经济一体化背景下东亚经济发展模式研究

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　　摘 要 经济全球化与区域经济一体化两种模式，集中体现着当今世界经济发展的基本特征。以区域经济发展的视角看，东亚经济合作进程相较于传统的欧美而言，仍然存在巨大的差距。如今，在经济全球化的影响和推动下，东亚经济呈现出巨大的发展潜力，东亚经济的兴衰势必会对全球经济格局产生影响。因此，在经济全球化和区域经济一体化背景下，消除东亚经济合作障碍，实现东亚区域经济的快速发展，是当今世界经济发展进程中的一项紧迫任务。
　　关键词 东亚 经济一体化 区域经济 发展模式
　　一、引言
　　经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展与合作的主题，两者之间既相互制约又相互促进，共同推动了世界范围内经济的繁荣兴衰。随着区域经济一体化的日趋成熟，其经济的推动作用和功能持续显现，并逐步发展成为各国加强对外经贸关系、加快产业结构高速发展及促进国际经济合作的重要举措。在区域经济一体化深入的局部性实践和阶段性探索之下，区域经济一体化对经济全球化格局产生重要的影响，更是经济发展模式的先行表现，而在这一轮的区域经济合作中，东亚区域的合作发展尤其迅速。
　　二、东亚区域经济一体发展概述
　　随着经济全球化的持续推进，各国之间的经济逐步实现融合与推动，世界范围内的不同经济体之间的合作大于竞争。虽然在新的全球经济体制下，各领域之间的经济获得了快速的发展，但各区域经济之间的融合仍然面临来自诸多方面的挑战和限制。为此，各经济体之间开始了以地理区划为基础的区域经济一体化发展模式。东亚各国之间也借鉴区域经济一体化的发展模式，不断强化区域经济在国际市场中的地位，逐步成为当今世界经济主要的趋势之一。东亚是全球众多经济板块中人口最多、经济发展速度最快的區域，同时也是世界贸易及投资活动最活跃的地区之一，在未来全球经济发展中显示出巨大的潜力。伴随全球经济的持续发展，国家与家国、国家与地区之间的经济联系日益紧密。东亚作为重要的经济重心之一，对于区域经济一体化建设的思路由来已久，更是东亚各国对经济未来走向的美好愿景。
　　三、东亚区域经济一体化发展的阶段
　　（一）东亚经济的早期探索阶段
　　东亚地区早期的经济发展阶段主要从20世纪60年代至90年代。由于世界格局的不断变化，为抵御外部的各方面威胁，东亚各国于1967年成立了东南亚国家联盟，通过联盟的方式为地区的安全提供保证。20世纪70年代，随着地缘政治格局的变化的经济的发展，东盟各国之间的合作模式也逐步向经济和环境等领域深入。该联盟作为亚洲当时最早的区域性组织，尤其是在经济合作领域，可以说是东亚地区实践的重要开端，为东亚区域经济合作提供了借鉴和经验。
　　到了20世纪90年代，在国际政治局势及经济环境深刻变化的背景下，东盟不仅要面临政治体制转变的压力，还要考虑经济上的合作关系;加上东盟在国际经贸合作中受到了广泛的批评，进一步加快了东盟区域经济一体化的前进步伐。在1990年的东盟第22届经济部长会议中，泰国首次提出东盟自贸区（AFTA）的发展建议，并在第23届经济部长会议中获得通过。1992年的第4届东盟首脑会议签署了《东盟自由贸易区共同有效普惠关税方案协议》。
　　（二）东亚经济的快速发展阶段
　　经济全球化改变了传统的经济发展格局，为各国的经济提供了新的发展机遇，但同时也给东亚经济发展形成了较大冲击，尤其是1997年东南亚金融危机，让东亚地区经济发展受到了严重的影响。在这一阶段，APEC未在金融危机中充分发挥作用，显示出东亚区域经济合作的内部结构不够紧密，尚无法有效地抵御外部投机者的冲击。在此后的数年间，东亚各国不断加强经济领域的深度合作，主要表现在贸易、投资、货币金融及共同市场等方面。
　　在国际经济发展形势的推动下，马来西亚吉隆坡举行的东盟和中、日、韩领导人的首次非正式会晤，标志着“10+3”经济合作机制的正式启动。随着合作机制的不断完善，在“10+3”框架下的对话和磋商已经逐渐深入贸易和投资等领域，开启了东北亚地区经贸合作的大门。同时，在不断的合作模式变革下，逐步形成了东亚13国的地区合作机制，即东盟+中国、东盟+日本、东盟+韩国的3个“10+1”合作机制。与此同时，东盟同时还在寻求诸多的双边自由贸易合作，如2000年，在中国—东盟领导人第四次会议上，首次提出了建立自由贸易区的设想，拟建成一个覆盖18亿人口、贸易总量超1.2万亿美元的自由贸易区。自2005年起已经达到7000件商品全面减税，并在2010年1月对产品实现了90%的覆盖，实现了零关税，这也标志着中国参与区域经济一体化的进程迈上了一个新的台阶。
