大庆市三大产业发展受营商环境的影响

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　　摘  要：当前，我国正面临经济发展瓶颈。封闭、低效的营商环境使东北地区生产要素流失严重，大庆市也被同样的问题困扰。针对此情况，国务院2018年的首次会议的首个议题为“进一步优化营商环境的部署问题”，营商环境是经济发展的风向标。政府必须从自身做起来改善营商环境，对社会组织和行业协会进行引导和规范，从而全面创建法治化的营商环境。
　　关键词：营商环境;经济发展;三大产业
　　基金项目：黑龙江八一农垦大学大学生创新创业训练计划项目。项目编号：201810223060。
　　一、三大产业发展现状
　　大庆市具有天然的资源，是典型的资源型城市，畜牧业发展占第一产业的50%，农林牧渔业盈利较多，有几百万亩抗旱保收田和绿色、有机食品基地，粮食产量及种植业产值效益较好。
　　大庆市是工业城市，发展重点集中在了石油产业上，但是石油资源在不断的减少，石油企业发展经营比较困难。大庆石油企业规模经济的优势没有充分发挥，制约大庆石油企业竞争力进一步的提高。
　　据数据显示，由于经济下行压力持续加大等不利因素，大庆市第三产业目前有随着GDP增速下降而呈现同步下滑的趋势，发展形势仍不乐观，交通运输等传统行业总量较大，租赁和商务服务业等新型行业增速不达。
　　二、三大产业发展存在的问题
　　大庆经济结构是在资源型产业高度发达的背景和条件下形成的，具有一定的历史必然性，但是随着时间的推移，资源正在衰退，所以经济发展存在一些问题，以下是大庆市三大产业存在的显著问题。
　　城市发展快，农村发展滞后，城乡发展不平衡，差距较大。第一产业综合发展能力较低，大庆市土地多为盐碱地，不同于其他土地的种植，土地发展没有新举措，农业没有跟上科技发展的步伐，更多的还是采用老办法，没有用上科学手段。农村保障水平较低，使农民工作没有积极性，政府对于农村的支持不到位，还有许多贫困人口。
　　第二产业中工业内部石油工业比重大，非油工业比重小，发展不平均。石油产业业务体系不完整，某种状况不能够满足产业的发展要求，比如在经济方面，随着石油消费需求的变化，大庆油田开发投入逐年上升，总体效益却不断下滑，采油成本高，价格波动大，利润空间小;在技术方面，基础设施老化，存在安全隐患，石油开采技术需要更新;在石油及相关产品销售方面，大庆核心竞争能力尚未形成，面临着多种多样的问题。
　　第三产业发展缓慢，规模较小。大庆市服务外包发展处于初级阶段，进一步发展面临许多问题：一、企业规模小，竞争力弱。企业没有形成规模经济效应。二、人才短缺。三、商业环境不佳，需求发展不均衡。服务基础薄弱，现代服务业发展缓慢，限制了服务外包产业发展。四、区域水平和消费水平不匹配。大庆市没有其他城市创造业的优势，与其他经济发展快速的城市联系困难，对接缓慢，但是消费却高于了同等城市水平。
　　三、推进三大产业发展的举措建议
　　针对第一产业，要提高农业综合发展能力，可以新增膜下滴灌，进行土地改良，发展农机合作社，新建农村经济合作组织，推广农业先进技术。还可以新建农村公路，新增上网村，饮水安全工程，沼气入户工程，有线电视入户，进一步提高农村保障水平，提高医保人均筹资标准和大病补助标准，让更多的困难户实现脱贫，使农村的面貌实现大改变，使第一产业实现快速发展。
　　针对第二产业，政府要与大庆石油产业有密切的协作，为油田发展创造良好的条件。政府可以联合大庆能源公司成立能源信息平台，来不断更新石油资讯，使大庆石油产业发展与世界接轨。政府还可以帮助寻找专家或支持油田工作人员去国外汲取经验，学到先进的技术，利用科学技术手段使石油产业快速发展，帮助石油产业基于现有技术和经验，寻找新石油资源或石油替代品，形成一个完整的业务体系，创建资源节约型石油企业，来保证大庆石油产业平稳地继续发展，政府还应加强产业调控，优化可持续发展的制度环境，以高标准、严要求的态度，开采高品质石油。
　　针对第三产业，大庆要立足经济新常态，把推动第三产业大发展、快发展作为产业结构优化升级的戰略重点，营造有利于第三产业发展的营商环境，不断提高第三产业的比重和发展水平。政府应构建合理内部结构，加大投资力度，提高第三产业资源配置，积极扶持第三产业的发展，推进其快速增长。除资金投入以外，还要加快第三产业人才培养和引进，强化人力智力支撑。政府可以帮助企业加强和大庆市高等院校的合作，使大批高端专业人才满足本市第三产业发展需求，改造提升传统动能，培育发展新动能，从而推进全市第三产业快速、高效、优质的发展。
　　四、结论：
　　营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素，也是实现党的十八届三中全会关于全面深化改革所要求的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的一项重大改革工程。大庆市要努力形成新型政商关系，政府要讲信用，机关工作人员要有担当、有作为。对优化营商环境有充分的思想认识，把优化营商环境摆在促进经济发展的战略高度，把优化营商环境作为长远的、全局性的工作并纳入重要议事日程，提出明确行动纲领，健全营商立法制度。只有不断优化营商环境，才能实现大庆市经济发展的奋斗目标。
　　参考文献：
　　【1】李海晨，王妍苏，基于SWOT分析的大庆石油产业发展影响因素研究，《情报检索》，2012-12-25
　　【2】孙晓春，张宇丽，大庆服务外包产业发展面临的问题及对策，《中国市场》，2011-02-12
　　【3】孙浩敏，促进生产性服务业发展的税收激励政策研究，《哈尔滨商业大学硕士论文》，2013-03-01
　　作者简介：
　　陈镜屹（1998.3-），女，浙江省义乌人，黑龙江省大庆市，会计学专业，本科生。
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