浅析我国环境会计信息披露问题
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作者: 董 浩 闫婷婷 周 姝
[摘 要]环境问题已经成为全球性问题,这不仅动摇了发展经济的环境资源基础,制约了经济发展,也使人类与自然、生态环境与经济发展出现了紧张和不协调的局面。企业面对大量的环境活动,不能置身事外,企业环境管理中均需要以必要的会计信息作为基础和保障。本文分析了企业环境会计信息披露的研究现状、存在的问题及原因,根据环境会计研究的发展方向,探讨构建了适合我国国情的企业环境会计信息披露体系,并提出了相关的措施,以期对环境会计的真正建立与推广有所裨益。
[关键词]环境会计 信息披露 问题 措施
一、 企业环境会计信息披露的必要性
环境会计是在环境资源恶化和批判传统会计的基础上应运而生的。它是指以货币为主要计量单位,以有关的环境法律、法规为依据,研究经济发展与环境资源之间的联系,确认、计量、记录、报告环境资产与负债,以及环境污染、防治、开发和利用的成本与费用,分析环境绩效与环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。环境信息披露是指将与环境保护有关的各种显性和隐性的信息加以收集整理,并在一定范围内以适当形式公开,用以提供各种刺激与激励机制,从而改进环境行为,改善环境质量。
1.从整个社会分析来看需要环境会计信息披露
环境会计在一定程度上有利于国内生产总值等经济指标失真问题的解决。环境会计的披露有利于政府推动制定相应的环保政策法规,政府利用环境会计信息,可以更好地制定相应的环保法律政策、税收规定,以规范经济主体的行为,从而提高整个社会的环境质量。环境会计有利于加强对经济主体的考核,通过对环境成本、环境费用、环境收入的核算,政府可以更好地确定经济主体在一定期间的环境经济效益,考核其对社会的贡献。
2.企业经营发展需要环境会计信息披露
企业的生存和发展离不开他们所拥有的环境资源,这些资源直接或间接地造成企业盈利或亏损。环境活动应作为企业经营活动的一个重要组成部分,渗透到企业管理的各个环节,这在客观上要求企业必须掌握经营决策可能引起的环境问题,高度重视产品和服务对环境的影响以及环境质量对企业经营发展的重要性。同时,企业管理者也可利用环境会计信息检查企业的环境业绩,评估企业环境工作成果,减少环境风险,促进企业不断发展。
3.企业有关信息使用者需要环境会计信息披露
环境信息使用者要求企业提供有关环境活动和环境管理对企业财务的影响和环境绩效的会计信息。目前,我国环境会计信息使用者主要是政府管理机构、投资者、债权人、社会公众等。企业投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑,必将关注投资对象的环境保护活动。如果企业出现污染环境的状况,不仅影响企业未来的收益,更增加了债权人的风险。为降低企业环境污染给债权人带来的风险,债权人希望了解企业的环境信息,评价企业的环境信用,准确把握企业的偿债能力,从而决定是否对企业进行长期投资。
二、我国企业环境会计信息披露所存在的问题及其原因分析
据相关统计结果显示,我国经济增长的GDP中,至少有18%是依靠资源和生态环境“透支”获得的。鉴于生态环境日益恶化,要求披露环境会计信息的呼声也越来越高,但是目前我国企业对外披露环境信息的情况并不乐观。
首先我国企业环境会计信息披露比例和披露内容不全面。而且在进行了环境信息披露的企业中,大部分只是对某些会计科目中存在的环境信息做简要的说明,而未能在独立的环境项目中对环境信息进行反映。其次,企业环境会计信息披露缺乏可比性,且相关性和明晰性不够。目前,企业环境会计报告的披露方式不规范,行业间可比性差;披露的项目不完整,未能体现环境信息的相关性与明晰性。再就是我国企业信息披露受国家法规强制要求多,自愿主动披露的情况少。
1.企业环境和资源意识淡薄,参与积极性不高
