基于内部控制的民办高校财务风险管理
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摘要：因为办学性质的独特性，民办高校难以获得国家财政方面的支撑，所以其财务风险管理工作更加严谨。内部控制作为高校内部管理的重要措施，在此基础上提高民办高校財务风险管理成效十分重要。本文分析了民办高校内部控制现状及其财务状况，并在此基础上提出了基于内部控制的财务风险管理的对策，期望为未来的相关研究提供参考。
关键词：基于内部控制;民办高校;财务风险管理
中图分类号：G647.5 文献标识码：A
财务风险管理工作属于民办高等院校内部管理的关键内容，只有做好财务风险管理工作，才可以保证高等院校各项工作的顺利进行，推动高等院校的健康可持续发展。由于民办高等院校的财务属于自己管理，我国缺乏对其财政方面的支持，民办高等院校自己负责盈亏情况。因此，在建设民办高等院校的时候，应该投入更多的资金，在实际运转的时候也需要增加更多的投资费用，其所面临的财务风险非常多。民办高等院校应该加强内部控制，根据收支具体情况，把自身经营与长期效益进行有效结合，加强财务风险认知，有效提高财务风险管理工作的效果。
1民办高校内部控制现状分析
我国民办高等院校的崛起与壮大对高等教育事业全面发展产生着非常重要的作用。当前社会，民办高等院校的发展得到令人瞩目的效果。其要想可持续发展，需要拥有稳定以及充足的办学经费，因此，民办高等院校的发展需要财力方面的支撑。对于现阶段民办高等院校的发展而言，其缺少充足的经费支持，依赖于学生学费的收取维持自身的正常运转，很难促进民办高等院校得以质的飞跃。民办高等院校内部控制与财务风险管理当中存有的问题变成其急需解决的重点内容，其内部控制现状主要体现在下面几个方面。
1.1内部控制环境
民办高等院校内部控制环境包含对其内部控制产生影响的内部与外部两种因素，一方面，内部因素主要指的是高等院校领导人员与教职人员对内部文化与内部控制机制的准确认识，外部因素主要指的是外界对高等院校的监督与管理。当前我国大部分民办高等院校没有意识到内部控制工作的意义，其领导人员忽略了内部控制工作的作用，教职人员觉得内部控制工作只是相关财务部门的具体责任，和其他部门之间没有关联。民办高等院校文化包含招生与毕业生就业情况，往往忽略内部控制工作产生的影响，所以高等院校文化常常和内部控制机制不符。外界对高等院校的关注情况体现在建设校园与师资力量上，无法对高等院校内部控制工作加强监督与管理，所以高等院校缺少良好且和谐的内部控制环境。
1.2风险意识浅薄
在当前市场竞争当中，企业所面临的环境十分复杂，然而，高等院校所面对的市场竞争比较平静，很难发生高等院校破产倒闭的现象。但是不管是民办高等院校，还是公办高等院校，都缺少风险管理认知，并且大部分民办高等院校所聘请的校长都曾经是公办高等院校的退休领导层人员，这样的人员缺少风险意识，由于我国高等院校数量的逐步提高，其招生与就业方面的竞争压力也在逐步增加，高等院校之间的竞争愈演愈烈，许多高等院校迎接着招生压力方面的挑战，容易出现生源集中的情况，某些民办高等院校可能找不到学生，进而得不到稳定收入，甚至造成民办高等院校出现亏损的情况。其风险管理工作主要包含预测风险、评估风险以及化解风险等。高等院校主要使用贷款融资、持续性运转以及周转资金等办法，如若无法做好相应的风险防控工作，在资金发生断裂现象之后，便会导致财务方面的问题出现，最终对民办高等院校的可持续发展产生严重的影响。因此，我国民办高等院校需要改变风险意识浅薄的观念。
1.3内部控制体系
民办高等院校要想全面实施内部控制工作的前提条件是建立完善的内部控制体系，然而，当前的民办高等院校缺少健全的内部控制体系，缺少对具体工作的责任规划，缺乏标准的内部工作程序。尤其是在高等院校财务收支审批相应管理工作当中，缺少完善且规范的审批机制，在出现问题之后难以追究到个人身上。除此之外，因为没有建立完善的绩效评价机制，所以无法全面评价高等院校教职人员的实际工作情况，缺乏有效的奖励制度。
1.4监督体系
监督体系主要指的是审计监督部门对高等院校的内部管理工作展开有效审核与监督，某些民办高等院校在内部控制与管理的时候缺少全面监督，没有对内部控制机制的有效落实加强监督与管理，造成民办高等院校内部控制工作出现有名无实的现象。我国某些民办高等院校并没有成立相应的内部审计部门，或者是虽然有所成立但是没有落实其职责，所以无法及时发现财务管理工作当中存有的问题，更加无法对其进行解决，最终造成民办高等院校的内部控制与管理工作失去应有的效用。
