新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

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　　摘要：新政府会计制度的颁布与实施，是国家推进财税体制改革的重要举措，意在提高行政事业单位的财务管理水平，完善财务管理体系，推动财务体制改革，从而加强做好行政事业单位的会计核算工作。本文通过分析新形势下，新政府会计制度实施对于行政事业单位会计核算的影响，提出有针对性的适应性策略，希望为行政事业单位今后进行会计核算工作提供思路与方法。
　　关键词：新政府会计制度;行政事业单位;会计核算;影响
　　中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0249-01
　　财政部于2017年印发新政府会计制度，行政事业单位于2019年按照新政府会计制度进行会计核算。在我国会计制度发展过程中这是一次重要的变革，满足于新形势下国家经济的发展需要，体现了创新统筹、协调统一的原则。很大程度上规范了行政事业单位会计核算工作，提高了行政事业单位会计信息的科学程度。
　　一、新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响
　　新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响主要可以体现在四个方面，分别是调整会计科目及核算内容，提高行政事业单位会计信息质量，提高行政事业单位资金使用效率，提高行政事业单位会计报告的编制质量。具体分析如下：
　　（一）调整会计科目及核算内容
　　在新政府会计制度当中，针对会计科目有许多调整与创新，比如增加了在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物质、待偿债净资产、资产基金等会计科目，不仅满足了新形势下行政事业单位财务管理的新需要，更使行政事业单位的财务管理更加科学与规范，在本质上借鉴了企业的现代化财务管理标准，极大地提升了行政事业单位的财务管理水平。不仅如此，新政府会计制度对核算内容也进行了调整，比如增加了部门预算与收支分类，对会计核算内容进行明细的统一核算，提升了行政事业单位会计核算的工作效率，完善了行政事业单位的会计核算制度。
　　（二）提高行政事业单位会计信息质量
　　新政府会计制度的实施，使得行政事业单位的会计信息能够更加准确的反应行政事业单位过去、现在、将来的资金使用和资产拥有情况，提升了会计预算的科学性与准确性，为行政事业单位开展工作，进行决策提供了有理有据的数据支撑。很重要的一点，是新政府会计制度明确提出了权责发生制，提高了行政事业单位会计核算范围与内容的全面性与可靠性，使得行政事业单位的会计信息更加具有关联性与比较性。
　　（三）提高行政事业单位资金使用效率
　　新政府会计制度在原有基础之上，进一步规范了行政事业单位的资金使用，在会计核算方面结合收付实现制，更加契合了现行财税制度，促进和推动行政事业单位建立科学完善的资金使用管理制度和绩效考核制度，确保资金使用的安全有效。
　　（四）提高行政事业单位会计报告的编制质量
　　新政府会计制度的实施之所以会提高行政事业单位会计报告的编制质量，是因为实行“双报告”，将财务会计和预算会计设置为并行科目，侧重不同，级别不同，类别不同，很大程度上增加了工作人员编制会计报告的难度。在一定程度上督促工作人员去熟悉新政府会计制度，去掌握权责发生制、收付实现制等新模式的应用方法，达成提升工作人员专业素养的效果。
　　二、新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算影响的应对措施
　　（一）完善制度，强化系统
　　为正确使用新政府会计制度，按照新政府会计制度进行会计核算工作，行政事业单位应调整或制定财务管理制度，确保各项会计信息的科学合理，确保资产负债表、现金流量表等所反映出的预算执行信息更加真实准确。另外，要通过引进现代化的财务管理软件，提升会计核算的信息化智能化水平，实现会计核算工作的联网化，无纸化，建立数据资料库和信息监管平台，实现对资金去向的实时动态管理。
　　（二）清查资产，对接制度
　　做好新旧制度的对接工作，有利于稳定有序过渡，为后续工作的开展打下良好地基础。为此，在新政府会计制度实施的过程中，要坚持循序渐进的原则，解决好旧制度的遗留问题。特别指出，行政事业单位要加强做好新旧制度对接过程中的资产清查工作，严肃对待固定资产配置和管理问题，准确利用加速折旧法等方法预估固定资产价值，降低税负，并借此机会重新梳理关于固定资产采购、监督、盘点的相关制度，减少或者避免新旧制度对接过程中资产负债报表编制的出入。在新旧制度对接的过程中，要做好解释和协调工作，争取在行政事业單位内部达成共识，形成合力，使得各部门上报的资产、负债、收入、支出等会计信息合理准确。另外，在新旧制度对接的过程中，要加强利用好绩效考核制度，将各项会计信息上报的准确性、完整性、时效性等要素作为绩效考核的重要指标之一，在一定程度上依靠制度提高配合度，提高稳定性。
　　（三）加强培训，加深理解
　　行政事业单位的会计人员是新政府会计制度能否严格落实，有效实施的直接关系人，在新政府会计制度改动较大，创新点多的情况下，行政事业单位应加强开展会计人员的培训学习工作，通过集中封闭培训、专家现场指导、交流沟通学习等方式方法，提升学习效果，提高责任意识，加深会计人员对新政府会计制度的理解，真正明白权责发生制、收付实现制等制度的原理、意义和使用方法，认识到“双报告”编制的复杂程度和难度系数，明白新形势下的行政事业单位会计核算工作已经不同往日，只要认真学习，加深理解，才能有效找出新政府会计制度在具体工作中的结合点，切实完成会计核算工作，提高行政事业单位的资产配置率和资金使用率。
　　三、结语
　　根据上文分析，为适应新政府会计制度的颁布与实施，行政事业单位应相应的进行财务管理体制与会计核算方法的改革调整，制定新的标准，形成新的规范，运用新的方法，实行新的管理，提高财务管理水平，提高会计核算信息的质量，提升行政事业单位的资金使用效率，从而引导新政府会计制度的实施对行政事业单位产生积极的影响，形成向好的推力，帮助和促进行政事业单位健康发展。
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