宁波发展服务外包的策略思考
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作者: 陈静俊 韦群锋
[摘 要] 本文通过对宁波发展服务外包的优势分析，探讨宁波目前服务外包发展面临的主要问题及障碍，如承接外包服务人才不足，企业接单能力差，服务外包发展的载体和环境建设不够以及服务外包理念不到位。提出政府扶持、发挥宁波港口优势、依托宁波制造基地大力发展物流服务外包及生产性服务外包等策略。
[关键词] 服务外包 政府政策 产业集聚
一、宁波发展服务外包的优势条件
1.政府营造了良好的政策环境。宁波市政府先后出台了《关于印发宁波市加快服务外包产业发展扶持政策实施细则（试行）的通知》、《关于加快宁波市服务外包产业发展的若干意见》、《宁波市服务外包企业认定及管理办法》、《印发关于鼓励引进市外大型服务业机构的有关优惠政策的通知》等鼓励政策，完善配套服务，营造服务外包发展良好环境。
2.港口优势和潜力为发展服务外包提供了巨大潜力。宁波最大的优势是港口，它已经占中国大陆的第二位，世界的第四位，集装箱的吞吐量是935万箱。发展港口物流及物流服务外包，是宁波充分利用自身的独特优势。港口集聚效应将给予宁波新的机会，杭州湾大桥的开通将使宁波和上海出现更强的港口物流产业集聚效应，为宁波发展服务外包提供了巨大潜力。
3.产业集聚效应促进了服务外包业的上下游产业链的发展。宁波产业发展的最大优势在于形成了不同特色，并在全国具有较大影响的产业集群。这些产业集群本身内含着发展服务外包的巨大潜力。传统优势产业集群：宁波注塑机产量、销售额均占全国市场的三分之二，是我国最大的注塑机生产基地。宁波文具行业在国内也处于龙头地位。港口工业集群：宁波市的临港工业得到快速发展，初步形成了石化、能源、造纸、钢铁、电力、修造船等支柱产业。高新技术产业群：宁波的高新技术产业主要有光电一体化、新材料、电子与信息三大产业。
二、宁波服务外包发展面临的主要问题及障碍
1.承接外包服务的业务人才和研究人才不足，是宁波发展服务外包业务中碰到的最大“瓶颈”。宁波在IT方面的发展比较晚，在研发、编程、测试、系统管理等方面存在差距，软件研发人才特别是既懂外语又掌握软件开发技术的外包研发人才尤为紧缺。
2.企业的接单能力也是一个问题。到目前为止，宁波只有十多家软件企业从事离岸软件服务外包，而且这些企业大多规模小、竞争力弱，难以承接国外大的服务外包业务。
3.服务外包发展的载体和环境建设不够。宁波软件产业、创意产业的集聚度明显不够，已建成的软件园、产业园仅有几万到十几万平方米，形不成气候。而且，服务外包的发展是一个系统工作，涉及政策制定、人才培训、产业规划、园区建设等许多方面的内容，需要相关政策、规划以及完善的知识产权保护体系的支持。
4.服务外包的理念不到位。目前，宁波很多政府部门的办公信息化系统仍由部门内部直接去做，没有想到要降低成本而外包。在企业层面，宁波大部分民营企业家认为外包会将公司的业务信息外泄或者是让自己受制于人，因此宁愿自己投入去做也不大愿意外包给别人做。
三、宁波服务外包发展的对策和建议
宁波在“十一五”期间，引进一批国内外大型服务外包企业，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包骨干企业，培养和引进一批优秀服务外包人才，建设若干服务外包公共服务平台、服务外包示范区。到2012年，争取全市服务外包业务收入进入全国城市前10位，实现全市服务外包产值年均增长50%以上。在这种状况下，对宁波服务外包业发展提出以下建议：
1.继续加大政府扶持作用。健全法制，建立良好的市场环境、公平竞争机制，为发展服务外包产业建立良好的法制环境；政府可将咨询、投诉等内容进行外包．这样既为外包企业开辟了新市场，也提高了外包企业的形象。
2.充分发挥宁波的港口物流优势，大力发展物流服务外包。宁波市现有从事货代、海运业及相应物流业务服务的企业达4OOO多家，并以每年10％的速度递增。物流外包在宁波已经具备了较好的基础，并成为宁波业务流程服务外包(BPO)当中最大的组成部分之一。因此，宁波要发展软件与服务外包，应该把物流外包作为一个重点发展领域，充分依托物流业现有的基础和优势条件，并以此为切入点，积极扶持，挖掘潜力，整合资源，做大做强宁波的物流外包，带动宁波软件与服务外包的发展。
3.充分依托宁波制造业基础，大力发展生产性服务外包。近些年，宁波一直以打造先进装备制造业基地为目标，形成了牢固的制造业基础和产业集群。一方面，临港大工业规模较大，内部重组改造进程加速，最可能先把内部非核心的生产性服务业转移出来；另一方面，宁波的中小制造企业数量多，而且大都处于价值链的低端(加工和装配)，也急需技术升级、品牌塑造等服务，提高市场竞争力，从而为服务外包的发展提供了巨大市场潜力。
总之，宁波服务外包业的发展中我们不仅要看到其发展的速度和数量，还要考虑服务外包业的质量和综合发展。要以提升宁波服务外包企业的内在竞争力为核心内容，提升宁波服务外包在国内外的竞争地位。
参考文献：
[1]刘冬林:宁波发展服务外包的动因与产业基础.宁波市现代服务业发展论坛,2008年
[2]姚 莉:上海软件外包服务业发展策略思考.商场现代化,2008年第26期
[3]顾德道 高光耀:宁波发展服务外包产业的基本路径探讨.三江论坛,2008年第８期
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