发展职业教育促进地区经济增长

来源:用户上传      作者: 李爱芳

　　［摘 要］ 进入新世纪以来,我国职业教育发展进入了快速发展的阶段，职业教育也为我国地区经济的发展提供了积极的引导和支持。针对新形势下特别是“十二五”规划对职业教育的要求，本文提出了几点发展职业教育，促进地区经济增长的措施。
　　［关键词］ 职业教育 经济增长 对策
　　
　　《中国教育改革和发展纲要》指出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱。”它的“培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。”进入新世纪以来,我国职业教育发展进入了快速发展的阶段，中等职业教育和高等职业教育的就业率得到了很大提高,就业形势良好。我国“十二五 ”规划也特别强调要大力发展职业教育,大力加强人力资源的开发,提高劳动力的整体素质,以支撑现代化建设的总体发展目标。职业教育作为一种面向地方经济建设的教育形式,其在传播知识、培养人才、推广科学技术等方面对地区经济增长起到了非常重要的作用，要促进地区经济的增长，需要大力发展我国职业教育事业。
　　
　　一、发展职业教育的必要性
　　
　　职业教育是我国教育的重要组成部分，发展职业教育是促进经济发展和社会进步的必要条件，是全面建设小康社会的可靠保证，在目前形势下，职业教育对我国经济发展的促进作用主要体现在以下几个方面：
　　第一，职业教育为经济发展培养人才。职业教育的主要任务是为地方经济建设和社会发展需要培养大批应用型人才, 因此在经济发展过程中，高等职业教育承担了为地区经济培养技术、技能型人才的重要责任，尤其是为地方建设、管理、服务第一线培养一些的应用型人才,因此区域性、应用型和岗位性是职业教育的重要特征。职业教育根据经济社会发展的需要和人的身心发展规律，向受教育者传授科学文化知识、训练技术应用能力、培养良好的职业道德和劳动态度，使受教育者成为经济建设必需的各类专门人才。生产实践表明，经过职业教育特别是高等职业教育的劳动者，容易理解生产过程要求，运用新技术、新工艺和新设备的能力较强，具有较强的团队精神和安全意识。任何教育都具有再生产劳动力的功能，但职业教育再生产劳动力的功能则更直接。完全可以说，职业教育已经成为社会生产活动一个必不可少的环节。
　　第二，职业教育是加速生产技术更新的重要途径。古代社会生产中的技术更新，主要依靠劳动者生产经验的积累。而近代社会则是依靠科研来推动生产技术的更新和管理的改善。但这种科研成果到生产技术更新的推广必须要有一个“桥梁”、“纽带”，那就是职业教育。作为知识形态的、潜在的生产力的科学技术只有通过教育才能实现再生产。只有通过职业教育，培养出掌握科学技术和技能的劳动者，才能使潜在的因素转化为现实的因素。特别是对在生产、管理、服务第一线劳动者的培养更为突出。根据国外工业发达国家的经验看，像我国目前的生产技术水平，高级技术人员、中级技术人员和技术工人的比例应该是1：3：10，从实际情况看，大多数企业达不到这个比例，技术工人不但量少而且素质达不到要求。现实的生产过程中，由于一线劳动者职业素质的原因，影响新工艺、新技术实现转换的现象屡见不鲜，在一定程度上，阻碍了经济的发展。很明显，职业教育通过提高劳动者的职业素质和技术水平可以加速生产技术的更新，通过培养适合经济需求的各类人才可以为经济持续发展提供良好的人力资源。
　　第三，职业教育是提高经济管理水平的重要因素。在现代化生产和经济条件下，加强经济管理和提高经济管理水平对于社会经济发展具有极其重要的作用，职业教育对经济管理的作用表现为：既可以通过专业理论学习技能培训等方式加强已有的经济管理者的素质，提高其管理水平，又可以为企业建立一支高素质的管理者队伍提供人源。因为经济管理者的来源一是从生产服务第一线的人员中提拔，这是职业教育的主要对象。二是通过包括高等职业教育在内的学校直接培养。职业教育还可通过对社会政治、文化、职业道德等因素的影响，进而对经济发展产生间接作用。在现代化生产的条件下，只有人的素质全面提高，特别是劳动人员素质的提高，充分调动和发挥他们劳动的主动性、积极性和创造性，才能加速经济的发展。
　　第四，职业教育有利于劳动力合理配置。职业教育不仅具有培养人才的功能，还具有选拔人才、分配人才的功能，能将不同能力、职业倾向和学业成就的人导向合适的职业岗位，使其个性特征、自身努力程度与社会需要相结合，充分发挥人的潜能，从而提高劳动力的配置效益。
　　第五，职业教育有利于科学技术的推广应用。职业教育通过知识传授和技能培养，把知识形态的科学技术内化到劳动者身上，培养出掌握科学技术的劳动者。通过人才培养，职业教育把潜在的技术转化为现实的生产技术，把大量的新技术、新工艺和新设备转化为现实的生产力，并且这些劳动者还可能在生产应用中不断创新和提高这些技术。
　　
　　二、发展职业教育，促进地区经济增长的措施
　　
　　“十二五”规划提出我国要保持经济增长，构建和谐社会的目标。这对职业教育提出了更高的要求。因此,针对地区社会经济发展,本文认为，要提高职业教育对地区经济的促进作用，需要从以下几个方面着手。
　　 1.职业教育要适应区域经济发展
　　（1）专业设置要立足地方,为本地经济建设发展服务
　　职业院校的专业应围绕本地区产业、企业发展需要来设置和调整。专业既是学校进行教育的基本载体,又是社会需要的反映,是社会需求和学校实际工作的结合点。因此,必须仔细考察本地区的经济形势,努力把专业设置、教学计划、教学方向及科研活动紧密联系本地产业、企业的发展要求,加强与本地区企业的交流与合作,培养适应市场需要的适用型人才,推动本地产业、企业的发展。
　　（2）改革教学方法,建立实训基地
　　职业教育要突出学生学习的主体地位,注重培养学生实践操作能力。要建立实训基地来强化学生的实际训练,学校应把建立实训基地摆在教学楼舍建设、图书馆建设同等重要的位置。
　　（3）要开拓教育市场,扩大办学规模
　　随着区域经济结构和劳动力跨行业、跨地区流动的增多,高职院校转向学历教育与非学历教育并重,职前与职后培训并重,发挥教育资源的使用效率,提高区域人力资源的综合素质。要大力发展具有行业、专业和资源的职业院校,扩大招生人数,为更多的学生提供受教育的机会,为区域经济发展做出贡献。
　　2.以公办职业院校为主体,构建多元的办学体制
　　大多数公办职业院校办学时间较长,办学经验丰富,同时在政府的投资支持下,师资队伍、教学管理、招生与就业、教学仪器设备、图书资料、校舍与土地等基本办学条件都占绝对优势,因此,应充分发挥公办职业院校在职业教育发展中的主力军作用。
　　（1）构建校际联合办学体制
　　区域间的职业院校应建立协调组织,形成职业教育的共同体,密切合作,联合办学,共享资源,提高效益。第一,共享硬件资源。通过协商,对校际间的实验仪器设备、图书资料、校内外实训基地等建设进行科学规划、合理布局,明确投资渠道,规范运作方式,制定收益分配规定,避免重复建设,充分挖掘资源,降低办学成本,提高使用效率。第二,分析学校间的办学特色和发展方向。定期召开区域经济发展与职业教育发展研讨会,深入分析职业院校相互间的最佳发展方向,本着协作共赢的原则,合理布局,调整专业设置,提高人才培养质量,增强发展后劲。第三,开展校际间的教学教研活动。同层次职业院校的教师之间,应根据区域经济的发展要求和教学过程中遇到的新情况、新问题,定期开展校际间的教学教研活动,根据实际情况,充实和调整教学计划,改进教学方法,更新教学内容,加强专业、课程和教材建设等方面的研究,不断提升教学效果。

