中国TOD发展模式分析

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　　摘要：我国的ToD发展模式和美国是不同的，美国定位是为了阻止城市建设的低密度变化趋势。不过因为我国ToD发展模式这些年来有着自身独特化的演变，需要对我国当下TOD发展模式中的缺陷和遭遇的瓶颈展开全面的分析，从而提出相关的解决策略。
　　关键词：中国TOD 发展模式分析
　　引言：现阶段，我国不断想方设法的展开TOD供给侧结构改革，在这样的背景之下，城市交通的优化策略也从过去单一扩大供给的方式朝着双侧调节的方向发展。城市方面也大力推行以城市土地利用规划引导交通模式的完善，不仅如此，还努力控制交通的源头，也就是减少城市居民的出行需求。
　　一、TOD的主要特点
　　TOD指的就是公共交通导向发展。在这里需要注意的是，公共交通导向发展并不等同于交通导向发展。TOD拥有着比较高的密度。最为突出的特点之一就是具备着比较高的密度。TOD的原则便是提升密度，从而增强土地的利用率。
　　混合土地利用是TOD的主要特点，这是通过有效的平衡就业，让人们上班下班不需要乘坐汽车，这样小区的活力也能够得到有效提升。不仅如此，还要根据实际状况，增加相应数量的公共设施以及商业用地。TOD能提供舒适的步行环境。最后是高品质的公交服务，这一点也被大家看作是TOD最为关键的要素。
　　二、中国TOD发展中的问题
　　我国城市对TOD实践方面展开探究，当下已经有着丰富的案例和经验分析，不过这部分研究明显比较片面，很多案例一般都是对某个城市的某个地铁沿线等展开的研究，对周围的用地布局等展开探析，从而阐明这处地铁站点TOD是成功的。不过事实上，这处地铁沿线的规划和建设和过去站点设施配置其实相差不大。从这些研究中，我们可以发现一定的包装和夸大，实际并没有这样的效果，更为甚者，有的研究认为只要是轨道站点周围用地开发或者站点综合体开发就能算是TOD的范畴，其实这是一种错误的认知。所以，需要思考怎样构建出成功有效的TOD模式，如何规划建设才能称之为成功的TOD模式昵？我国城市对于这两个问题的解决没有足够的技术文件作为支撑。具体来说，我国城市的TOD模式构建并不具备国外的TOD技术标准，在相关的实际运用当中，外国的一些城市有着扎实的技术研究作为支撑。不过我国城市这方面严重缺乏细致的研究，不仅如此，TOD相关的评定，我国还未构建出统一化的标准。因此需要对我国当下TOD发展模式的运用状况展开分析，将有关的研究成果进行归纳总结，这样便能展现TOD理念在我国这些年来不同阶段的研究侧重点与方向，据此我们可以明确看出TOD理念对我国城市空间的优化以及人们职住等方面的促进作用。
　　三、如何有效推动我国TOD模式的发展
　　对我国TOD有关研究展开分析，从TOD引入我国一直到现在，相关行业和学术界展开大量的研究和思考，而且有了不小的成果。即便有了将近二十年的发展时间，不过其中还是有着缺陷尚未完善。因为行业也不断思考TOD理念在城市发展中的实用性，还有部分学者研究国外TOD的发展之路，想要从中借鉴促使我国TOD的发展，最终他们认为我国TOD发展模式需要遵守规划理念以及设计原则。因为现阶段我国城市轨道交通发展速度迅猛，对于交通的管理方式也更加多样，从而促进了TOD的发展，其不再是一种简单的城市规划发展理念与模式，现在已经不断发展成引导城市科学发展以及解决交通问题的有效方法。
　　（一）对TOD的内涵和外延展开深入理解与解读
　　可以明显发现，生活中出现了越来越多的小汽车，城市的交通也因此更加堵塞，引发了很多交通事故。不仅如此，当下也是城市轨道交通高速发展的重要阶段，人们的认知观念也因此被改变，从过去的广道路朝着窄马路、密路网的方向不断转变，与此同时，交通方面的认知也从以前的单纯注重交通设施供给朝着革新调控交通需要供给侧的方向发展。可以说，我国社会和经济在不断的发展中变动频繁，我国发布了大量宏观性的公交都市等战略文件，这对于TOD內涵以及外延会带来悄然的影响。因此，要根据我国实际情况深入的了解TOD。我国需要将TOD理解成一种规划思路和发展模式，对其展开多元化的解读。还有便是TOD的外延，我国的TOD概念论述不能只是停留在宏观角度，需要从之前的战略定位拓展成规划设计的指引体系，其不仅涉及到宏观，也包括中观的工程方案改进，甚至还纳入了微观的精细化、人性化的站点设计。
