探讨国外低碳经济发展对我国的启示

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　　摘要：近年来，世界各国在积极加强现代化建设的过程中，环境污染和生态破坏现象越来越严重，在这一背景下发展低碳经济的重要性逐渐突显出来。同国外相比，我国的低碳经济发展呈现出一定滞后性。因此从长远的角度来看，我国在积极加强现代化建设的过程中，必须借鉴国外先进的低碳经济发展理念，只有这样才能够实现可持续发展的目标。鉴于此，本文首先对国外低碳经济发展支撑体系进行了简要分析，并详细探讨了国外低碳经济发展对我国“新常态”下现代化建设的启示，以供参考。
　　关键词：国外 低碳经济 发展 我国 启示
　　低碳经济指的是在综合应用各种先进技术、制度以及理念的背景下，促使各个行业领域发展过程中实现能源节约、减少排放量的目标，从而从整体上构建一个更加健康的生态环境和社会经济发展环境，为实现可持续发展目标奠定基础。从我国长期发展的角度来看，只有在不断促进经济发展的过程中加大对环境的保护力度才能够促进我国健康可持续发展。而现阶段我国低碳经济建设中还存在一定不足，在这种情况下必须积极借鉴国外先进的低碳经济发展理念。因此积极加强国外低碳经济发展对我国的启示研究具有重要意义。
　　一、国外低碳经济发展支撑体系
　　近年来，日、英、美等国在发展中为了实现低碳经济发展目标，已经从低碳排放、洁净能源等角度出发构建了包含合作体系、激励体系、规范体系以及科技支撑体系在内的低碳经济发展系统，这是我国低碳经济发展中应借鉴的主要内容。
　　（一）低碳经济规范体系
　　现阶段部分国外国家的低碳经济建设已经取得了一定成就，这部分国家都形成了相应的法律规定和制度。如《美国清洁能源与安全法案（ACES）》于2009年实施，其中将成本控制措施融入到了减排目标当中，对每年配额分配的数量进行了制定，对碳排放重量进行了严格控制;而在面对全球变暖等气候现象问题时，欧盟国家积极落实了低碳政策体制改革，推动了节能减排的实现，制定并落实的建筑物效能指令、国家能效行动计划、能源效率行动计划等促进了能源效率的提升，而新版“欧盟能源标签指令”于2010年实施，其中对能源产品的使用、产品的销售等进行了严格规定;日本在低碳经济建设和发展中，制定并落实了一系列相关法律法规，包括《容器包装再利用法》、《合理用能及再生资源利用法》等，以国家长期发展战略的角度出发促进了低碳经济的发展。日本所制定的一系列低碳经济法律法规为其实现循环经济以及低碳经济提供了法律保障以及实施依据。
　　（二）低碳经济多元激励体系
　　采用科学的激励政策和措施，对于低碳经济的发展具有直接影响。在这一背景下，美国在低碳经济建设和发展中，提出了《清洁能源与安全法案》，其中明确规定会将贸易制裁实施给不接受碳排放标准的国家，同时会将一定的补贴发送给达到标准的政府和工业企业;通过征收惩罚性关税的方式来严格要求进口产品等;包含挪威、芬兰以及英国在内的欧盟组织积极制定并落实了征收能源税和环境税的政策，以此来确保能源利用率的提升以及温室气体排放量的逐年降低。其中，德国和英国制定并落实了“复兴信贷银行节能康复计划”和“新汽车税制度”等，政府给予一定财政支持保证零利息贷款计划和税费减免的实施;日本在这一过程中，制定并落实了财政补贴政策，通过“低碳社会行动计划”、“福田蓝图”等来实现构建低碳社会的目标，激发全面参与的积极性。
　　（三）低碳经济国际合作体系
　　为了高效发展清洁能源技术，在应对全球变暖问题是实现信息的高度共享，美国政府发展中积极设立的多个项目展开了同其他国家的合作;美国政府在推进碳分离的过程中，构建了碳封存领导人论坛，所研发的长期安全储存技术得到了世界各国的认可。“能源之星”是由美国政府推行的，此类型活动对于美国同其他国家建立紧密联系、实现有效合作奠定了基础，对于提升各国能源利用率具有重要意义。
　　日本政府召开的“全球交通运输环境与能源部长级会议”、“亚太环境大会”、“中日韩三国环境部长会议”等国际会议，建立了同周边国家进行合作的机会，对于提升国际资金与技术的应用力度奠定了基础。
　　（四）低碳经济科技支撑体系