2民办高校财务状况分析
现阶段，我国考入到民办高等院校当中的学生在不断增多，这样技能型人才变成了促进经济发展与国家壮大的主要力量，与此同时，随着民办高等院校层次的逐步提高，其办学能力在逐步提高。民办高等院校主要是民营企业、个人或者是社会组织经过投资所建设的高等院校，企业的投资建设是其主要手段，社会组织经过资金筹集建设的民办高等院校使其之后主要的发展方向。然而，不是所有的民办高等院校都可以得到企业的捐资，或者是得到持续的资金，我国大多数民办高等院校要求企业进行投资，在实际经营的时候保证盈余或者是收支平衡情况，只有这样，才可以推动我国民办高等院校获得更好的进步与壮大。特别是面对现阶段公办高等院校争夺学生资源的情况下，民办高等院校之间也拥有越来越激烈的竞争，在经过粗放增长之后，大部分民办高等院校不断出现了生存危机与发展威胁。
2.1预算管理低效
我国民办高等院校的起步非常晚，并且其管理方面缺少相应的经验，大多数民办高等院校主要是企业进行投资建设的，会使用企业相关的经营办法，设置董事会，聘请校长对民办高等院校的正常运转情况进行负责。教育和企业运转之间存有很大的差别，其投资时间比较长，而回报成效比较慢，并且教育独有的特征表明，我国民办高等院校无法向企业一样获得更多的经济效益，这使得民办高等院校在实际运转过程当中会遇到许多问题。学生所缴纳的学费便是民办高等院校的主要收入，而招生情况与毕业生就业对民办高等院校的长时间发展产生着重要的影响，人才竞争也是其所面对的大挑战。 大多数民办高等院校的财务预算工作效果并不明显，没有办法对高等教育稳定发展与高等院校的投资情况进行全面服务，导致民办高等院校出现经营运转亏损的现象，许多民办高等院校的投资者持续进行投资。除此以外，完善預算编制体系，展开科学合理预算工作，一方面可以保证民办高等院校的资金运用质量与成效，另一方面也可以促进我国民办高等院校的健康可持续发展。事实上，诸多民办高等院校在预算制定过程当中，没有办法根据自身的具体情况，缺少考虑我国民办高等教育市场的多样性以及繁杂性，很难保证预算机制的落实效果。与此同时，在编制完预算之后，没有办法加强预算管理工作，常常发生超出预算的情况，进而造成民办高等院校的预算管理工作过于形式化，无法得到有效改善。因此，我国民办高等院校需要改变预算管理低效的情况。
2.2管理资产效率低下
当前民办高等院校财务管理工作当中，应该加强资产管理，做好资产增值与减值的预估情况，对其资产及时展开评估，这样可以保证民办高等院校财务管理工作的有效性与全面性，提高相关财务风险管理与控制工作的系统性。民办高等院校与公办高等院校之间的差异非常明显，公办高等院校的资产是国家的，其预算编制需要经过审计部门或者是政府进行审计工作，保证其预算可以与高等院校实际发展情况相符。而我国民办高等院校不需要经过相关审计部门的审计，许多预算都是由高等院校自身制定的，在通过董事会的审核工作之后，明确其实施结果。
民办高等院校的资产管理工作存有两方面十分明显的问题，一方面是民办高等院校的货币资金管理工作，其没有办法和企业一样充分总结收支情况，并且没有办法做出准确的判断以及改进。民办高等院校没有建立健全且完善的资产管理机制，特别是诸多民办高等院校没有配置专门的财务工作人员，缺少对财务支出情况的整体监督以及充分管理。现阶段的民办高等院校内部财务管理工作方面存有一系列的问题，在采购设备以及组织教学活动过程中非常容易出现舞弊情况。另一方面是民办高等院校的固定资产投资非常多，投入更多的资金在建设校区以及增添设施设备等方面，并且每年都依照教育创新与发展策略增加设施设备，这在很大的程度上提高了民办高等院校的固定资产，进而导致其固定资产在折旧、循环使用以及增值等层次上的问题十分明显。无法整体保护设施设备，而在其遭到破坏之后，投入更多的经费，没有制定完善的监督以及赔偿制度，没有统一管理教学设施设备，并且缺少对设备的保养与维护作业，这样在一定的程度上降低了设施设备使用的寿命，为民办高等院校的财务预算工作带来了一系列不明确的影响。因此，我国民办高等院校需要转变管理资产效率低下的现象。
2.3授权审批控制不严
通常情况下，民办高等院校有内部授权审批制度，但在执行时，对于重大的业务和事项的审批决策，出现董事长不经过集体决策，个人擅自作出决策的常态;对于重大担保事项，董事长个人擅自进行担保，没有对担保申请人进行资信调查和风险评估，不经过集体决策，直接签署担保合同。一旦出现担保申请人不能还款的情况，学校将面临还款的风险。相继出现经济纠纷法律案件，使学校处于银行账号被封的尴尬处境，对学校造成巨大经济损失。
