煤炭企业采购合同管理法律风险识别与防范探究

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　　摘要：当前，我国社会主义市场经济的发展日益成熟，从而促使生产要素和生产资料的流动性加强。在这样的背景下，以合同为载体的经济活动将成为交换生产要素和生产资料的主要形式，这期间会伴随着大量的合同风险。煤炭企业作为资产密集型企业，需要进行大规模的采购活动，如何合理识别并防范采购合同风险，是煤炭企业管理层应当重视的问题。
　　关键词：煤炭企业 采购合同 法律风险
　　一、采购合同法律风险产生的环节及原因
　　企业是我国社会主义市场经济中最活跃的主体，其追求的目标主要是利润最大化或者股东财富最大化。在市场经济的条件下，生产要素和生产资料的流动与交换基本上是通过以合同为载体的商业活动进行的。合同的签订与履行是现代企业生产经营活动的重要环节。但任何与合同的签订和履行的相关商业活动都会或多或少地受到合同法律风险的影响。煤炭企业也不例外，特别地，对于煤炭企业而言，煤炭的生产和销售环节往往都要借助大型设备完成，这就决定了煤炭企业基本上是资产密集型企业，这必然伴随着大量的以采购合同为基础的商业活动，也必然伴随着大量的采购合同法律风险。本部分将重点分析煤炭企业采购合同法律风险产生的环节及原因。
　　从理论上讲，采购合同法律风险发生的环节包括事前、事中和事后，本文将逐一进行分析。
　　（一）事前：采购部门法律素养不足。采购的事前环节是采购合同法律风险产生的根源，这主要是由于采购部门及相关采购人员法律素养不足、法律意识淡漠导致的。这主要表现为不能完全遵守企业有关采购活动的相关规定，甚至漠视相关规定，在没有履行好采购合同签订前期的调查和准备工作后，就贸然与不合乎主体资格的供应商签订采购合同，甚至与供应商合谋，攫取企业利益，最终在合同履行过程中，导致采购合同法律风险的发生。
　　（二）事中：对合同履行过程缺乏监督。由于采购活动对于本企业的重要性，因此，很多煤炭企业对于采购合同签订前的准备工作比较重视，但对于采购合同履行过程中存在的问题，却存在着监督不足的现象。再加上合同的履行状况基本取决于履行人员自身的素质，如果监督不到位，很容易出现履约质量不达标等问题。
　　（三）事后：采购合同纠纷处理不当。对合同纠纷的处理手段，最能够体现企业法务部门的法律素养。无论以何种方式处理纠纷，都不能给外界留下本企业违约在先的印象。这其中，要慎用发函这一方式。做到尽量不要主动发函询问，掌握好发函询问的时机。否则，在日后的法律诉讼中，很容易给外界带来本企业违约在先的印象。
　　二、采购合同法律风险的表现形式
　　（一）供应商主体资格不当。供应商的主体资格直接关系到煤炭企业采购活动能否获得预期效果，因为供应商是直接向企业提供采购标的物的主体，其主体资格、履约能力直接关系到煤炭企业采购业务的完成程度和效果，而这也是煤炭企业采购合同法律风险的重要表现形式。由于管理层和采购部门法律意识淡薄，其选择的供应商主体资质可能存在瑕疵，这有可能直接导致合同无效、合同履行受阻。供应商主体资格不当主要包括以下几种情形：所选供应商没有进行注册登记、营业资格被吊销、尚未获得与所签订的采购合同相对应的经营资质。
　　（二）合同条款约定不当。合同条款约定不符合相关法律规定或者存在某些漏洞，将会导致采购合同的执行缺乏相应依据，从而为某些不法行为提供了空间，为将来的法律纠纷埋下了隐患。合同条款十分复杂，且要根据具体的采购目标进行约定，因此，本部分只对普遍存在的一些合同条款约定存在的法律风险隐患进行举例。合同条款约定不当主要包括产品质量、型号、价格没有约定或约定不明;与产品相关的技术参数约定不明;交货方式及结算条件没有约定或约定不明。
　　（三）验收方式不当。产品的验收是连接采购合同履行和采购业务事后监督的中间环节，具有十分重要的地位，但在采购合同法律风险防范的过程中，却存在很多的漏洞。主要原因在于验收管理人员不能严格按照企业相关验收规定进行执业操作。采购合同管理中验收方式不当主要表现为库存管理人员不能对采购产品的型号、数量进行详细查验;对于某些价值量较高的商品，存在某些质量疑问未能索取供应商的相关质量证明或者送交相关机构进行检验，从而使得在日后的法律纠纷中，可能对本企业产生不利的影响。
　　三、采购合同法律风险的防范
　　在分析了采购合同存在的主要法律风险的表现形式后，一个重要问题就是如何对采购合同中存在的法律风险进行防范，消除或者将法律风险的影响程度降到最低，这是问题的落脚点。本部分将针对前文分析的法律风险提出一些有针对性的建议，从而为煤炭企业防范法律风险提供参考。
　　（一）完善供应商主体资格调查。既然供应商主体资格的瑕疵是采购合同法律风险的重要方面，那么，煤炭企业采购部门在选择供应商之前，有必要对供应商主体资格进行审查，而不是流于形式。具体而言，在签订采购合同前，要索取供应商的营业执照及相关经营资质证明。如果采购标的物價值量较大，有必要将相关登记信息与国家企业信用信息公示系统比对。
　　（二）加强合同条款审查。合同条款约定不明或者约定存在漏洞是采购合同法律风险的重要表现，为了对此进行防范，首先，要严密审查合同约定的条款及其构成要件。如果煤炭企业所采购的标的物是技术相对复杂、价值量相对较高的大型设备，有必要将相关技术参数文件留存，避免法律纠纷。
　　（三）实施采购合同动态管理。采购合同动态管理是加强合同事后监督的有效方式，也是避免验收漏洞的手段。外部环境在不断变化，也会对采购标的物的价值及应用条件产生影响。对采购合同进行动态管理，有助于掌握环境变化对标的物的影响，从而掌握不同情境下标的物应达到的标准，为验收环节提供依据和参考，降低法律风险。
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