分散式风电场规划设计中经济效益的财务评价方法
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摘要：在“三北”地区，风电场集中大规模建设，但原有电网设备负荷有限，导致若全部风机都运行的话，会有拖垮整个电网的危险，因此部分风场被强制限制发电量。电网设备建设滞后造成的电力产能过剩、电源与电网发展速度不匹配等多方面原因造成多地区弃风限电现象严重，这也严重影响到风电企业的经营。迫于弃风限电形势严峻，风电企业在发展的过程中，逐步将发展模式转变为集中和分散式协同发展的形式。伴随电力体制改革，部分地区电价将逐步采取竞价上网，这就要求风电企业在分散式风电场规划设计中，加强经济效益的财务评价变得越来越重要，本文主要针对分散式风电场規划设计中经济效益的财务评价方法展开研究，希望为相关行业人士提供些许帮助。
关键词：风电企业;分散式风电场规划设计;经济效益;财务评价
中图分类号：F406.7;F426.61 文献标识码：A
在未来的电力系统中，风电必须要走向用户侧、走向分散式。根据相关的专业部门调查研究表明，我国中东部以及南部地区，对于低风速风资源的开发量还没达到7%，仍有93%的低风速风资源等待进一步开发。未来一段时间内，分散式风电的发展瓶颈依然存在。目前，我国风电产业的重心己逐渐向中东部和南部地区进行转移，产业政策导向也逐渐向分散式倾斜，进而使得分散式风电可能会加快发展速度。由此来看，我国分散式风电项目具有一定的发展前景。如今，风电产业的发展趋势己经由量变转变为质变，集中模式转变为分散模式，并逐渐走向精细化管理。从财务评价角度，可以对项目是否具有经济效益进行准确评价和判断。基于此，必须要加快构建财务评价指标体系，将财务综合评价落实到位，稳步提升分散式建设项目水平，进而促进风电企业的健康发展。
1项目概述
分散式风电项目是指靠近负荷中心，不以大规模远距离输送电力为目的，利用现有变电配电系统，所产生的电力就近接入当地电网进行消纳。
1.1基本情况分析
以低风速地区河南某拟建分散式风电场建设项目为例，该电场为20MW风电项目，正常运行期多年平均上网电量3812万kWh，一般来说，工程建设总工期大约为3个月，预备期约3～6个月，开工以后第二年为初期发电阶段，财务评价计算期采用21年，其中总建设期1年，运营期20年。
1.2项目现金流估算
1.2.1现金流出
在固定资产投资方面。结合该工程项目设计的投资概算，该项目静态投资为15517万元（包括：建筑工程费、施工辅助、设备购置、安装、预备及其他费用），单位千瓦静态投资为7758元/kW。
建设期利息。静态投资中的80%从银行贷款，利率按人民银行公布的5年期以上正常贷款利率4.9%，建设期平均利息支出为76万元。项目动态投资15593万元，单位千瓦动态投资为7796元/kW。
在流动资金方面。流动资金随机组安装完成试运行时投入，因建设期短于1年，视作建设期一次性全部投入，计算期末一次性收回。
在税金方面。主要包括购入设备与电费收入之间的进销增值税差，以及以应交的增值税为基数计算的税金附加和企业所得税。
项目总投资=建设资产投资+建设期利息+流动资金
1.2.2现金流入
在项目的发电收入方面，一般来说，该项目发电年份平均上网电量3812万kWh，在生产经营期将尽的时候，由于发电设备已经超出了运行期限，年上网电量需要按照正常年份上网电量的50%、30%来进行计入。
2风电项目中财务因素分析
2.1风电项目建设成本
一般来说，设备购置费用、建筑安装工程费用以及基本预备费等是风电项目建设成本的重要构成。首先，针对设备采购费用来讲，受风电项目设备种类复杂因素的影响，其中重点包含发电设备以及升压变电设备等其他相关设备，同时发电设备又由风电机组以及塔架和机组配套电气设备所构成。因此，在采购设备过程中，就需要对合理选择风电机组进行深层次的分析。另外，如果风电场相对交通较为便利，选择单机容量较大，则就会有效提高风电场土地以及风能资源的利用效率，从而使得整个项目的经济效益能够得到提升。其次，对于建筑安装工程费来说，该项目的构成主要包括直接费用、间接费用等。对于直接费用，是指项目在建筑安装过程中消耗的费用。间接费用主要是指为管理风电项目工程施工所需支出的一些费用，需要通过间接途径来分摊到各个工程的费用之中，提高风电场工程服务的能力和水平。
2.2风电项目经营成本
对于风电项目的经营成本，主要是指在项目运营期内，出现的现金性成本流出，以此来对项目的人力、物料等消耗进行充分反映。首先，在项目运营的前期，每一期都会有大额的折旧摊销费以及利息支出费用，因此，经营成本占据总体成本费用的比率并不是很高。其次，在运营的后期，由于借款偿还以及折旧摊销费用已经完成，且发电设备逐渐接近物理寿命，运营成本比率则逐渐升高。