2.4资金支出没有进行绩效评价
某些民办高等院校缺少合理且全面的成本管理，在支出资金方面没有加强效益核算工作，在很大的程度上忽视了资金使用效率，并且民办高等院校常常将资金使用在平时的运转管理过程当中，忽略了教学研究需要。民办高等院校在资金支出方面缺少科学合理的绩效评价机制，无法评估资金的实际使用情况，导致资金支出的随意性与不科学性非常大，造成其教学研究方面的投入较为匮乏，对民办高等院校的稳定发展产生着制约作用。
3基于内部控制的财务风险管理的对策
当前社会，由于我国高等教育创新与变革脚步的加快，高等教育为了迅猛发展，需要高额经费的支撑，并且民办高等院校资金筹集的途径与办学手段越来越多样，在创新与机遇的大背景之下，高等院校一方面在快速进步与壮大，另一方面也同样面临着巨大的挑战与风险，这样问题的存在，造成民办高等院校在内部控制前提下，采取相应的财务风险管理措施，进而迎接民办高等院校所面对的挑战与风险。因此，民办高等院校基于内部控制增强财务风险管理工作是其最为重要的任务，其采取的对策主要体现在下面几个方面。
3.1做好科学预算，强化预算管理
民办高等院校在内部控制的基础上，要想加强财务风险管理工作，应该做好相应的科学预算，加强预算管理工作，这是保证财务风险管理工作质量与效果的前提条件。民办高等院校应该关注自身的预算制定与管理工作，把防范与控制风险放在首要位置上，由制定预算着手，保证预算工作的合理性以及可靠性。首先，对于收入方面而言，民办高等院校应该做好预算工作，这样保证其收费标准与招生规模的科学性以及稳定性，并且高等院校主要是培养更多的高素养优秀人才，民办高等院校对自身现阶段拥有的资源增强利用，根据市场发展情况与我国相应的政策进行分析与论证，整体预估费用，加强预算管理工作。其次，对于支出方面而言，民办高等院校在招聘教职人员的时候，其工资应该相对稳定，对设施设备的采购以及维修费用展开预估，将周转的资金明确在合理的范围当中，防止出现超过预算的现象，可以充分防止财务风险问题的出现。因此，我国民办高等院校应该做好科学合理的预算工作，加强自身的预算管理。
3.2强化内部管理，做好资产管理
民办高等院校的财务管理工作主要依赖于内部，应该建立健全的内部控制与管理制度，避免出现浪费资金的情况，禁止出现侵占资金的相关现象，消除舞弊情况的发生。民办高等院校需要确定具体职责，加强具体工作的科学合理分工，并且建立健全的监督与管理机制，保证其民办高等院校各项收入的公开性以及透明性，增强社会性与市场性，提升资金的使用质量与成效，提高招标。建立健全的固定资产监督与管理机制，固定资产主要是我国民办高等院校财务风险管理与控制的关键内容。民办高等院校应该安排对固定资产展开管理的办公室，统筹规划高等院校的固定资产，对其定期的检查以及清理，避免出现损失情况，降低损害。因此，我国民办高等院校应该加强内部管理工作，做好相应的固定资产管理。
3.3提升办学实力，增强抗风险能力
民办高等院校要想得以稳定发展，提升自身的办学能力以及水平，保证毕业生的就业，或者是给学生留够创业的空间，让学生在未来毕业之后可以更快的融入到工作岗位当中，逐步提高民办高等院校的竞争能力，使其质量推动发展，充分提高民办高等院校的办学实力，保证学生的具体数量，提升高等院校的收入情况，降低财务风险问题出现的概率。民办高等院校也可以加强和企业的合作，这样学生一方面能够学习更多的知识内容，另一方面也能够得到锻炼，不断提高学生的专业素养与整体素养，为毕业生推荐工作岗位，为他们提供更多的就业机会与创业平台。与此同时，不断地提高民办高等院校的吸引能力，培养出更多与企业发展和社会进步要求相满足的高素养优秀人才，让越来越多的学生到民办高等院校中深造，树立一个良好的品牌形象，充分提高我国民办高等院校的实际收入，推动我国高等院校的健康稳定发展，为我国高等教育的整体发展添姿添彩。因此，我国民办高等院校应该提高自身的办学实力，保证自身的办学水平，加强自身抵抗风险的能力。
4结束语
综上所述，在高等教育当中，民办高等院校占据着十分重要的位置，其是促进现阶段我国高等教育稳定发展的因素，对拓宽高等院校的招生规模产生着很大作用，民办高等院校变成了高等教育可持续发展的中坚力量，民办高等院校的数量在逐步增加，其招生规模在逐步拓展，因此要提高其办学能力与水平，加强民办高等院校财务方面的风险因素，在内部控制的基础上，提升风险管理的水平，推动民办高等院校的健康稳定发展。
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