长输管道工程建设项目概算常见问题及对策

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　　摘要：随着人类社会的发展进步，在日益增长的物质文化需求中，衍生出不可或缺的石油及天然气能源需求。例如，航空航天事业的飞速发展、海洋运输行业的蓬勃崛起，以及现代化城市建设进程的逐步完善，导致对石油及天然气的需求量急剧加大。为此，在均衡地域化石油及天然气能源供应方面，国家建设了多条输油和输气管道。其中，长输管道建设项目工程作为主要组成部分，需要投入大量的资金，而在这一过程中如果工程概算出现失误，则会导致长输管道建设成本的增加及资金的浪费。以此为例，本文对长输管道建设项目工程概算中的常见问题进行了简要分析，并提出了相应的建议措施，以期能够提高工程概算的准确率，为管道项目建设节约有效资金。
　　关键词：长输管道建设项目;工程概算;常见问题;对策分析
　　中图分类号：TE41;F426.22
　　文献识别码：A
　　文章编号：1001-828X（2019）010-0384-01
　　长输管道建设项目具有施工地形复杂、输送距离远、工艺技术新等显著特点，导致建设成本高，资金需求大。因此，对建设工程投资进行科学的概算编制，确保其能够发挥有效的成本控制作用。以下即是本文所作的相关分析。
　　一、管道工程建设项目概算常见问题
　　（一）新型设备的价格不够稳定
　　管道工程建设在施工准备阶段需要购置一些必要设备及材料，而这部分购置资金是工程费的重要组成部分。随着科学技术的更新和发展，一些新型设备运用到管道工程建设中，由于信息不对称、卖家垄断等市场行为的干扰，导致部分商家虚高报价。在这种情况下，如果直接按照设备销售商的报价进行购买，便会出现概算价格高于实际结算价格的情况;而如果人为压低市场价格进行概算编制，则有可能出现概算价格远远小于实际结算价格的情况。此外，在编制概算设备价格的过程中，还需要对设备安装费用及增值税、运杂费等予以考虑，而这些费用往往在市场上没有统一的定价，因此会给概算编制人员带来工作困扰，导致无法正确估算这些费用，致使长输管道建设项目概算出现偏差。
　　（二）工程取费标准模糊
　　工程取费指的是在工程概算编制工作中，概算编制人员根据整个工程项目的各项工艺进行费用支出的计算及预估的过程。在一个长输管道建设项目工程中，如果概算编制人员在计算工程取费的过程中出现失误，则整个工程概算的数值都会不科学不合理。而在长输管道建设项目工程概算编制的实际操作过程中，由于工程取费标准的模糊，部分概算编制人员在进行概算编制的过程中，常常为了省事而套用其它工程项目的取费标准，将会导致投资概算计算结果与工程实际不符，极大影响工程概算编制的准确性。因此，工程取费标准模糊也是导致项目工程概算出现问题的重要原因。
　　（三）工程量计算存在偏差
　　工程量的计算是确定工程费的重要前提，是概算编制工作的重要环节之一。其中，管线工程量的計算，更是长输管道项目概算编制工作的重中之重。在长输管道建设项目工程的管线定额计算过程中，需要计算的内容具体包括：管线的重量、表面积、防水层面积、保温层面积及防腐层面积等。这些参数的计算具有较强的技术性和精确性，往往在实际计算中容易出现偏差，会在较大程度上影响概算编制结果的准确性。因此，在进行长输管道建设项目工程概算的编制过程中，应对这一问题予以充分关注，以确保项目工程量及概算编制的整体准确性。
　　（四）新工艺设备安装计取定额难
　　随着建设行业中各项技术的快速发展，使得长输管道建设项目工程中所用到的新工艺技术也越来越多。而就这些新工艺而言，其安装往往没有定额，甚至没有可参照的范例，导致在一定程度上增加了概算编制的难度，影响了概算编制的进度以及准确性。对新工艺设备计取定额时，概算编制人员应当与新工艺设备的提供方进行充分的沟通和了解，并及时更新定额系统，采用合理的方式计取定额，尽可能减少这一问题对长输管道建设项目工程整体概算编制产生的影响。
　　二、解决概算编制过程中常见问题的相关对策
　　为了保障长输管道建设项目工程概算编制工作的顺利开展，减少项目建设过程中的资金浪费，本文认为应当从以下几个方面解决长输管道建设项目过程中遇到的常见问题。
　　（一）及时收集概算所需信息
　　充分掌握长输管道建设项目工程的相关费用信息，是保障概算编制准确性的关键因素。因此，在概算编制人员开展工作的过程中，应当及时对项目所需信息进行系统收集和了解掌握。一般来说，这种信息主要包括两种类型：一种是对已完成的工程数据资料进行收集和整理，以便为其他工程的概算编制工作提供参考依据;另一种是对在建或筹建的工程的相关数据资料信息进行收集和整理，例如设备的报价、材料使用地的市场价格、征占地补偿的相关标准、水电费用等，其中，了解新工艺设备的市场价格尤为关键，只有对这些内容予以充分了解，才能避免出现工程概算造价编制过高的问题。
　　（二）加强管控项目投资流程
　　对工程造价的控制是减少长输管道建设项目工程成本的重要手段，是贯穿整个工程建设过程中的重要工作环节。而在实际编制和应用中，工程造价的控制往往是通过管控项目投资流程予以实现的。因此，为了保证对工程造价的合理控制与预估，促进概算编制的准确性与科学性，有效加强对项目投资流程的管控是十分必要的。具体来说，这一目标可以通过设置专人负责、专人协调与专人管理投资的工作方式予以实现，从而保证整个投资控制工作的连续性、规范性和可控性。
　　（三）着重控制概算编制关键内容
　　虽然长输管道建设项目工程可以拆分为对许多工艺流程的概算编制，但实际上对概算编制造价产生决定性影响的只有少数关键环节。例如，计取管线定额就是概算编制的关键内容之一，因此，在进行长输管道建设项目工程整体概算编制的过程中，应根据地形情况、土质类别、穿跨越的长度、穿跨越河流及公路的等级等问题合理的计算工程量后并计取定额，避免在关键环节出现问题，以此保证整体概算编制的准确性。
　　三、结语
　　长输管道建设项目工程是管道建设的关键组成部分，由于其工程量十分庞大且需要较多的资金作为支撑。因此，其概算编制工作的开展往往容易出现问题，这就要求概算编制人员，必须认真的做好编制前的信息收集工作，并通过对工程性质的合理预估制定恰当的概算编制标准，以提高概算编制工作的准确性、科学性、合理性。
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