中国水运工程对外援建历程及其战略意义
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摘要：本文通过简要分析中国水运工程对外援建在计划经济时代、改革开发时期、新世纪以来的发展历程，指出对外援建实现了双赢，不仅推动了受援国经济社会发展，同时也推动了国内建筑企业“走出去”，促进了国内建筑龙头企业加快国际化步伐，进一步做强做大。
关键词：水运工程;对外援助;战略意义
中图分类号：D815
文献识别码：A
文章编号：1001-828X（2019）010-0375-02
对外援助是指一国政府对他国提供实物或资金上的帮助。在水运工程建设领域，中国企业积极参与国际建设合作，发挥出建设性作用，帮助受援国发展经济、改善民生。以中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”）为代表的中国水运建设者在对外援助工程上做出了突出贡献，与此同时，中国企业自身也积累了宝贵经验，为企业“走向国际化”发展之路迈出了坚实步伐。
一、中国水运工程对外援建发展历程
中国积极帮助其他发展中国家建设基础设施，帮助受援国实现经济社会发展。其中，以中国交建为代表的水运建设者们为援外基础设施建设做出了突出贡献。1958年3月31日，中国援助越南建设包括海防港工程在内的18个建设项目协议在北京签字。至此，以中国交建为代表的国内企业，开始承担援外水运工程建设。
（一）计划经济时期水运建设领域对外援助概况
从新中国建立到改革开放前，这一时期的水运领域对外援助工程体现了国家计划经济时期的特点，虽能做到统筹管理，上下一盘棋，但也存在计划经济的弊病，不计经济代价，有些援外工程超出了我国当时社会经济发展水平。在水运建设领域，1973年援建马耳他三十万吨级干船坞工程就有所体现。当时我国尚未有此种大型船坞的建造经验，对当地的各种技术条件都很不了解的情况下承担了该项目，许多技术问题是在国内大协作解决的。虽然，最终我国工程技术人员克服了巨大的困难，出色的完成了该项任务，但事后看，工程施工企业承担了巨大风险。
（二）改革开放时期水运建设领域对外援助概况
改革开放时期出现了更多的成套项目援助。我国负责项目勘察设计、物资采购、工程施工、设备安装、人员配备等全项目要素管理。在工程建设中，中国援建人员传授相关技术、培训当地人员，让他们学习生产运营项目的本领。此种援助就恰当地被称为“交钥匙工程”。此种方式，虽然能在短时间内使受援国使用较为先进的基础设施，但长时间看，受援国如何有效运营项目成果成为援建工作中日益突出的问题。
该时期，我国水运建设领域对外援助工程集中体现在援建毛里塔尼亚友谊港，该项目是中国在非洲的第二大援建工程，并被国际社会称赞为“南南合作典范”。该项目以其先进的设计理念、合理的施工技艺获得了国际赞誉。同时，因受援国所处地质环境复杂、与我国发展差距较大，交付使用后其在管理、使用、维护港口等方面仍依赖我国援建单位。
（三）新世纪以来水运建设领域对外援助概况
随着我国入世，国家经济大踏步前进，中国交建亦进入到跨越式发展阶段。而跨越式发展得益于企业实施了“走出去”战略。项目建设的过程就是同受援国友好沟通以及合作的过程，这一时期中国交建由于实施了优良的援外项目，从而得到业主的认可和信任，继而继续实施承包工程业务，通过援外项目成功实施“走出去”战略，开拓了海外承包工程市场，实现了双赢。
从具体的对外援建方式来看，中国政府的对外援建重点是中国企业与受援国的互利共赢。既支持受援国经济建设，也为中国企业“走出去”搭建广阔平台。中国政府重视与发展中国家间开展人力资源开发及协作，为发展中国家培养了大批国内建设专业技术人才。开展这种合作，对于传播中国文化，对受援国更好地了解中国，对于与受援国建立友好的舆论基础有很大的好处。该时期中交承担的主要水运建设援外工程有“友谊港”扩建工程、瓜达尔深水港等。
