美国枪支管控问题研究

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　　摘  要：枪支的泛滥与难以管控一直是美国社会一大问题，长期以来大大小小规模的枪支暴力犯罪事件频频发生，引起全社会普遍而强烈恐慌，要求控枪的声音此起彼伏，然而由于现实和历史文化等诸多原因，持枪权在美国具有不可动摇的地位，很难出现强有力的控枪政策。不仅如此，每次发生枪支暴力案之后，民众反而对枪支更加依赖，这使得枪支管制问题似乎陷入了一个无解的状态，成为了社会的一大痛点。
　　关键词：枪支暴力犯罪;全美步枪协会;美国宪法第二条修正案;美国历史
　　绪言
　　枪支作为致命性武器，在全球大部分国家是严格禁止流通与使用的，然而在美国却是普及物。大量非法枪支的存在使得很难统计出准确的数据，但基本上所有的统计都一致认为，美国公民的枪支拥有量远超世界其他国家，大约在2.7亿支左右，平均每100人有90件武器。美国各个州虽然都有各自或宽松或严格的枪支管理政策，但普通居民都可以轻而易举的获得枪支，以致于长期以来美国持枪人数一直居高不下。近年层出不穷的大规模枪支犯罪事件让控枪的呼声此起彼伏，然而由于现实和历史文化的因素，使得控枪成为一个两难的问题，目前看来得不到有效的解决。
　　一、枪支暴力典型案例
　　2019年5月31日美国弗吉尼亚比奇市市政中心发生严重枪击事件，该中心一名老员工乱枪扫射，造成11人死亡，6人受伤。
　　2018年8月第三个周末，美国第三大城市芝加哥经历血腥周末。该地区共发生了33起恶性枪击案件，有66人先后遭枪击，其中12人死亡。
　　2017年，10月1日拉斯维加斯音乐会，为64岁的白人男子史蒂芬·帕多克藏匿在曼德勒湾酒店32层一套房内向前来参加音乐节的约3万民众开枪扫射，扫射持续5分钟，造成至少59人死亡，527人受伤。此案被称为美国史上最惨枪击案。
　　2016年6月12日凌晨2时，美国佛州“脉动奥兰多”夜总会发生惨烈的大规模枪击案，事件造成包括1名警官在内的50人死亡，53人受伤。
　　2012年12月14日美国康涅狄格州桑迪·胡克小学发生枪击案，造成包括枪手在内的28人丧生，其中20人是儿童。这是美国历史上死伤最惨重的校园枪击案之一。
　　二、美国枪支管控的“死结”
　　（一）全美步枪协会的影响
　　美国屡屡发生大规模的枪支暴力事件，每次都将枪支管理问题的争议推向高潮。大规模的民众抗议此起彼伏。奥巴马任期内数次落泪，誓言要解决枪支暴力问题，几番推出控枪法案并敦促国会通过，然而却统统得不到国会的支持。特朗普上台后，甚至立刻就取消了奥巴马卸任之前推出的仅有的调控措施，在数次大规模枪支暴力犯罪之后也绝口不提控枪。不但如此，还几次三番强调自己拥护持枪的权利。究其原因，绝不可忽视全美步枪协会在美国国会、政府和法院里的影响力和在普通民众中的号召力。
　　全美步枪协会被称为是“美国权力第四极”，本是南北战争后为了提高会员的射击、狩猎技巧的设立枪支爱好者俱乐部。而发展到现在，由于其旗帜鲜明地拥护持枪权，反对任何形式的控枪措施，又由于其背后的军火商的自身利益，全美步枪协会逐渐演变为了依靠数字庞大的会员数量影响选票，以其自身影响力积极游说，左右美国政治的一股政治力量，成为了控枪的最大障碍。