　　（二）对TOD相关的行业标准展开完善
　　对于国外优秀的TOD发展经验需要深入的研究，一方面是城市要根据自己的特点编写出相关的TOD实行导则，将我国提出的TOD理论充分贯彻在实践当中，不仅如此，各大城市还要将自己对TOD内涵等的理解加入到发展规划中，还要把自己在TOD实行的差异需要以及要求加以归纳精炼，制定出技术指导，将运用在TOD的实施中。还要更进一步探究TOD的内涵和外延有关的内容，如公交站点、空间设计、换乘衔接等要素，要明确把握各个要素的规划设计，还包括了这些要素如何协调管理，对于这个问题，需要站在国家层面制定出TOD评加体系规范，确定好这些要素的相应指标，从而构建出指标量化体系以及评定的方法，据此对城市TOD的具体实施效果展开评估。
　　（三）对TOD发展配套的政策展开完善
　　站在规划的高度，要明确TOD理论战略部署以及规划的范畴。在城市整体规划以及控制性具体规划的技术方案设计与审查当中，需要把TOD规划的引导策略当做是关键的参照与标准，以此构建出围绕TOD技术的规划成果审查体系。还需要站在法律法规的层面，确立TOD的法定地位，从而保障TOD在实施的过程中能够达到开发强度等要求。不过我国对TOD的重视程度还不够，并未将其摆在城市政府以上的法定地位，这也导致很难有效保证TOD的建设与实施能够得到顺利持续的展开。对于TOD相关的推广以及激励政策也要进行改进，让城市建设相关的利益方，比如说基层居民，需要让他们深入了解城市和交通面临的难题，并且加大TOD的宣传，让居民认识到这种理念的原理以及优势，从而于机动出行方面确定合理且能够推动可持续发展实现的选择，让人们有意识的在出行中选择公共交通。
　　（四）对TOD实施管理主体展开优化
　　现阶段，我国TOD在实行过程中并未明确管理主体，这也导致了建设、规划以及交通等都涉及管理工作中，要想确保TOD政策的制定和实际执行有效的贯彻，部门城市一般是让最高决策人员展开各个参与方的协调。由此可见，因为管理主体不够明确，导致TOD管理效率不高，容易出现混乱，这也是我国TOD发展模式存在的缺陷。因此，需要根据2018年国务院所实行的改革方案，将各大城市的TOD管理主体明确化，不仅如此，还要加强ToD的实行力度。具体来说，需要构建专门的行政主管部门，需要将交通以及土地两个部门当中的相关职能与人员展开重组，比如说公共交通规划和建设，这样TOD便拥有了专门的职能部门，其要做好的是TOD前期阶段的研究以及后续的正式实施，不仅如此，还要尽量确保TOD实行的相关参与放不会因为利益冲突发生纠纷，让各方协调一致，并制定出相应的保障政策，完善业内的规范标准。
　　（五）大力发展公共交通
　　之所以加强公共交通的建设，就是为了改变城市居民的交通出行选择，让他们不再大量通过小汽车上班下班等，如果城市公共交通的服务体验良好，出行便利，那么就能有效减少人们乘坐小汽车的需求。所以，在具体的操作上，TOD开发不仅要对土地的使用源头深思，这样做是为了有据可循的展开公共交通建设。还要制定大量策略，完善公共交通体系，提升其服务质量，比如给人们提供舒适的步行环境，对于公交停靠站的设计也要尽善尽美，包括标牌指示等的设置。除此之外，因为我国城市的规模大小不一，各个城市的用地布局都有着自身的独特性，所以需要结合各类型城市的规模，选择相符合的公共交通模式，这样方可切入城市的实际需要，寻找到具有实效性的正确发展方向。
　　总结：根据上文论述可以得知，在我国已经有了将近二十年的发展历史各大城市，在有关领域当中已经达成了共识，并且已经有了不小的进步。根据我国的TOD研究发展来看，已经从过去的理念探究发展到如何促进TOD在我国的发展。现在相关行业对TOD有了越来越多的思考，我国各大城市都开始对轨道交通站点TOD运用展开经验归纳总结，还开始了关于TOD标准体系构建的探究。TOD对于我国的发展来说，其积极作用主要是对城市对功能布局进行完善，不仅如此，还能维持职住的平衡，让公共交通的利用率得到大幅度提升。
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