改进中资企业境外融资方式的政策建议
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摘要：目前经济、文化都在朝着全球化方向发展，主权债务危机正在不断蔓延，这就需要中资企业不断提高创新能力，对产业结构进行适当调整，其中境外融资是较为有效的一种方式，能够为企业带来更多的融资渠道，所以，中资企业要加大重视程度，对现有的境外融资方式进行不断改进，以此提高中资企业竞争力。
关键词：中资企业 境外融资方式 政策
前言：在新时期，国外市场需求逐渐加大，需要我国加强对龙头企业的培养，对中小型企业进行有效激励，为中资企业提供合理境外融资平台，让更多中资企业参与到平台中，使其形成科学的产业组织，这样不仅可以使企业资金配置更加合理，还能为中资企业长远发展起到促进作用。
一、目前中资企业境外融资面临的主要困境
关于中资企业境外融资政策发生了较大改变，在某些方面禁止企业自主融资，这样不仅给企业融资方式带来严重影响，使融资方式失去了原有的灵活性，还在某种程度上限制了企业的发展，使得企业境外融资存在较大困难，具体体现为：其一，境内外融资成本相差较大。从一些发达国家情况来看，其仍然处于低利率阶段，与境外融资成本相比，境内的成本要明显高于境外，对中资企业来说，在相同条件下，如果融资规模一样，企业将面临较大的融资负担，这样会使企业风险大大增加。其二，境外融资准入门槛较高。与外商投资企业进行相比较，中资企业所面临的要求较多，境外融资条件相对严格，增加了企业境外融资难度。中资企业要想进行境外融资，需要具有法人资格，一般情况下由国务院授权的相关部门批准后才能获得这一资格，并且在实行对外融资时，需要把其纳入到外资计划中，对企业进行全面审核，考察企业财务管理情况、信誉是否良好等，企业只有满足上述要求，才能得到企业法人的资格，这对于中资企业而言门槛较高，导致很多企业都排除在外，无法进行境外融资。
其三，审批严格。在境外融资时，企业要得到发改委批准后才能实施，不仅需要提交关于申请的相关资料，还要提交承诺意向书，在此期间，中介机构会对企业财务信息进行有效整合，收集企业外汇支出相关资料，并把这些资料上交给外汇管理部门，由其进行审批。其四，融资规模控制相对严格。对于外商投资企业来说，在融资规模方面，中资企业会受到外资计划的影响，需要由相关部门进行批准，只有批准合格后，才可以开展境外融资方面的工作。相反，外商投资企业具有较强的自主权，只要其满足相关要求后，在投资规定范围内可以申请境外融资，具有较高的灵活性，不仅花费的时间较短，而且整个流程较为简单，能够使融资更加方便。
二、改进中资企业境外融资方式政策的重要意义
从上述内容可以看出中资企业在进行境外融资时面临一定困难，这就需要政府部门根据企业的需求不断改进政策，让中资企业真正走出去，这样既能使企业竞争力得到提高，还能促进我国外贸事业的发展。从而目前中资企业来看，主要存在资金实力不够充足、境外融资难度大等一些问题，这些问题使得企业走出去受到制约，降低了中资企业在国际中的影响力。在信息时代，科技、信息技术都得到了迅猛发展，企业要不断引进生产技术、构建完善的信息网络系统、聘请高素质人才，这样不仅可以使企业内在动力得到提升，还能提高软实力，这对于中资企业发展是非常有利的。因此，企业领导层要从国内、国外两个方面进行考虑，对这两种资源进行充分利用，由于这两个市场不同，采取的方式也要有所差异，这样才能提高中资企业的灵活性，为企业发展提供源源动力。但在实际情况中，政策环境不够宽松，给企业经营带来一定束缚，所以，政府部门要改变传统观念，加强对政策的调整，提高中资企业整体水平，从而推动我国经济的发展。境外融资对于中资企业发展起着重要作用，这就需要政府部门进行大力支持，使中资企业在境外融资时更为便捷，这样不仅能够拓宽中资企业融资渠道，还能使企业综合实力得到提升。
三、改进中资企业境外融资方式的政策建议
（一）不断完善企业管理结构