企业是整个国民经济的一个基本细胞,国家一直提倡企业的利益要与国家和社会的整体利益一致,在经济利益上强调微观利益和宏观利益相结合、直接利益和间接利益相结合、眼前利益和长远利益相结合。但是,在激烈的市场竞争中,企业面临的压力很大,一心要降低成本,考虑环境的支出无疑会增加企业的成本,会降低企业的市场竞争力,所以企业不会太愿意考虑环境方面的问题,致使企业环境和资源意识淡薄,参与积极性不高。即使对环境问题进行考虑的单位,最重要的促进因素还是来自政府的压力,包括环境法规及行业政策,而非企业的主动所为,更非来自社会公众的压力。可见,我国目前普遍存在环保意识不强的问题。
2.缺少统一的环境标准,难以科学地对环境信息进行考核
我国开展环境会计的研究比较晚,在环境信息的披露上缺少统一的环境标准,对环境信息难以科学地考核。目前,如何在会计上揭示环境成本和负债也已经成为不少国家和社会公众关注的问题,加拿大特许会计师协会、欧洲会计师联合会等组织已经开始涉及到在财务报告中披露环境信息问题,也有不少企业自行披露环境会计信息。但是,目前基本上还没有哪个国家和国际组织制定出系统的环境会计准则或指南,一些企业披露的环境信息也缺乏可比性,所披露的环境信息还停留在定性信息上,缺乏定量的信息披露。
3.缺少相应的人员,难以开展工作
在环境会计的知识结构中,包括了会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学和工业生态学等方面的知识,可以说环境会计是将会计的“知识共同体”和其他学科的理论和方法进行“知识重组”,以解决跨学科的环境问题。可见,环境会计的开展对会计人员的要求非常全面,但是我国的会计人员基本上由会计、财务、审计和其他相关专业的人员所组成,知识面比较侧重于会计、财务等方面,缺乏相应的精通环境、生态、工业、可持续发展等方面的技术人才,环境技术人员参与程度不够,这制约了环境会计的有效开展。
三、构建我国企业环境会计信息披露的模式与措施
1.深入开展环境会计理论研究
我国会计界应该积极开展环境会计的国际交流与合作,充分学习和借鉴国外已有的研究成果,使我国的环境会计和环境信息披露从开始就走上健康、高效的发展轨道。相关研究机构也应该对环境会计这门新兴学科进行深入地探讨与研究,力求解决诸如计量等基本理论问题,以突破环境会计信息披露中的障碍。鉴于我国的会计师事务所在审计过程中几乎没有直接涉及环境问题,企业也未曾向注册会计师咨询过环境问题,相关部门应该加强环境审计的研究,成立某些学会以推动环境审计实务的开展。
2.加强环境会计信息披露的社会和政府监督
企业从自身利益出发,往往不会全面、如实地披露环境会计信息,而信息使用者也希望通过环境会计信息的鉴证,提高其可靠性。会计师事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则,对企业环境会计信息的合法性、公允性及真实性进行审查与鉴评,以取信于社会公众,并促使企业加强环境会计信息披露工作。对于各种违反环境会计信息披露的行为,应坚决按照有关规定进行处理,以保证环境会计信息披露工作的顺利开展。
3.提高企业内部有关人员的素质
推行环境会计信息披露,要求会计人员和企业内部其他有关人员转变观念,更新知识,具备环境会计信息披露的能力,这是环境会计信息披露走向现实的基础性保证。可以通过在校和后续教育对会计人员加强教育和培训,使其能够胜任环境会计信息披露工作并履行其职责。会计人员的后续教育和培训不仅要注重环境会计技术和环境会计方法,还要加强诸如环境学等的学科教育;与此同时,学校的会计教育更应该把环境和环境保护知识作为素质教育的基本组成部分来看待。
参考文献:
[1]陈元媛.浅谈环境会计信息披露的形式.会计之友(上),2007(01):19~20
[2]张红.论环境会计信息披露.科技资讯,2007(09):118~119
[3]唐忠辉.我国企业环境信息公开立法初论――以环境会计制度为中心.法制与社会,2007(02):715~717
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