市场经济条件下政府职能的转变

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　　摘  要：在目前形势之下政府职能转变已经成为不可阻挡的历史趋势，传统的政府职能多以行政管理为主。但是随着社会的不断发展进步，人民对法治和自由的要求也越来越高，适时地转变政府职能可以高效地推动政府的行政效率，更好地践行为人民服务的宗旨。文本以公共管理为基本框架，浅谈在当前形势下政府职能的转变。
　　关键词：公共管理;政府职能;职能转变
　　一、引言
　　公共管理最早可以追溯至上个世纪初期的西方国家，经过一百多年的发展，公共管理已经有了相当成熟的体系。但是面临着社会的不断进步，公共事务的处理也欲趋繁杂，公共管理相关领域已经发生了深刻地改变。特别是公共管理视角下的政府职能转变日益成为社会的热点问题，以下从多个角度探讨政府职能转变的方向。
　　二、目前我国政府职能转变过程中存在的问题
　　（一）职能转变过程中导致民众对政府的信任度缺失
　　在政府职能转变过程中，民众对有些重大的突发问题还没有适应职能转变下政府的处理方式，此举必然会导致民众对政府的信任度下降。
　　（二）公共管理基础上的职能转变造成相关群体利益受损
　　政府部门在公共管理的过程中，会利用政府的干预及调节力度对一些产业进行调整，该调整势必会损害相关群体的利益。
　　（三）职能转变中存在行政效率低下的问题
　　政府部门特别是地方政府机构之间配合解决问题的能力还有待进一步提升，特别是在面对利益涉及者相对较多的问题上甚至会出现部门之间的利益对抗，所以一定程度上延缓了解决问题的进程。同时地方政府目前还存在涉及一些问题时不作为乱作为，导致职能转变框架下政府行政效率低下。
　　（四）政府在职能定位问题上模糊不清
　　目前有相当部分的政府部门在进行公共管理时没有能够正确地定位自身部门的职能，在现实管理过程中经常会出现权力使用超出界限或者渎职的情况，甚至会出现在公共管理过程中相关部门会利用制度的缺陷借以谋求利益，而在绝大部分情况下，政府的利益与普通民众的利益存在冲突，会产生严重的后果。
　　三、如何有效实现公共管理视角下的政府职能转变
　　（一）公共管理转变应当以增加民众对政府的信任为目的
　　普通民众对社会公平和对生活水平提高的基本诉求是政府部门在新时期下重点应当解决的问题，相关研究表明，对政府的信任感会直接影响普通大众对社会生活的满意程度。所以在新形势下，在增加普通民众对政府的信任为基本框架下转变政府公共管理是目前研究的重点。
　　首先政府应当充分发挥新媒体在当前形势下的作用，新媒体作为普通民众了解社会的重要窗口，它提供了普通民众与政府相关部门之间沟通的桥梁。例如，重大事件及时有效地发布会极大增加普通民众对政府的信任感。截至目前，全国政务部门的微博已经达到17.6万个，全年的微博阅读数量高达3800亿次。所以在面临重大舆情问题时，政府部门应当及时通过微博等新媒体工具第一时间内向普通民众通报相关情况，切实保障普通民众享有充分的知情权。此外，政务部门的微博应当注意多部门协调运营，即在发生涉及多个部门的重大问题时，相关部门的微博应当注意及时发声，缺失任何一个部门的舆情通报都是对普通民众信任感的弱化。
　　（二）公共管理应当充分平衡各方利益
　　任何一次公共管理的转变都有可能造成相关人群的利益受损，所以政府在公共管理转变过程中应当充分平衡各方利益，以免造成严重的后果。如在以往数次的经济调控中，都会有一些经济问题严重的金融寡头利益受损，从而会造成一些企业管理人员的恐慌。同时在社会生活中，既得利益者与利益受损者会产生激烈的冲突，如何减少此类问题的发生是中国社会面临的重要课题。
　　如政府部门在对蔬菜市场进行价格调控过程中应当充分注意各方利益，因为菜农、超市、民众是独立于政府以外的个体，如果价格调控不当，肯定会影响相关群体的利益。但是一定量的政府干预也是必要的，因为如果菜农和超市之间囤积蔬菜，引发菜价的上涨就必然会损害普通民众的利益。但是政府在市场调节过程中也应当注意张弛有度，因为如果过于限制菜价，会影响市场秩序和损害菜农的利益。因为随着人力成本和其他成本的不断攀升，蔬菜的价格应当在合理的范围內进行适当涨价。综上所述，政府在公共管理过程中如何找准各方利益者的平衡点是十分必要也是十分重要的，只有这样政府部门才是切实履行相关职责。
　　（三）提高公共管理下政府的行政的效率
　　首先应当合理优化政府行政机关，因为精简的部门设置是行政效率的保障。在实际执行过程中应当注意中央和地方的关系问题，改变传统权力过于集中的问题，因为这样可以有效减少问题的处理层级。按照一定的行政简化要求，做到多余的职能部门要取消，业务存在重叠的部门应当合并等。其次政府部门应当着重更新相关人员的行政观念，因为当前形势下，普通民众的逻辑思维方式和价值观念已经发生了巨大的变化。所以政府人员在实际问题的处理过程中应当注意树立时间观念，时间意味着效率，而这与政府人员的素质有着密切的关系。因此，政府部门应当引入良性的竞争模式，建立专业素养较高的行政队伍。最后要强化行政监督，因为良好的行政效率离不开普通大众的实时监督。
　　（四）强化政府部门为民众服务的意识
　　对于政府部门来说，树立为民众服务的意识是极其重要的，因为政府的根本宗旨就是为人民服务。为此政府相关部门应当积极定期组织部门内部人员学习相关知识，建立完善的民众问题反映渠道，切实保障普通民众在接受政府公共服务时的监督权力。首先政府部门应当建立多种信访渠道，可以通过电话、网络等多个渠道听取民意。其次相关部门可以定期组织部门人员进行社会实践活动，比如参加义务劳动等，且可以将参加类似活动的情况与政府人员的绩效挂钩，有利于增强相关人员的参与积极性。
　　总结：
　　改革开放以来，我国经济得到了快速地发展，在此背景之下公共服务越来越受到普通民众的关注，同时对政府部门特别是敌方政府部门的工作要求也越来越高。公共管理直接关系着社会稳定等重大的问题，所以公共管理研究一直是社会研究的重中之重，政府部门在自我完善中不断调节自身定位，切实让普通民众感受政府在公共管理中所带来的改革成效。
　　参考文献：
　　[1]政府职能转变的绩效评估研究——以合肥市为例[J]. 陆维玲.山东农业工程学院学报. 2017（01）
　　[2]新公共管理视角下的地方财政专项资金管理模式研究——以连云港市商务发展专项资金为例[D]. 董志山.广西大学. 2017（06）
　　[3]新公共管理模式下的政府职能转变分析[J].李志鑫.企业改革与管理.2016（09）
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