大庆市三大产业发展受营商环境的影响

作者:未知

  摘  要:当前,我国正面临经济发展瓶颈。封闭、低效的营商环境使东北地区生产要素流失严重,大庆市也被同样的问题困扰。针对此情况,国务院2018年的首次会议的首个议题为“进一步优化营商环境的部署问题”,营商环境是经济发展的风向标。政府必须从自身做起来改善营商环境,对社会组织和行业协会进行引导和规范,从而全面创建法治化的营商环境。
  关键词:营商环境;经济发展;三大产业
  基金项目:黑龙江八一农垦大学大学生创新创业训练计划项目。项目编号:201810223060。
  一、三大产业发展现状
  大庆市具有天然的资源,是典型的资源型城市,畜牧业发展占第一产业的50%,农林牧渔业盈利较多,有几百万亩抗旱保收田和绿色、有机食品基地,粮食产量及种植业产值效益较好。
  大庆市是工业城市,发展重点集中在了石油产业上,但是石油资源在不断的减少,石油企业发展经营比较困难。大庆石油企业规模经济的优势没有充分发挥,制约大庆石油企业竞争力进一步的提高。
  据数据显示,由于经济下行压力持续加大等不利因素,大庆市第三产业目前有随着GDP增速下降而呈现同步下滑的趋势,发展形势仍不乐观,交通运输等传统行业总量较大,租赁和商务服务业等新型行业增速不达。
  二、三大产业发展存在的问题
  大庆经济结构是在资源型产业高度发达的背景和条件下形成的,具有一定的历史必然性,但是随着时间的推移,资源正在衰退,所以经济发展存在一些问题,以下是大庆市三大产业存在的显著问题。
  城市发展快,农村发展滞后,城乡发展不平衡,差距较大。第一产业综合发展能力较低,大庆市土地多为盐碱地,不同于其他土地的种植,土地发展没有新举措,农业没有跟上科技发展的步伐,更多的还是采用老办法,没有用上科学手段。农村保障水平较低,使农民工作没有积极性,政府对于农村的支持不到位,还有许多贫困人口。
  第二产业中工业内部石油工业比重大,非油工业比重小,发展不平均。石油产业业务体系不完整,某种状况不能够满足产业的发展要求,比如在经济方面,随着石油消费需求的变化,大庆油田开发投入逐年上升,总体效益却不断下滑,采油成本高,价格波动大,利润空间小;在技术方面,基础设施老化,存在安全隐患,石油开采技术需要更新;在石油及相关产品销售方面,大庆核心竞争能力尚未形成,面临着多种多样的问题。
  第三产业发展缓慢,规模较小。大庆市服务外包发展处于初级阶段,进一步发展面临许多问题:一、企业规模小,竞争力弱。企业没有形成规模经济效应。二、人才短缺。三、商业环境不佳,需求发展不均衡。服务基础薄弱,现代服务业发展缓慢,限制了服务外包产业发展。四、区域水平和消费水平不匹配。大庆市没有其他城市创造业的优势,与其他经济发展快速的城市联系困难,对接缓慢,但是消费却高于了同等城市水平。
  三、推进三大产业发展的举措建议
  针对第一产业,要提高农业综合发展能力,可以新增膜下滴灌,进行土地改良,发展农机合作社,新建农村经济合作组织,推广农业先进技术。还可以新建农村公路,新增上网村,饮水安全工程,沼气入户工程,有线电视入户,进一步提高农村保障水平,提高医保人均筹资标准和大病补助标准,让更多的困难户实现脱贫,使农村的面貌实现大改变,使第一产业实现快速发展。
  针对第二产业,政府要与大庆石油产业有密切的协作,为油田发展创造良好的条件。政府可以联合大庆能源公司成立能源信息平台,来不断更新石油资讯,使大庆石油产业发展与世界接轨。政府还可以帮助寻找专家或支持油田工作人员去国外汲取经验,学到先进的技术,利用科学技术手段使石油产业快速发展,帮助石油产业基于现有技术和经验,寻找新石油资源或石油替代品,形成一个完整的业务体系,创建资源节约型石油企业,来保证大庆石油产业平稳地继续发展,政府还应加强产业调控,优化可持续发展的制度环境,以高标准、严要求的态度,开采高品质石油。
  针对第三产业,大庆要立足经济新常态,把推动第三产业大发展、快发展作为产业结构优化升级的戰略重点,营造有利于第三产业发展的营商环境,不断提高第三产业的比重和发展水平。政府应构建合理内部结构,加大投资力度,提高第三产业资源配置,积极扶持第三产业的发展,推进其快速增长。除资金投入以外,还要加快第三产业人才培养和引进,强化人力智力支撑。政府可以帮助企业加强和大庆市高等院校的合作,使大批高端专业人才满足本市第三产业发展需求,改造提升传统动能,培育发展新动能,从而推进全市第三产业快速、高效、优质的发展。
  四、结论:
  营商环境是制约经济活力,影响经济实力的基本因素,也是实现党的十八届三中全会关于全面深化改革所要求的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的一项重大改革工程。大庆市要努力形成新型政商关系,政府要讲信用,机关工作人员要有担当、有作为。对优化营商环境有充分的思想认识,把优化营商环境摆在促进经济发展的战略高度,把优化营商环境作为长远的、全局性的工作并纳入重要议事日程,提出明确行动纲领,健全营商立法制度。只有不断优化营商环境,才能实现大庆市经济发展的奋斗目标。
  参考文献:
  【1】李海晨,王妍苏,基于SWOT分析的大庆石油产业发展影响因素研究,《情报检索》,2012-12-25
  【2】孙晓春,张宇丽,大庆服务外包产业发展面临的问题及对策,《中国市场》,2011-02-12
  【3】孙浩敏,促进生产性服务业发展的税收激励政策研究,《哈尔滨商业大学硕士论文》,2013-03-01
  作者简介:
  陈镜屹(1998.3-),女,浙江省义乌人,黑龙江省大庆市,会计学专业,本科生。
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