2.3风电项目资金筹措
在项目建设运营过程中，良好的资金扶持，属于重要的保障。项目公司可以通过各种不同的渠道来进行资金筹集。在资金筹措过程中，要贯彻落实好效益性原则，项目收益往往要大于资金成本。根据来源分类的不同，则可以将其分为两类，一类是资本金筹措，另一类是债务资金筹措。
针对资本金筹措，最主要指的就是，项目企业使用的资金为企业内部自有的资金。通常情况下来讲，自有资金的重要构成，主要包含对内的留存收益以及对外股权融资。企业内部留存收益，则是企业经过生产经营，内部留存下来的资金，主要由经营过程中计提折旧、提取公积金以及没有分配留下来的利润等，进而形成“自动化”筹资渠道。但是，在此过程中，若企业内部自有资金与项目资金的需求不是很符合时，就可以适当借助对外股权融资进行资金筹措。通过发行股票进而实现对国内资本市场的有效利用，将融资风险保持在合理范围内，此方法也是属于具有弹性的融资方式。 对于具体风电项目，要结合资金情况对建设规模进行选择。即使是完整的分散式项目，也可分期进行。一个装机容量为20MW的分散式项目，可以在一年内分2期来建设，每期10MW，而且当年就可以进行试运行。风电场一次性投资比较大，单个项目投资往往也都在1亿元以上。现阶段，在对项目资金进行筹措过程中，通常情况下，对于银行贷款还是存在较为严重的依赖性，因此，大部分资金都来源于银行贷款，而自有资金往往在20%以下。银行贷款大都是长期贷款，与风电项目建设过程中的资金需求相符合，在项目运营成本中，长期贷款形成的利息支出也是重要的构成内容。
此外，企業有可能存有一部分较少的流动资金贷款，在经营初期的第一年借入，每年会产生定量的利息，在经营期最后阶段，则需要对此部分贷款的本金进行偿还。
3风电场规划设计中经济效益的财务评价方法
3.1制定完善的综合性评价指标体系
对于风电项目来说，与众多指标有着紧密的联系，需要将财务与非财务指标结合起来进行全面分析，主要应用多层次模糊综合评价，为项目财务评价结果的取得提供便利。
在构建项目评价体系过程中，要重点包括财务指标、非财务指标中的风能支持度以及环境效益支持度等一级指标，其中，对于一级财务指标，再形成盈利能力、偿债能力以及风险程度等二级指标，其中盈利能力包括总体盈利能力和年盈利能力等指标。在三级指标中，净现值、内部收益率是总体盈利能力指标因素的重要构成。
而对于非财务指标的支持度指标来说，不需要进行划分和分解，同上级指标进行对比，二、三级指标大致是相同的。完整的风电项目综合评价体系，见表1。
3.2确定风电项目财务因素
3.2.1建设成本
在风电场规划设计中，工程量由设计人员负责提供，结合线性的价格水平，根据工程单价费率指标表，对成本进行估算。
3.2.2资金筹措
此风电项目总建设成本为15，593万元，其中总建设成本的80%主要借助银行长期借款，项目长期贷款年利率为4.9%，贷款偿还期为10年，少部分来自资本金。对于流动资金，主要以随机方式单个机组试运营时使用，资金需求不大，一般都使用自有资金，但也不排除采用银行短期贷款。
3.3准确计算财务指标
3.3.1偿债能力分析
风电项目可用于还贷的资金来源主要为发电利润，影响利润的重要关键因素之一是电费收入。上网电价根据项目所在地区的风力发电含增值税标杆上网电价为0.6元/kWh，不含增值税上网电价为0.5128元/kWh。近年来在国家提出“三去一降”的大背景下，电价将逐布在部分地区的风电项目中采取“竞价上网”，这在很大程度上影响到项目的收益，进而影响项目及企业的偿债能力。
在对资产负债进行分析过程中，结合测算的结果，此项目在建设期间内的负债比例相对较高。随着项目建设完成风电机组投产发电，并在逐年还贷的形势下，项目资产负债率会呈现出明显的下降趋势。
3.3.2盈利能力分析
根据全部投资财务现金流量可计算的财务评价指标：净现值（所得税后）3236万元，内部收益率10.3%高于行业标准8%，投资回收期8.82年小于计算期的一半，项目的盈利能力比较强。
3.3.3财务指标的敏感性分析
在这一分析中，要对项目经营期内的变动性因素的变化所造成的财务指标变动情况进行深入分析。尤其在项目若采用“竞价上网”，这一分析就更为重要了。根据国内一些风电新项目实际建设投资情况来看，风电固定资产投资增幅大都在5%左右，影响项目收益的其他市场变动因素也越来越明显。由于风力发电极容易受到风力的影响，通过分析得出：财务敏感性因素主要包括发电量、电价变化等。进而对上网电量减少5%和10%，及电价在某个区间范围内变动结合起来做财务敏感性分析。同时在风电场项目运行过程中，争取到一定的税费优惠，并加大资金筹措力度，强化进度控制力度，确保工程项目的顺利完成。
