新政府会计制度对医院会计核算的影响与对策
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摘要：2017年11月，财政部出台并实施了《新政府会计制度》，新政府会计制度的提出对提升会计工作质量有着重要作用。本文从新政府会计制度对医院会计核算的影响这一角度出发，详细探讨新政府会计制度会对医院会计核算产生哪些方面的影响，同时探讨相应的建议对策，以期对医院顺利实施《新政府会计制度》能够有所帮助。
关键词：会计核算;新政府会计制度;医院
2017年11月，财政部颁发了《新政府会计制度》，并规定该制度正式实施日期为2019年1月。对于医院管理而言，新政府会计制度的出台一方面是挑战，另一方面也是一种机遇，特别是对一些财务工作人员来说，在有限的时间内如何跟上新政府会计制度的步伐是现阶段亟需解决的关键性问题。
一、新政府会计制度的创新之处
（一）双功能
新政府会计制度的构成体系包括预算会计和财务会计这两种。预算会计中设置了3要素科目体系，主要包括预算结余、预算支出以及预算收入;财务会计中设置了5要素科目体系，主要包括费用、收入、净资产、负债、资产。
（二）双基础
在新政府会计制度中除国务院另行规定之外，收付实现制是预算会计主要实行的政策，权责发生制是财务会计主要实行的政策，新政府会计制度要求财务人员根据不一样的基础平行记账，针对现金收支业务不仅要对其进行财务会计核算，并且还要对其展开预算会计核算，针对别的一些业务，只需要展开财务会计核算即可。
（三）双报告
新政府会计制度中规定了会计主体除了要对财务报告进行编制之外，还要对决算报告进行编制，决算报告主要对预算收支执行状况进行了反映，财务报告主要对资产管理进行了全面反映。两者相互衔接又适度分离。
二、新政府会计制度对医院会计核算的影响
（一）会计核算方式更为复杂
新政府会计制度将原有财务核算方式的单一收付实现制，改变为由收付实现制和权责发生制两者互相结合的一种新的核算模式。这样一种新的核算方式增强了医院会计人员工作量以及会计核算难度，对医院财务会计功能进行了強化，提升了医院预算会计功能，并且使得医院会计核算方式变得越来越复杂。
（二）财务报告编制难度增加
新制度完善了报表体系结构，改为两大类报表，财务报告编制难度有所增加。两套报表之间的衔接关系也通过编制本期盈余差额与本期预算余额的差异调节表反映和披露在附注中。对报表附注中应披露的内容进行了详细说明，并提供了重要事项的披露格式，增加了编制医院财务报告的难度。
（三）增加了资产负债核算范围
在医院会计核算内容方面，新政府会计制度保留了现行制度下的通用项目和业务，增加了医院的共性项目和业务，从医院资产管理的角度出发，对医院资产负债核算范围提出了更高的要求：（1）资产。基础设施投资核算纳入医院“大账”，经常账户核算内容按照权责发生制和项目单独核算增加;（2）负债。增加受托代理负债、预计负债等会计核算内容;（3）净资产。根据资金来源设置无偿调拨净资产、权益法调整、专用基金、累计盈余等科目。
三、新政府会计制度下医院会计核算的应对策略
（一）强化医院基础会计工作的规范化管理
新政府会计制度对会计核算方法以及会计要素等方面作了全面而详细的规定。特别是提出实物“3+5”会计模式，对现有医院的财务管理工作提出了细致化、合理化、规范化的基本原则要求，医院必须运用不同的会计主体，严格按照新政府会计制度的会计要素处理现有的财务会计和预算会计业务。因此，医院必须在新政府会计制度的基础上，加强会计基础工作的规范管理，以提高会计质量为首要目标。
（二）做好新旧会计制度的衔接工作
新政府会计制度提出的“3+5”会计要素，规定了财务会计和预算会计并行的会计体系，对当前医院财务会计的改革提出了巨大的挑战。对于新政府会计制度与旧政府会计制度的衔接方面，需要基于学习《会计制度》、具体准则、新政府会计制度的前提条件下，对新系统需求展开充分的了解与分析，修改医院相关的各项会计制度，便于指导医院今后会计实务工作的实施与开展，提高医院现有的经营管理水平。
（三）强化会计人员后续教育培训
新政府会计制度在实施以后，为了确保能够顺利与旧会计制度进行过渡和衔接，就需要会计工作人员不断加强制度方面的学习，转变以往的财务思想观念，提高会计人员理解新政府会计制度的能力。譬如：在卫生行业内部组织新政府会计制度的学习和交流活动，让医院会计人员能够更为深刻的认识和理解新政府会计制度以及准则，对提高会计人员自身专业素养有着非常大的帮助，能够有效提升会计人员实务操作的灵活性，适应医院管理经营活动的开展。
四、结语
本文通过探讨新政府会计制度对医院会计核算的影响，提出新政府会计制度下医院会计核算的应对策略主要包括：强化医院基础会计工作的规范化管理、做好新旧会计制度的衔接工作、强化会计人员后续教育培训，希望通过本文的研究能够为新政府会计制度下医院会计核算的完善与发展提供一定的参考借鉴。
参考文献：
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