陕西省西咸新区沣西新城工业经济发展的几点思考
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摘要：陕西省西成新区是第七个国家级新区，分管沣西新城、沣东新城、秦汉新城、空港新城和泾河新城。沣西新城自2017年托管代管以来，在西成新区及沣西新城管委会的正确领导下，经过两年多的努力，逐步淘汰落后产能，积极培育新建企業和成长性企业，为沣西工业济发展奠定了一定的基础。
关键词：沣西新城;工业经济;思考
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0495-01
一、沣西新城工业经济发展现状
（一）规上工业发展现状
1.规上工业经济平稳增长。规上工业企业19户，2018年1-12月工业总产值13.52亿元，同比增长15.77%。呈现“三升一降”趋势。“三升”：即大王、马王、钓台产值呈上升趋势，“一降”即陈杨产值连续下降。
2.综合能源同比减少。2018年规上工业企业综合能源消费量6369吨标准煤，同比减少11吨标准煤。其中：电力消费2049万千瓦时，同比减少1142万千瓦时。
3.单位GDP能耗下降。2018年规上工业企业单位GDP能源下降9.90%，单位GDP二氧化碳排放量达标。
（二）工业企业分布特点
1.传统产业占主导地位。规上工业企业行业分布，分街办来看，马王街办规上工业企业分布于机电、电线电缆制造业。大王规上工业企业分布于饲料蛋类农产品加工业、造纸及纸制品制造业、模具制造业。钓台规上工业企业分布于医药行业、专用材料制造业。高桥规上工业企业，目前只有1户，属于电器设备制造业。陈杨规上工业企业分布于电子电器、半导体制造业、医药行业。
规下工业企业分布呈现出数量多，规模小，行业杂，人员流动性大，经营稳定性弱的特点，几乎全部都是传统制造业。分街办来看：马王规下工业企业主要分布于水泥及水泥制品业和家具制造行业;大王规下工业企业主要分布于食醋制造业;钓台分布于防盗门制造业;陈杨规下工业企业从地理位置上主要在清华科技园，呈现出行业杂、规模小，人数少。
2.马王水泥及水泥制品业、大王食醋制造业成为两街办特色产业。马王水泥及水泥制品业数量大，产值小，耗能大，成为治污减霾、环境整治、限产、错峰生产的主要对象，对生产经营造成较大影响。大王食醋制造业企业较多，味道不错，远近闻名，成为当地一大特色。
3.高附加值行业偏少。目前沣西新城规上附加值高和科技含量高的工业企业只有2户，研发、生产与销售与一体，由于这些行业的企业初成长，产值逐年上升，发展前景较好。目前高科技资源稀少，还没有研发出难以无法替代，可以转移的核心产，这将是沣西工业发展的方向。
二、存在问题
（一）停产、退库企业多
2018停产企业3户，占整体的15.79%。年报报退库企业5户，占整体的26.32%。退库的原因有三：1.生产经营不善。主要有电子电器设备制造业、木制品业、水泥及水泥制品业。2.突发事故。主要是水泥及水泥制品业。3.竞标资格受限。主要是化工石油助剂制造业。
（二）企业整体生产水平参差不齐
由于行业不同、公司管理层管理理念不同、生产水平、国家政策等各方面的差异性，导致规上工业企业生产水平差异性大，水泥及水泥制品企业因环保整治，产量受限，生产状况不乐观。
（三）域外企业难以掌控
由于陈杨街道办事处社会事务归属于成阳市，只有统计关系归属于沣西新城，由于管理上不能到位，统计配合度等因素，不能确保应统尽统，颗粒归仓。
（四）无新的产值形成
沣西新城发展起初定位重点发展服务业，规上工业目前青黄不接，新建企业相对较少，而且目前正处于前期建设阶段，还未试生产运营，成长性企业由于发展的不成熟，加上环境治理，好多规下企业面临着淘汰落后产能、整改，停产的企业越来越多，培育后备力量跟不上，没有新的产值形成。
（五）产值负拉动企业太多
19户企业中9户工业总产值负增长，占比47.37%，将近一半，搭建企业沙龙、企业家交流平台，帮助企业解决生产中的困难，成为沣西规上工业发展刻不容缓的重要任务。
三、建议与对策
（一）强纳新，扩产能
从工商税务库中搜索的信息来看，目前初步了解到一些工业企业，但还需要更详实的资料、经济指标来判断、核准其是否符合入库条件，收集到相关资料，进一步核实。培育成长性和新建企业成为沣西规上工业发展的必不可少的环节。目前有5户工业企业招商引资企业正在建设，其中有3户已建成，预计2019年下半年工业总值过2000万元，另外一户现正在解决相关的水电、生产设备工作，预计下半年投产。
（二）重激励，促增长，与支持民营经济发展优惠政策相融合，推进沣西工业经济大发展
西咸新区为大力发展民营经济出台了相关优惠政策，沣西新城也相应出台了相应的发展民营经济优惠政策，企业搭上这趟便车，促进规上工业经济欣欣向荣。
（三）统筹人员力量，充分发挥街办力量和亲商助企双重力量来促进沣西规上工业企业大发展
沣西新城各街办统计站有机构，有人员，充分发挥各街办统计站的力量，来督促辖区内规上工业报表的催报，入库信息的搜集等一系列事项处理。再加上各部门及领导包抓的亲商助企，每月及时通报规上企业情况，及时反馈给各部门和领导，加强沟通交流，齐抓共管，大力发展沣西新城工业经济。
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