3.3.4国内、外风电项目评价指标的区别
就风电项目的评估，中国更看重内部收益率（IRRl，主要是过去中国的风电项目采用标杆电价制度，电价是固定的，企业预先设置造价和回报率，或通过控制造价来达到或提高投资回报率。而国外更多地使用度电成本fLCOE），主要是因为国外风电项目采用的是竞价制度，电价是通过造价、发电量、预期回报率等因素反算后投标确定。伴随国内分散式风电项目逐步采用竞价上网的趋势，在没有了标杆电价该如何评价项目？度电成本指标就越来越被关注，理解和学习度电成本，并将其运用到项目评价中是国内风电企业必须认识到的问题。
3.4分析风电项目财务支持度指标
3.4.1风能支持度
第一，对于风能来说，能够直接影响项目的收入以及成本，同时风能资源的好坏，直接影响到风电项目的建设。在获取风能数据过程中，需要借助测风塔对风速以及风向和风频进行准确的测量，必须要确保风能资源评估报告的准确性和完整性。在风能支持度指标中，主要包括年平均风速、年平均风功率密度、年有效风频、年有效风时等因素。
第二，对于年平均风速，主要是指汇总处理好观测获得的一年内的风速资料，获取每秒钟风移动的距离。一般来说，如果平均风速能够达到3m/s，则可以利用风能进行发电，但如果平均风速过大，则需要在风机设备上安装相应的保护设备，甚至是停止风机，进而对设备进行有效的保护。通常来讲，风速一般是需要控制在20m/s以下。能够对风能产生功率造成影响的是年平均风功率密度，其与空气密度、风速之间的联系也尤为紧密。
第三，各个级别的风速有着一定的频率，通过汇总这一年内的相关数据，则可以获取年度的有效风频数据。另外，在获取年有效风时之后，则可以对一年内的有效风速出现总时长进行明确，进而对维修计划进行严格落实，不断提高风电设备的利用效率。 3.4.2风机支持度
在风电项目总体成本中，风机设备的购置费所占比例比较高。在风机设备容量选择过程中，要通过风机设备来不断提高风能资源利用效率。在对具体机型进行选择的过程中，由于受到风电场自然环境以及交通运输因素的影响，就需要对不同风机产品在机组运行、价格以及安装条件等方面进行深入的分析。另外，基于技术先进以及运行可靠的基础上，可以适当的选择经济上有效可行的风力发电机组。同时由于风机设备放置的位置不同，也会对风能利用效率产生不同的影响，进而对整个项目的经济效益产生极大地影响。由此，在对风机设备放置方向进行设置时，还需要对电线线路以及厂区道路的建设进行合理的规划，尽量提高风机设备放置的集中程度，将项目建设成本保持在合理范围内，也为管理维护带来一定的便利性，将运营费用保持在合理范围内。
在项目完成预期发电量之后，需要对风机设备进行积极的维护，以确保风机设备的后期运行，并对运行中存在的各种问题进行有效处理。因此，在风机支持度指标中，风机设备维护也是必不可少的。
3.4.3环境效益支持度
在开展风电项目之后，一定程度上可以对环境污染程度进行有效控制，此过程中所依赖的风能是空气经过运动之后所产生的热量，因此，基本不会对大气环境造成污染。同传统的火力发电进行对比，风力发电还能够对二氧化碳、二氧化硫的排放量进行有效控制。如果项目可以成功申请为CDM项目，则每年还可以获得额外的一笔减排资金，所以在环境效益支持度指标中，要高度重视环境污染减少这一问题。
在选择风电场建设位置时，可以选择风力相对较大，且当地居民因较大风力无法开展正常生活的地方，通过建设风电场，有效解决风力过大给人们带来的经济损失。由于风力发电一定程度上能够对风力进行有效的控制，并可避免沙尘暴危害的发生，有效解决荒漠化现象。因此，在环境效益支持度指标中，也需要高度重视减少生态破坏这一问题。
4结束语
总而言之，在风電场规划设计中，财务评价方法的应用是至关重要的，可以不断提高风电企业的经济效益和社会效益。因此，在财务评价过程中，制定完善的综合性评价指标体系，确保财务评价结果的真实性和准确性，同时还要对项目财务因素进行深入分析，比如建设成本、资金筹措等。并且还要准确计算财务指标，深入分析项目偿债能力、盈利能力、度电成本以及财务指标的敏感性分析等。此外，要结合非财务指标全方位、多角度多领域地分析项目财务扶持度指标，重点涵盖风能支持度、风机支持度以及环境效益支持度等，贯彻落实好节能环保原则，以防出现生态破坏现象，为风场规划设计赢取更多的经济利润，进而实现风场规划设计的长远建设目标。
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