管理制度能够为中资企业持续发展提供重要条件，在新形势下，企业要不断完善治理机构，对企业内部进行有效监督，这样不仅可以确保企业运营正常进行，还保证境外融资相关工作顺利开展。首先，完善法人财产制度。该制度能够对法人财产与企业财产有效分离，对财产进行科学管理，并把其作为中资企业生产重要资本。有的中资企业对法人财产制度不够重视，使得制度存在一些漏洞，企业管理层法人财产意识相对薄弱，没有对职责进行明确规定，使得企业在境外融资时受到影响。面对该种情形，企业领导要加强重视程度，改变之前的思想观念，使法人财产制度更加完善，提高对企业资金的利用率。其次，完善制约制度。企业发展与投资人利益有着紧密联系，投资人能够对企业员工起到制约作用，因此，投资人可以采取有效的措施进行制约，这样既能使员工高效工作，还能使员工价值得到发挥，从而使中资企业核心竞争力得到提高。
（二）推行平等国民待遇政策
传统境外融资政策对中资企业的要求较高，使得其境外融资受到较大限制，在此背景下，应该推行平等的政策，让中资企业享有与外商投资企业相同的待遇，这样能够大大促进中资企业的发展。相关部门可以参照国家产业政策，加强对中资企业的扶持力度，有的中資企业有着良好的发展前景，但受经济因素的限制，生产规模不够大，政府部门可以进行扶持，让中资企业能够自主融资，这样不仅可以使中资企业融资规模不断扩大，还能提高在国际市场中的地位。在这个过程中，政府部门要加强对企业的监督，确保境外融入资金用到合适位置，采取与外商投资企业相同的方式来监管。因此，外汇管理部门要平等对待中资企业，让中资企业享受到与外商投资企业相同的待遇，使境外融资方式更加多样化。
（三）加强对境外融资指标的核定
目前关于短期境外融资指标总规模已经设定，政府部门可以根据当地经济情况对指标进行确定，如果某些企业已经获得指标，相关部门要对资金流向进行全面检查，对于信誉等级较低的企业，管理部门可以对申请权进行取消，这样既能提高融资的有效性，还能为有发展的企业创造有利条件。外汇管理部门还要以实际情况为出发点，如果某些中资企业是政府部门重点扶持的，可以给予企业临时申请权，一方面可以为企业提供更多融资机会，另一方面能够有效解决企业面临的困难，提高企业整体水平。
（四）放宽境内融资
外商投资企业能够利用境外母公司得到相应的帮扶，使其具有授信额度，如果中资企业获得境外融资对象，还需要有充足的资金作为支持，企业办理相关手续，由离岸中心根据企业情况出具保函，再传送给境内分行，分行工作人员接到保函后才能为企业进行人民币授信。部门人员可以在合同生效之前对担保人的一些信息进行判定，例如，担保人执行生产经营方面的能力、企业盈利情况，根据这些财务指标来科学判断，做好可行性分析，从而降低风险的产生。中资企业可以通过外保内贷方式进行境内融资，这样不仅能够使企业资金不足这一问题得到解决，还能有效规避放宽境外融资的一些条件，避免产生较大的资金流入压力，从而发挥出资金最大效用。
（五）放宽对外汇来源的限制
现在很多地区都开始实行外汇质押人民币贷款这一融资模式，并在中资企业进行试点应用，但该种模式有一定条件，只能用于出口项目中，这样使得其应用范围受到限制，不能大面积的融资。面对该种情形，要不断放宽对中资企业的要求，让中资企业拥有更多的外汇来源，如果资金用途较为合理，外商投资企业在得到相关部门批准后就能结汇，但中资企业无法结汇。主要由于在境外融资时，中资企业会有着较高的门槛，有的中资企业偿债能力相对较强，如果信贷规模较为紧张，应该允许中资企业得到授信的机会，一方面可以使中资企业面临的汇兑损失大大降低，另一方面能够确保企业流动资金较为充裕。此外，外汇管理部门要加强控制力度，对外债资金流向进行全面掌控，这样既能使中资企业达到预期目的，还能使企业效益得到提高。
结语：目前市场竞争较为激烈，中资企业面临的挑战逐渐加大，因此，在境外融资时，政府部门要进行有效帮扶，颁发相关政策，适当放宽对中资企业的要求，这样既可以降低融资门槛，让中资企业获得更多融资机会，还能使中资企业规模得到扩大，以此壮大中资企业的发展，提高中资企业在国际市场中的影响力。
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