二、对外援助工程的战略意义
（一）“亮品牌”帮助企业更好的宣传自己
因海外地质环境复杂、人文习惯、制度沿革相较国内差异巨大，而港口、公路等基础设施的建设关系到一个国家的经济利益及国家安全。早期，我国工程施工企业单凭一己之力走出国门较为艰难，唯有借国家“大势”，走出国门展示我国水运建设企业的实力，才能更好地进入到以英、法、荷、美等西方传统水运建设施工强国所占领的市场。伴随着中国交建高质量的完成了国家赋予企业的一个个对外援助工程，企业的一座座丰碑也牢牢的树立在海外市场上，向世界证明了企业的设计理念、施工技术、跨区域调配资源等的综合实力。
（二）“打基础”帮助企业积累国际化运营经验
借助援外工程，企业积累了大量的海外项目管理经验、施工技术经验、运营经验等。这些宝贵经验帮助中国企业有效开拓国际市场。工程设计施工受地质条件影响很大，国内工程企业“走出去”有助于在世界范围内积累经验。以友谊港建设为例：我国建设的毛里塔尼亚友谊港在国际上产生了巨大影响。竣工投产后，经受了多年的风浪、泥沙运动的考验，基本符合原设计预期。这为我国在沙质海岸有强盛沿岸输沙条件下建港积累了宝贵经验，填补了国内空白。法国人曾经修建的瓦尔夫港已经成为被遗弃的废港，原因是没能解决输沙问题，所以当时法国人坚信毛里塔尼亚无法建设港口。友谊港与瓦尔夫港虽然相距不到5km，但这两个紧邻港口的命运却截然相反：瓦尔夫港已经退出历史舞台，而友谊港则焕发出勃勃生机，成为毛里塔尼亚经济命脉上的关键节点。
（三）“深挖掘”帮助企业牢固占领相关市场
因为高质量的完成了对外援助工程，获得了项目所在国家、地区政府及当地百姓的信任，后续工程接踵而至，随着一座座丰碑的竖起，使得企业更容易获得其他国际项目。将對外援助工程作为进入一个新地区的排头兵，以点带面牢固占据有关地区市场，稳扎稳打一步一个脚印，逐步扩大自己的经营范围。例如，中国交建所属的中国路桥毛里塔尼亚办事处继续承接友谊港建设后其他毛里塔尼亚国内工程，在毛里塔尼亚工程建设市场深耕多年，取得巨大成绩。
（四）“促跨越”助力“中国标准”走出去
工程建设标准在基础设施建设中起到关键性作用，是中国企业在国际市场上经营的通行证。中国标准“走出去”，是继“劳务走出去”、“技术走出去”后的又一次转型升级。我国目前已有32本水运工程行业标准英文版和法文版出版。中国交建是“一带一路”的龙头企业，也是水运建设行业的领导者，唯有引领中国水运工程等标准走出去，才能表明我国工程建设企业达到了世界一流企业的水准。
而标准走出去，不仅仅是要有文本标准，更应有实际工程实施中国标准。在完全竞争的国际项目中，因历史原因、制度传统、配套设施及原材料供应等因素制约，客户往往会优先考虑历史悠久，在海外市场有着广泛基础的英、美等国家标准。借助对外援助项目的特殊性，我国企业可以使用中国标准，这不仅让世人认识了中国标准，更是对我国标准的检验和修正。相信，随着使用中国标准成功建设项目的增多，中国交建的国际化之路将会越走越顺。同时作为水运建设领域的龙头企业，推动中国标准走出去亦是中国交建义不容辞的责任。
参考文献：
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[2]王蔚，朱慧博.简析改革开放以来中国的对外援助[J].毛泽东邓小平理论研究，2008（8）.
[3]廖萌.“一带一路”建设背景下我国企业“走出去”的机遇与挑战[J].经济纵横，2015（9）.
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