国有企业行政后勤条线降本增效工作探析

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　　摘要：本文对国有企业后勤条线降本增效的意义进行了阐述，并从成本控制、人员核定、过程管控、监督检查等方面提出具体工作措施，为国有企业持续健康发展增加动力和活力。
　　关键词：行政后勤;降本增效;管理方式
　　中图分类号：F270.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0149-01
　　一、引言
　　降本增效是企业发展永恒的主题，是企业高质量、高水平发展的题中应有之义，对于国有企业更是如此。面对当前错综复杂的经济环境和局势，国有企业在保证正常经营发展的同时，面临的主要任务就是要“过紧日子”、“勒紧裤腰带过日子”。行政后勤条线在国有企业内部为成本中心，以花钱为主。在“过紧日子”的背景下，行政后勤条线降本增效工作格外重要。
　　二、降本增效工作的重要意义
　　（一）降本增效是落实党国家战略部署的重要举措
　　国有企业必须高度重视降本成本工作，不断开源节流。2015年4月，国务院国资委发布《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》，提出降本增效战略布局。降本增效是落实党中央、国务院要求“过紧日子”的重要举措。在这背景下，国有企业唯有将降本增效摆在更加突出位置，苦炼内功，以期更好地适应新变化、力求新作为。
　　（二）降本增效是国有企业高质量发展的有力保障
　　降本增效通过全员化、全方位、系统性的精细化管理，倒逼国有企业在精益管理、标准化管理、流程管理上下功夫，借此提升国有企业经营发展能力，切实降低影响高质量发展的各种负担，督促国有企业形成自我完善的高质量发展格局。
　　（三）降本增效是提升行政后勤服务能力的必然体现
　　降本增效需实施全方位、全流程、全人员、全过程的精细化管理，势必要在机制创新、技术创新、管理创新上下功夫，势必要在制度健全、职责清晰、流程高效上做文章，势必要在狠抓基础管理、费严控用使用、提高运行效率上求突破，最终体现在行政后勤服务能力提升上。
　　三、降本增效工作措施建议
　　国有企业行政后勤条线降本增效工作，要牢牢把握“精细管理促效能提升”基本定位，突出标准化建设，树立成本管理意识，处理好成本与效益、成本与效率关系，查摆现场及成本费用管理等方面问题，提高管理效率，降低运营成本，切实提高经营效益。
　　（一）準确测算，强化成本控制
　　围绕“杜绝浪费，高效节约”这一主线，将需求测算、预算审核、比价对照、强化成本跟踪等工作贯穿始终。
　　一是准确测算需求。依据往年费用使用情况，结合各单位人员规模及发展需要，秉承“不该花的不花，不需要的不要”原则，在保证原有服务质量及效果的前提下，准确测算办公用品、安保服务、物业服务、绿化绿植、清洁保洁等需求。
　　二是加强预算审核。根据需求测算，结合该类费用往年执行情况和人员规模及发展需要，加强安保费、物业服务费、绿化绿植费等费用预算审核。利用好预算限制调节功效，做好经费预算审核编制，合理设定年度预算降低目标。
　　三是做好比价对照。实施服务采购及物品采购时，做好各种供应商报价的比价对照，秉承效益最大化原则，合理确定供应商。
　　四是强化成本跟踪。扎实开展各类费用使用分析，重点分析物业费、安保费等费用使用情况，及时汇总各类费用使用存在问题及不足，细化分解年度降本目标，构建动态成本管理机制。
　　（二）统筹优化，准确核定人员数量
　　按照“人尽其用、人尽其责、人尽其岗”要求，优化人员配置，力争从人员数量型向人员质量型升级转变。
　　一是科学核定人员数量。按照“严控总量、盘活存量”原则，准确梳理各岗位需求，调整岗位职责，严格控制物业礼宾、保洁、安保等人员数量规模，在保障现有工作顺利开展的前提下，可逐步减少人员数量。
　　二是优化岗位设置。仔细核算工作量，优化各岗位人员设置，调整工作时间安排，在工作高峰及低谷合理配置人员，挖掘人员配置潜力。
　　三是充分发挥绩效管理。在人员规模下降的基础上，及时调整收入分配结构，由增量调整转向存量调整与做优增量并重;提炼关键业绩指标，探索实施“计件”工作制;定性与定量考核相结合，形成多层次、多维度的绩效考核体系。
　　（三）加强监管，突出过程管控
　　降本增效工作是一项系统性工程，工作涉及面广，过程管控要求高。
　　一是细化过程监管。根据需求测算，周密制定工作计划，明确监管和检查重点，突出过程管控，加大跟踪管理力度，严格执行定期报告，及时掌握各类工作过程管理动态信息。通过定期和不定期的检查，避免不必要的浪费及损失。
　　二是突出使用审批。强化费用使用审批功能，设置前置审批环节，重点加强低值易耗品领用、邮件寄送等、使用审批，杜绝各类费用不合理使用、低效使用、无效使用。
　　三是加强事中监管。结合费用项目特点，周密制定监管计划，重点管控费用比价、供应商选择、耗材选用等过程，掌握各项工作过程管理动态信息，及时纠偏，提高费用使用效率，提升运营质量。
　　四是实施后评价。完善供应商目录，定期开展考核评价;对照工作完成标准及要求，通过例会、专题会等形式，及时了解和掌握降本增效工作开展情况;评价各项措施成效，建立健全措施动态调整机制，成效显著的措施要积极推广，成效一般的措施要分析原因及时调整。
　　（四）落实责任，做好监督管理
　　一是落实主体责任。费用项目使用人为该项目降本增效工作第一责任。各使用人需严格遵守费用使用要求规定，在保质保量的前提下，将降本增效摆在首位。
　　二是落实监管责任。费用项目主管部门为该项目降本增效监管部门，拟将项目降本增效情况纳入年度考评体系，对项目费用使用过程中存在的潜在风险，认真分析、查找原因，及时采取相应处理措施。
　　四、结语
　　综上所述，降本增效在提升行政后勤条线标准化、精细化管理水平同时，更是一项系统性工程，需要从文化、制度、管理等多方面人手，既考虑当下，又着眼未来，持之以恒将各项措施落到实处，为国有企业持续健康发展增加动力和活力。
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