探究VOCs的管控问题与对策建议

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　　【摘 要】论文主要针对VOCs的管控问题与对策建议展开深入研究，通过阐述VOCs的管控问题，重点提出了几点可行的对策建议，例如，明确VOCs定义和加强顶层设计、加强VOCs污染监测体系的构建、加强区域大气污染联防联控、加强重点行业VOCs综合管控等，旨在满足VOCs的管控需求。
　　【Abstract】This article mainly studies the control of VOCs and puts forward some suggestions. Through expounding the control problems of VOCs， it puts forward some feasible countermeasures. For example， clarifying the definition of VOCs and strengthening the top-level design， strengthening the construction of VOCs pollution monitoring system， strengthening regional air pollution joint prevention and control， and strengthening the comprehensive control of VOCs in key industries， and so on， so as to meet the control needs of VOCs.
　　【关键词】VOCs;管控问题;对策建议
　　【Keywords】 VOCs; regulatory issues; suggestions
　　【中图分类号】X32                                            【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）06-0005-02
　　1 引言
　　在城市化和工業化不断推进过程中，挥发性有机物，作为重要的前体物，可以有效形成臭氧和PM2.5，这已经成为了国家管控防治的重中之重。对于VOCs来说，多重环境效应比较显著，严重威胁着大气环境，也对人体健康产生了极大的影响。基于大气环境视角，VOCs的光化学反应特性比较显著，提高大气光化学氧化过程的参与程度，生成臭氧等有害光化学氧化剂。同时，VOCs会严重破坏到了臭氧层，强烈吸收红外线，促进全球气候变暖现象的出现。基于人体健康视角，诸多苯系物的毒性和致癌性比较高，所以要制定完善的管理控制策略，对VOCs污染物的排放进行控制。
　　2 VOCs的管控问题
　　2.1 政府层面
　　VOCs缺少明确的排放量和排放因子，顶层设计的完善性不足。现阶段，在国家多份标准文件中，已经有明确的VOCs定义，但是统一性尚未体现出来，各个研究机构所引用的定义处于混乱化的局面。同时，也缺少明确的VOCs质量标准要求和监测方法，而我国的生产工艺和能源消耗水平，与美国具有一定的差异性，无法直接引用。此外，也没有充分了解VOCs成分，使地方政府很难充分明确VOCs的管控对象和手段等。
　　各级地方政府也没有贯彻执行好VOCs综合整治，监管难度比较大，这对行业发展产生了极大的影响。结合《大气污染防治行动计划》[1]，制定了支持企业的政策，但是各地的落实情况和执行情况具有差异性。现阶段，我国已经实施了VOCs排污许可证制度，但是仍然存在着较多的薄弱环节，一些城市对排污费征收工作给予了高度重视，但是各个省市进展也具有差异性。
　　2.2 技术层面
　　2.2.1 缺少完善的技术体系
　　VOCs防治要按照先监测后治理的原则来进行，但是我国在VOCs监测方面，存在着较多薄弱环节，诸多源项错漏现象经常出现。比如，在泄漏检测与修复建档过程中，多建和漏建经常出现，威胁着现场检测。对于循环水系统来说，在采样检测过程中，没有实现带压采样，部分可吹脱有机碳在采样过程中，已闪蒸挥发至大气，严重影响检测的最终结果。如果企业具有一定的VOCs监测能力，但是没有结合相关源项开展监测工作，比如废气、废水和循环水等，仅仅借助单次监测，很难获取监测数据。同时，监测方法和标准的统一性缺失，不利于企业监测制度的制定，很难对自身VOCs排放情况进行掌握，严重影响到了减排方案的制定。
　　2.2.2 治理措施有待制定
