天津市新能源汽车发展的路径研究

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　　摘要：21世纪以来，中国的经济迅速发展，居民收入水平显著提高，私家车拥有量大幅增长，由此引发高强度的碳排放，造成了严重的环境问题。在这一背景下，发展新能源汽车逐渐成为世界各国加快推进交通能源战略转型、实现低碳绿色发展的重要举措。基于对新能源汽车发展相关文献的梳理，以及对问卷调查数据分析，发现尽管新能源汽车有零污染、噪音小、国家补贴高等优势，但是新能源汽车还存在充电难、成本高、续航能力差等问题。在借鉴其他国家和城市的经验的基础上，结合天津市的实际情况，提出对策建议，以有效促进新能源汽车在天津市的发展。
　　关键词：新能源汽車 技术创新 基础设施建设 公共服务
　　一、引言
　　改革开放以来，汽车已经成为人们生活中比较普遍的交通工具，汽车的数量呈逐年上升的趋势，汽车产业也因此成为支柱产业之一。传统汽车依赖不可再生的石油资源作为能源，汽车尾气的碳排放量占全球碳排放量的25%，成为空气污染的主要因素。能源安全问题和环境污染问题成为传统汽车产业发展中的严重阻碍。集节约能源与环境保护等功能于一身的新能源汽车便应运而生，成为未来汽车产业发展的方向。
　　目前，制约新能源汽车发展的瓶颈问题不仅仅是新能源汽车的制造技术，更为重要的是新能源汽车的公共服务问题。在众多公共服务问题上，最需要解决的是新能源汽车的充电问题。比如，传统汽车加满油后，一般可行驶500至800公里;而电动汽车充满电后，一般可行驶200-300公里。对于电动汽车来说，如果是短途行驶，不存在中途充电问题;如果是长途行驶（超过300公里），中途就要缓解充电问题。目前，中国充电桩建设与以往相比，虽然有了较大的发展，但是远远没有达到普及的水平。受充电桩建设的影响与制约，中国新能源汽车发展的步伐一直处于缓慢的状态。
　　二、天津市新能源汽车发展状况
　　（一）天津市新能源汽车发展概况
　　天津的新能源汽车发展水平居于全国前列。到2014年初，天津市一共推广使用新能源汽车1304辆，其中公共交通、物流、事务接待等领域数量较少。建成5座充电站、2座充换电站以及471个充电桩。近年来，天津市的产业规模也逐渐扩大，产业的种类比较齐全，其各项发展水平也位于全国前列，并且科技实力雄厚，科技成果也较多。
　　新能源大概可以分为风力发电、光伏发电以及污染较小的电池等，这些都由专门的部门负责，也就自然而然形成了较为完善的产业链以及配套体系。天津市是我国领先的与太阳能发电有关研究的研发基地，比其他城市占有较大的优势。同时天津市也拥有国家级绿色二次电池产业基地以及物理与化学电源产业的基地。
　　（二）天津市新能源汽车销售量及补贴标准
　　（1）天津市新能源汽车销售量。据工信部和汽车工业协会数据统计，在新能源汽车推广应用方面，仅在2017年1年内，天津市大约共卖出新能源汽车2500辆。天津市的推广目标是到2020年累计卖出10000辆，并且在未来的五年充电设施也将步入正轨，使新能源汽车发展有一个良好的趋势。
　　从2000年开始天津汽车集团以及北京理工大学等有关单位就开始共同努力研发新能源公交车，并且取得了良好的成果，并在全国范围内率先使用。在此之后，经过一系列的合作研究，天津市推出的混合动力公交车也在2008年奥运会的时候投入使用，这类公交车一共运行了13.1万千米，总共运送乘客14.5万人。并且在推广的过程中没有出过一次故障，这为天津市后期发展新能源汽车起到了很好的示范和宣传作用。
　　（2）天津市新能源汽车补贴标准。在2016年3月，天津市颁布了新能源汽车的补贴标准。文件规定，天津市补贴总额不可以多于除去国家补贴后汽车总价格的60%，关于补贴标准：省级不能低于市级。
　　第一，电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补助标准（单位：万元，辆）
　　第二，燃料电池汽车推广应用补助标准（单位：万元，辆）
　　除此之外，天津市的充电桩可以根据充电功率领取市级的财政补贴，交流充电桩每千瓦给予补贴400元、直流充电桩每千瓦给予补贴600元。关于补贴标准：市级不能低于省级，单个充电站或者充电桩群的省、市补贴总额不得超过200万元。政策对天津市新能源汽车产业的支持情况有着明确的规定，能有限推动了整个产业链的快速发展。
　　（三）新能源汽车规划目标
　　（1）新能源汽车推广总目标。天津市在新能源汽车推广应用的规划目标中指出，在2016-2020年间大约会推广十六万辆新能源汽车，其中以租赁模式推广6000辆，企业的新能源客车约2500辆，城市公共交通工具的所占比例不低于35%，环卫车辆不能少于总数量的30%，企业及其个人使用量最高，估计会有14万辆。到2020年为止，大概有超过17万辆的新能源汽车被推广使用。
　　（2）新能源汽车充电桩规划目标。预计至2020年，天津市的公交、物流、环卫等类似车辆的充电桩会超过1.5万个;其余类型的汽车自用充电桩将超过5.7万个，力争达到11.4万个：公共的直流和交流的充电桩大概2万个。根据50公里的服务半径来计算，基本可以覆盖整个天津市的高速公路服务区。这些数据都是可以根据充电的需求，车辆的区域推广数量等随时进行科学地规划。