　　近年来美国政府发展过程中，开始想国内转移传统能源，并积极创新了天然气以及石油等技术，对于提升能源利用率、提升美国能源独立性和安全性奠定了基础。在积极进行近海岸石油以及天然气开发的过程中，提升了能源监管水平。通过落实能源法案，针对清洁能源的开发与使用进行了严格规定，鼓励并提倡使用新型能源。通过“先进能源研究计划署”，增加了财政支出，为加大清洁能源研发力度奠定了基础。通过构建清洁能源创新中心，对各种可再生能源技术进行了应用。
　　二、国外低碳经济发展对我国“新常态”下现代化建设的启示
　　同国外相比，我国低碳经济发展呈现出滞后性，因此积极借鉴国外先进低碳经济发展经验具有重要意义。
　　（一）重视低碳经济长效机制建设
　　树立全新的体制与机制是重复发挥政府职能，高效展开低碳经济建设的重要途径。在这一过程中可以实现转换职能的目标，应用低碳环保、经济增长全面考评制度取代传统的GDP考核制度，对于促进低碳经济发展具有重要意义。
　　同时，我国还应结合自身审计，积极建设法规体系，促进低碳经济规章制度的完善，从政策、金融以及财政等多个角度出发提升制度的完善性;在构建全新的低碳经济增长方式过程中，电力、化工以及煤炭等传统产业应积極展开改革，通过缩小规模、降低产能等方式，实现对我国产业结构的优化，为促进我国传统经济增长方式的转变奠定基础。在这一过程中，还需要积极促进环保产业以及高新技术产业的发展，加大对信息技术、新材料、新能源以及互联网等的应用力度，在积极构建市场准入制度的基础上，对高能耗、环境污染严重以及产出率低的产业进行严格限制，在促进单位GDP效能提升的背景下，为我国实现国民经济良性发展奠定基础。
　　（二）大力支持低碳技术创新 　　第一，高效研发能源技术，有效创新低碳技术。将太阳能、风能、潮汐能以及生物能等作为重点发展对象，并促进CO2等能源收集和储存技术的发展。在传统产业改造升级过程中，降低化石能源在工业中的应用率，促进自然系统固碳能力的提升;第二，加强国际交流与技术合作，促进低碳技术的发展。积极引入国外先进的低碳技术，并结合我国实际进行创新，并加大资金投入构建低碳技术科研机构;第三，构建低碳技术人才培养机制。低碳技术的研发与应用，是一项长时间的工程，因此应构建人才培养长效机制，通过构建科研交流等平台，为提升人才综合素养奠定基础。
　　（三）树立低碳意识
　　新时期我国在积极加强低碳经济发展的过程中，树立低碳意识，并加大低碳环保教育，对于全民形成良好的生活方式具有重要意义。在这一过程中，应加大对媒体的应用力度，对大气变化以及环境恶化等问题进行宣传，提升人们保护环境的意识以及紧迫感。同时还应将低碳教育引入课堂，从小学生起强化学生的低碳意识，为促进我国低碳技术人才的培养奠定基础。在这一过程中，可以将国外居民喜欢步行、不愿意坐车、宁愿骑车的生活习惯引入课堂，通过讲解引导学生树立良好的低碳意识，为我国实现低碳经济的长期建设目标奠定基础。
　　（四）增加低碳经济管理宽度
　　第一，加大高耗能企业能源审计力度。在制定并落实相应的政策基础上，全面利用余热余压、实现工业锅炉改造、优化能力系统，并提升电机系统的节能性;第二，积极构建典型的循环经济和低碳技术区，加大对高新技术和细嫩能够与的应用力度，为构建良好的低碳经济示范基地奠定基础。同时还可以将技术改造应用于冶金、建筑以及交通等各个领域，加大对节能技术的应用力度，为促进低碳经济重点产业的发展奠定基础：第三，促进碳交易市场的发展。现阶段国外的碳交易已经相对成熟，这一节能模式具有较强的成熟性，在实际发展中可以实现有效结合实体经济和金融资本的目标，可以从制度化和市场化的角度出发促进低碳经济的发展;第四，高效控制农村碳源，积极展开农村低碳化建设。我国是农业大国，在发展低碳经济的过程中，加大有机高效农业建设至关重要，应对焚烧、菌类基料使用等进行严格控制，还应鼓励部分地区加大对光伏发电的应用力度，应用先进技术实现节能灌溉和沼气技术的广泛应用，为农业生态发展奠定基础。
　　结束语：综上所述，我国要想实现可持续发展，在实际展开现代化建设的过程中，必须对低碳经济建设的重要性产生深刻认知。在这一背景下，新时期我国应积极借鉴国外先進的低碳经济发展理念与模式，并结合我国实际，从重视低碳经济长效机制建设、大力支持低碳技术创新、树立低碳意识、增加低碳经济管理宽度等角度出发，为促进我国低碳经济发展、社会和谐健康发展奠定基础。
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