　　一些企业的清洁生产水平比较低。在企业调研中，一些具有VOCs散逸的污水池虽然已经实施了密封和密闭措施，但其密封和密闭措施不合理且抽气量不足，池内负压尚未形成，泄漏现象经常出现，此外，储存挥发性有机液体的罐体没有安装油气回收装置[2]，罐顶气直排大气。
　　基于技术视角，国内主流技术与国外先进水平具有极大的差距，尤其在功能材料、工艺设计水平等，对技术的适用范围和使用条件，以及其规律性认知严重缺失，在工艺设计和净化装备设计上的随意性现象经常出现，无法与排放要求相符。因此，要注重基础设计方面的研究，为指导实际应用提供便利性。
　　3 VOCs管控的对策建议
　　3.1 明确VOCs定义和加强顶层设计
　　针对VOCs的定义，必须要进行明确化并统一;同时，在过程控制中的排放量核算、污染源排放清单的编制等方面，也要做到精细化管控。因此，要从我国实际情况出发，确定配套可行的VOCs定义，为制定监测和排放标准提供一定的依据，不断提高计算和统计方法的规范性，促进VOCs污染源的监测、统计工作顺利进行，确保与国际先进国家发展趋势保持高度的一致。 　　要将过程控制和末端治理结合在一起，不断提高全过程管理和控制水平，保证较高的精准度，落实好VOCs污染防治规划工作，将VOCs控制突出来。企业要加强清洁生产技术的应用，对含有VOCs的原料进行控制，并控制产品在生产和储运过程中的VOCs排放。制定出完善的VOCs综合排放标准，加大VOCs监测和治理力度，加强重点区域VOCs污染防治体系的构建，促使VOCs全过程减排的实现。
　　与此同时，还要加强VOCs综合管控平台，重点涵盖政府监管、公众参与以及社会监督等，将开放式和共享式特点充分展示出来，集中整合VOCs排放量估算、排放申报、监管排查等。加强信息公开和社会监督[3]，引导公众和社会组织提高对VOCs排放数据监督、审核的参与热情，进一步推进改善空气质量。
　　3.2 加强VOCs污染监测体系的构建
　　VOCs污染源排放，要加强自动监测，将VOCs执法建设落实到位，确保VOCs环保监管能力的稳步提升。如果城市地区中的O3严重超标，要加强VOCs组分自动监测系统的构建。在企业主要排污口，要加强污染物排放自动监测设备的安装，并与生态环境部门加强合作，实现联网建设，将VOCs重点排放源厂界监测落实到位。工业园区，要对园区排放特征进行深入分析，结合园区排放特征，加强VOCs监测监控体系的构建。此外，要提高对开展重点行业VOCs评估的重视，加强重点污染源VOCs排放量动态清单系统的构建。
　　3.3 加强区域大气污染联防联控
　　各地要结合信息共享和联防联控原则，将区域大气污染联防联控工作落实到位。结合主体功能划分，分析区域大气环境质量状况，为国家大气污染防治重点区域的划定提供一定的依据。其中，要加强执法，在大气污染防治重点区域内，如果出现不法行为，要予以严厉惩处。加强节能环保指标约束，加大污染物排放总量控制的落实力度。对VOCs削减和控制要求进行分析[4]，在改扩建项目设施事后监管过程中，加强VOCs含量监测，将新增排放源的VOCs排放量保持在可控范围内。
　　3.4 加强重点行业VOCs综合管控
　　3.4.1 有机液体储存及装卸VOCs排放控制
　　企业要做好储罐安装油气回收设施工作，并注重收集效率的提升，通过改造罐车，将现有连接件的密闭性体现出来。企业要将有机液体周转管理落实下去，在有机液体储存源项核算中，要做好相应的监测和统计工作，例如，借助检测挂壁油膜厚度的检尺等方式，将油垢因子进行确定，定期对浮盘缝隙长度进行记录和核对，将损失因子确定下来。
　　3.4.2 污水处理站及循环水VOCs排放控制
　　对于开展污水处理站VOCs监测，企业要高度重视，严格监控各个装置污水汇集至污水处理站的水量，将其体现在信息化台账管理。在污水处理站尾气收集以后，要做好密闭处理工作。结合企业现有监测仪器，对污水收集、储存，进行监测因子的日常监测。
　　4 结语
　　總之，加强VOCs管控是至关重要的，要加大污染源管控力度，将技术研发提上日程，更好地处理VOCs治理和管控中存在的不足之处，确保良好的治理效果。
　　【参考文献】
　　【1】左申梅，王赫婧，庄思源，等.VOCs管控问题与对策建议[J].环境影响评价，2018，40（06）：1-5.
　　【2】王奉天.浅析石化企业VOCs污染源管控与治理[J].石油石化绿色低碳，2018，3（04）：8-15.
　　【3】崔积山，牛皓，王赫婧，等.排污许可制度中固定工业源VOCs污染物管控的建议[J].环境保护，2016，44（23）：17-20.
　　【4】韩丰磊，刘广哲，张荷，等.石化行业VOCs泄漏检测与修复技术的发展现状与展望[J].环境监测管理与技术，2016，28（04）：6-9.
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