　　目前美国政府由共和党把持，而共和党历来与全美步枪协会关系密切，利益交织。美国历史上多位共和党总统，包括现任总统特朗普，都是步枪协会的成员。在2016年总统大选中，步枪协会不仅为特朗普贡献3000万美金的竞选资金，而其接近500万的会员，以及几千万的潜在会员也几乎一致的投票给了这位共和党候选人。因此特朗普为首的政府在屡屡发生枪击事件之后，不愿、不敢、也无法动摇全美步枪协会的利益，不大可能提出有效的控枪措施。
　　全美步枪协会还影响着参众两院议员的选举和法院法官的选举。实际上，议员选举之前，步枪协会便会为候选人做背景调查，支持那些拥枪态度坚定的候选人，而这些人一旦当选，他们便能把持国会，行使法案的否决权。当时奥巴马政府提出的控枪政策屡屡受挫便是由于国会的阻扰。而最高法院具有宪法的解释权。对于人民持枪权的法律出处--宪法第二条修正案，一直以来存在诸多的争议，但最终法院对此条法律做出了有利于拥枪派的解释。
　　虽然全美步枪协会在美国三大权力机构里的拥有广泛的影响力，但是任何政府或组织机构，能够在大规模枪支暴力事件如此频发，民众普遍恐慌，控枪呼声如此强烈的关头还能如此坚定地不禁枪、不控枪，这里必须有广大的民意支持，“拥枪”归根到底是美国大多数人的选择。全美步枪协会通过举办各种比赛活动拉拢人心，宣扬自己观点，甚至制作电影来影响民眾的意识形态，它提出的持枪逻辑深入人心：“枪不杀人，人杀人;禁枪只能禁了好人手里的枪，坏人无论如何都能搞到枪，正因为有危险存在，更要允许民众拿枪保护自己。”如此一来，美国社会至上而下，从法律的制定、解释到大众意识，都被步枪协会牢牢控制。
　　（二）美国人“拥抢”的历史及法律基础
　　“拥枪”的呼声大于“控枪”的呼声，不仅有其现实的因素，更有其社会历史文化根源。对枪的依赖与迷恋早已融入美国人的血液，成为美国人文化基因的一部分。
　　纵观美国历史，其可以说是一部由枪支书写的历史。15世纪末16世纪初，殖民者发现了美洲新大陆，他们用长枪短炮屠杀印第安原住民，占领他们的土地，用猎枪驱逐凶猛野兽，逐步在殖民地定居下来。独立战争中，民兵组织在莱克星顿遇到前来收缴枪支的英国士兵，为了捍卫持枪权，打响了独立战争的第一枪，也由于殖民地民众持有大量枪支，才能迅速地组织民兵组织，打败当时世界上最强大的英国军队，取得独立。西进运动中，美国从东部的13个殖民地迅速向西扩张，美国的中西部地区人口稀少，警力不足，人们需要持枪防身，对于大多数人来说，枪支是必不可少的日常工具，西部牛仔马背上驰骋，腰插左轮手枪的形象深入人心。到了20世纪初，美国利用高精武器的开发和输出赢得两次世界大战，并依靠武器贸易迅速积累财富，并在战后迅速崛起称霸世界。可以说，美国的历史就是一部枪支开创的历史。枪支造就了美国、保护了独立、促成了发展和繁荣，因此在大部分美国人心中，枪支是自由的象征，是立国的根本，也是个人权利不受侵犯的工具。因此早在美国独立之初制定宪法时，便将持枪权以法律形式固定下来。美国宪法第二条修正案规定：“纪律良好的民兵，对于一个自由国家的安全实属必要;故人民持有和携带武器的权利，不得予以剥夺。”世界上没有一个国家如同美国一样，枪支在人民的历史、日常生活中占据了如此重要的地位。 　　一旦持枪权以法律形式确定下来，便成为了宪法的一部分，具有相当的权威性和不可动摇性。因为要修改一条宪法必须要需要国会参众两院通过、还必须得到全国四分之三州的批准，难度非常之大。因此，即便是美国的禁枪派，也只能呼吁为枪支管制“立法”，目前几乎没有完全禁枪的可能性。
　　（三）美国社会高犯罪率与恐怖主义袭击的威胁