　　（3）天津市各区充电桩投放数量。天津市的充电桩建设区域主要分成市内六区、滨海新区、环市四区以及周边五区四个部分。预计至2020年，天津市内总公共充电桩的数量超过35.000个，其中公共充电桩大约有20.000个，公交车专用充电桩超过2.000个，其他专用充电桩预计达到13.000个。在市内六区预计总投放量为11.350个，环市四区大概有10.500个，周边五区大约超过8.000个，滨海新区总投放量约为5.150个。
　　充电桩逐渐地投放，给拥有或者即将拥有新能源汽车的家庭生活带来很大的便利。这也正是新能源汽车在发展中一项很重要的突破。 　　三、天津市新能源汽车的发展路径
　　天津市鼓励新能源汽车发展，需要走出一条全新的路径，不再依赖传统经济的粗放式发展模式，要走出一条新型的，集约化发展的新模式。
　　（一）提高技术创新能力。创新已经成为现代技术、行业、企业发展的灵魂。无论从新能源汽车产业的特色化角度，还是从新能源汽车的核心竞争力角度出发，自主研发都非常有必要。但是，如果一味关门搞技术研究，那就会增加技术攻关成本，反而降低自身市场竞争力。而目前许多发达国家在新能源汽车产业已经走到了前列，其研发技术已经基本成熟，但是它们仍然需要利用国际合作的方式来提高技术水平和促进新能源汽车的普及。因此，天津市积极与发达国家进行技术与产业化的合作，在自主研发的基础上，开展与发达国家之间的合作，从而促进新能源汽车的自身技术水平的提高。
　　在现在的技术下，新能源汽车的续航还是个很大的问题，制约其发展。除此之外，电池的成本往往也是消费者考虑的因素，新能源汽车的电池较大，因而成本较高，通过提高技术来降低成本，新能源汽车才能得到更好的发展。
　　（二）推进产学研结合的进程。产学研结合指的是通过企业、学校与科研院所的合作来推动某产业的发展进程，是提高企業竞争力的重要因素，同时也是现代技术开发与创新的基本方式。
　　目前，天津市有众多的研究型高校，其研究成果较多、知识积累较丰富的是天津大学和南开大学。新能源汽车企业可以与高校共同建立研究所，鼓励高校教师对新能源汽车研发设计、技术创新，由企业直接将科技成果转化，应用到企业设计生产的各个环节，实现产学研的有效结合。同时，政府在促进高新企业与高校、科研机构的合作同时，为他们提供完善的社会保障，使“三结合”联系更加紧密，同时在创新的过程中允许失败，通过不断地实践逐渐走向成功。
　　（三）加大政策扶持力度。天津市政府在发展新能源汽车产业时不仅要积极贯彻国家的各项方针，还应该根据自身的发展情况来制定真正能保证行业发展的各项政策，这些政策可以是强制性的，同时也可以是指令性的。
　　首先，企业和消费者最关注的就是资金补贴，政府应该颁布各类财政补贴政策，来保证此行业的发展。比如，对企业来说，他们最看重的就是投资、设备损耗以及销售情况的补贴。一个企业的发展总是需要国家各项政策的扶持与保障，尤其是某个新兴行业的企业更需要资金政策方面的支持。同时对于消费者来说也大致相同，目前大家普遍的消费观念就是希望买到性价比高的产品，如果政府出台一系列的财政补贴政策，在一定程度上会促进大众的消费，最重要的是能促进该行业的发展。其次，由于新能源汽车行业起步较晚，一些企业进行产业转型很困难，同时也会出现一些新创办的公司进入市场，可以对那些技术创新水平较高、发展前景较好、经营者以及生产者素质较高的企业提供更便利的条件来提高市场竞争力的水平。最后，政府可以对那些能源资源消耗高的汽车企业进行监管和约束，相反，对于一些低能耗，技术发展水平较高的企业在经费、科研等方面提供政策支持。
　　（四）加强对该行业的监管力度。行业的准入标准、技术标准、检测标准以及认证标准，是任何一个新兴行业都必不可少的约束条件。首先，天津市应制定控制企业进入该行业的标准，保障行业健康、稳定发展是最重要因素。其次，某项技术标准、检测标准和认证标准是保证所生产的产品是安全、有效、能够在很大程度上保证消费者的利益不受损，这也是大众最关注的问题。最后，应该做的各项行业标准与技术的研发同步进行，这有利于保证资源的有效利用，同时也能保证新能源车的普及与推广。
　　（五）完善基础配套设施。天津市政府应该在配套基础设施建设方面发挥带头作用，如合理规划新能源配套设施建设、加大对新能源汽车配套设施建设的经济投入、调动企业参与建设新能源汽车基础设施的积极性等。只有政府重视、企业参与，才有可能使新能源汽车的发展步伐逐渐加快。
　　天津市可以给消费者提供相对于传统燃油汽车来说更加便利的条件，比如可以在大型娱乐场所为新能源汽车提供专门的免费停车位，并在这些停车位建造专门的充电桩。这些充电桩可以按照充电的时长、快慢进行分区划分，大众可以根据自己的需求选择不同的充电速度。除了大型娱乐场所外，所居住的小区内也应该保证充电桩的数量，以满足人们的充电需求。人们在选择长途出行时，高速公路是必经之路，汽车在行驶过程中以及在服务区休息的时候是充电的最佳时期。在各项资金足够用以及各项技术手段成熟的条件下，可以在高速公路上设置太阳能充电板，能让汽车边跑边充电，大大减少了充电的时间成本。在各服务区内安装充电桩也是必不可少的一种用来缓解充电难的问题的措施。
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