　　（2）构建校企合作育人体制
　　职业院校要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向 ”的办学方针,拓展校企合作办学的新路子。职业院校可以从以下几个方面拓展与企业 (行业 )合作办学的空间。第一,通过企业 (行业 )提供的真实信息,进行人才需求预测,提出人才培养规划,制订招生计划,确定学校的发展规模。第二,根据不同企业 (行业 )对人才培养的要求,与企业 (行业)研究人才的培养规格,调整专业培养方向,修订教学计划,使人才培养更具针对性。第三,在合作企业 (行业)中,建立互惠互利的职业教育实训基地,聘请企业 (行业)的专家或师傅担任实训指导教师或专业教师,形成前校后厂、校企合一的办学体制,让学生直接到生产服务一线顶岗实习或接受实训,做到学有所得,学有所用,理论联系实际,为企业 (行业 )培养优质、适销对路的人才。
　　3.深化办学体制改革
　　国家“十一五”规划提出“职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充”的投资办学体制。充分发挥行业、企业、社会力量的作用,形成政府主导,行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局,以满足社会经济发展对职业教育发展的要求。
　　（1）坚持政府举办职业教育的主导作用
　　发展职业教育是各级人民政府义不容辞的责任。各级政府应明确职业教育投入经费占财政支出的比例,采取相应的奖惩措施,切实保障对职业教育的投入。地方各级政府要逐年增加公共财政对职业教育的投入,重点支持技能型紧缺人才的培养。通过政策调控、重点项目的资金支持等措施,推动职业教育的协调发展。
　　（2）大力支持民办职业教育的发展
　　广泛吸收民间资本,发展民办教育是当前职业教育发展的新亮点,是今后职业教育发展的方向。应通过政策导向来积极鼓励和支持社会各方面的力量发展民办职业教育。我们要大造舆论,营造气氛,保护社会力量投资办学的积极性,支持鼓励民营企业家、实业家兴资举办民办职业院校。对民办职业院校的建设用地、资金筹集、师资队伍、招生和学生待遇等方面,应给予比公办职业院校更加优惠的政策,以推动民办职业教育的快速发展。
　　（3）积极发展企业 (行业)职业教育
　　鼓励有条件的大企业 (行业 )根据自身的发展要求,出资举办职业院校。特别是鼓励传统技艺的企业 (行业 )举办师徒传授式的职业教育学校 (班 ) ,进行传承培养;或与相关的职业院校合作办学。同时,政府要出台相应的政策给予税收优惠,支持企业 (行业 )依法足额提取教育培训经费,用于企业职工,特别是一线职工的教育和培训。比如,集团公司可以举办商学院,主要培养市场营销、企业管理、财务管理、人力资源管理等方面的专业人才。
　　（4）鼓励社会力量兴资助学
　　鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,鼓励政府部门或非赢利组织向职业教育资助和捐赠,支持通过银校结合或申请国债等形式助学。总之,充分利用资本市场的融资、引资功能,筹措教育经费,支持职业教育的发展。
　　
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