　　对于当前的美国社会来说，极高的犯罪率和恐怖袭击严重威胁着民众安全。据美国《商业内幕》网站报道，美国联邦调查局发布的《美国罪案报告》显示，2016年美国平均每10万居民中发生386.3起暴力犯罪事件。巴尔的摩是美国犯罪率最高的城市，平均每十万人就有9650起犯罪事件。而从2017年至今，美国大规模枪击案层出不穷，且民众集会，学校越来越多成为罪犯袭击的对象。
　　另一方面，近年来美国为了确保自己的全球利益，推行霸道的对外政策，制裁别国，挑起战争，给许多国家和地区带来灾难，自然也引起各方不满，成为全球恐怖分子袭击的头号目标。911事件的阴影挥之不去，伊斯兰国等恐怖主义组织屡屡在美国的同盟国家发起恐怖袭击，并向美国发出威胁与警告。美国近期所经历的还未出调查结果的大规模枪击事件也被怀疑跟伊斯兰国有关。
　　然而，作为保护民众免于生命威胁的美国警察却不得民众信任。美国破案率极低，根据 FBI 整理的数据，2014 年美国的谋杀案件破案率仅仅有 64.5%;涉及到财产的非暴力犯罪，还不到两成。不仅如此，美国各地的警察配比严重不均，有些区域的警察人手远远不够，当警察不能及时有效地阻止犯罪发生，民众就必须拿起枪用以自卫。这也是为什么每一次大规模枪击案发生之后，一方面大众的控枪呼吁声越来越高，而另一方面，越来越多的民众购买、携带枪支用以自卫，而学校甚至鼓励老师携枪到校保护学生。这似乎陷入了一个无休止的循环，即枪支的泛滥引发枪支犯罪，而枪支犯罪触发了更多的枪支泛滥。这一循环使得枪支泛滥得不到有效地控制，势必引发更多的枪支暴力事件。
　　三、美国枪支管控前景
　　随着美国社会枪支暴力事件不断频发，控枪的呼声越来越高，而反对者也担心任何控枪的措施会动摇自己的持枪权利，会对宪法第二条修正案带来巨大的挑战，会使自己陷入更加危险的境地。美国社会由上而下，控枪派与拥枪派在枪支问题上分歧明显，不可调和，对立冲突越来越剧烈。
　　从国家高层来讲，民主党与共和党历来对于控枪问题争锋相对。奥马巴时期的控枪政策要么受到共和党把控的国会阻扰，要么在政权更迭之后遭到取消。而现在的特朗普政府上台之后，虽然大大小小的枪支案件层出不穷，而总统对枪支的态度模糊，时而大谈控枪，时而强调宪法第二条修正案的权利。事实上他在枪支管控立法方面的毫无作为，招致广泛不满。
　　从民间来看，枪支管控引发的冲突也越演越剧烈。佛罗里达校园枪击事件发生之后，数百万控枪派参加“为我们的生命”大游行，声讨政府的不作为，要求政府管控枪支暴力行为。而与此同时，拥枪派携带武器，组织了针锋相对的大游行，高呼着“枪支赋予人们力量”。在个别地方，双方人员甚至爆发肢体冲突。而类似的冲突不断上演，正在把人群分裂成互不理解的两派，加剧着社会不可避免的分化。
　　在可以预见的將来，特朗普政府恐怕不会采取严厉的管控枪支措施，枪支管控问题不但得不到有力的控制，反而会越来越宽松。控枪之路必然举步维艰，完全禁枪更是遥遥无期。在很长一段时间内，枪支问题将会是美国社会的一大顽症，是美国社会不可避免的伤痛。
　　参考文献
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　　[5]  何家弘.从禁枪难看美国民主[N].北京：北京日报，2018，4.
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　　作者简介：刘青，女，汉族，汉，湖北宜昌;西南民族大学外国语学院 讲师，英语硕士研究生，研究方向：英美文学。
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