　　四、东亚区域经济一体化所面临的困境
　　（一）政治文化差异引发合作障碍
　　随着20世纪90年代世界格局的变化，东亚经济环境也迎来了新的机遇，并且在较短时间内获得了快速崛起，其在世界经济舞台上的角色也愈发重要。在经济日益变化的今天，各国在经济战略上的差异势必要求对区域经济一体化加以重新界定。以中国—东盟的合作而言，其共同的目标是建立一个只有东亚国家参与的自由贸易市场，即囊括了东南亚、东北亚等国，并在时机成熟时吸纳更大范围内的国家。而对于同样处于重要地位的日本等国，同样也希望建立以自身为核心的经济合作圈，甚至包括澳大利亚、印度等在内的“大东亚经济圈”。然而，东亚各国之间在政治体制上存在显著差异，特别是在文化、宗教、民族、语言及价值观等层面。这使以东亚区域为核心的区域经济一体化发展进程受到严重阻碍，也在一定程度上影响了国家之间的经济合作进程，让东亚的经济局势陷入了极为复杂的局面。
　　（二）经济差异导致的非均衡性
　　东亚虽然在近段时间以来取得了重大发展，东亚区域经济一体化模式逐步形成，但由于个体之间存在的显著差异性，使其经济合作组织状态松散，难以与传统的区域经济组织相比拟。各合作成员国之间缺乏相互依赖的基础，民族主义、经济模式和社会水平等因素，都让国家的权力让渡难以实现;加之域外国家的干预和阻碍，使东亚区域经济一体化发展受限。2017年，亚洲开发银行对区域合作和一体化（RCI）指数进行了衡量，其结果显示，欧盟RCI指数达到了0.617，远远超过了亚洲的0.448。从这一衡量结果可以看出，亚洲与欧盟的一体化差异较大，仅仅在贸易与投资方面较为接近，但在内部的核心机制层面仍然相距甚远。为缩小东亚经济体制上的差距，东亚开始积极地推进“10+3”和3个“10+1”的发展进程，积极在区域经济中寻求国际平衡。然而，在各种合作机制中，受各国经济体之间的国家意志、经济差异等影响，其实效性并不明显。在东盟的多种合作模式下，仅单个国家与东盟之间的自贸区建设相对顺畅，而其他的多边体制下的贸易合作推进速度迟缓，未能在实际的经济合作中产生应有作用，而这也成为一体化核心制度中急需解决的现实问题。 　　五、东亚区域经济一体化发展的模式探索
　　（一）坚持东盟中心地位，寻求平衡包容的一体化合作
　　东盟作为东亚最为关键和重要的合作模式，是实现地区主义和国际政治相互妥协的基础，为东亚地区的经济一体化发展提供关键支撑。目前，国际经济在各种不确定因素的影响下，发展步伐放缓，国际经济格局也面临诸多考验，这一形势也使得东盟的经济地位不断增强。但在复杂的国际经济局势下，东盟要想寻求更为平衡和包容的一体化合作模式，就必须坚持以东亚一体化为中心，不断以合作共赢的创新思维，提升竞争力、信誉度及区域贸易水平。首先，制定更高水平的承诺目标。为提升东亚共同市场所需要的基本信誉，以便为提升东盟国家的利益获得，东盟合作组织应切实结合发展实际，推动区域贸易谈判的进程，在满足经济一体化结构的同时，为不发达成员国提供更灵活的选择。其次，推动“10+N”模式发展。为取得更快速的经济一体化发展，东盟应当充分加强与中日韩等国的区域性合作，依靠各领域的合作优势获得更强大的外部支持。
　　（二）加强制定EAEC建设蓝图
　　基于东盟在区域合作中的中心地位和经验，EAEC建設可以参考“AEC2015”和“AEC2025”制定相应发展蓝图。从实践的经验中进行思考，可以依据“10+3”的合作模式，各国指派代表组成联合工作组，以便综合各方的实际诉求和利益，明确到2020年或2025年要取得的主要成果，为东亚地区一体化指明方向。此外，东盟应加强自身机制的完善，建立全面高效的监督机制，以推动各国之间的相互理解与信任，并通过承诺的方式为优化东盟的内部结构发挥关键作用。
　　（三）加强现有机制的合作以形成合力
　　为满足EAEC的建设需求，在东亚经济一体化模式下，应鼓励和支持有利于推进区域经济发展的合作，尤其是“10+3”的合作机制的完善。它不仅是东亚实现各领域共同体的关键，还是东亚合作机制向EAEC目标迈进的重要保证。一方面，应发挥中日韩合作的优势和潜力，利用合作机制促进各合作国对东盟的关注与支持，以便进一步缩小区域内的差距，推动一体化发展布局的形成。另一方面，借助东盟经济共同体（AEC）的建设，引领东亚经济一体化和区域性合作，加强东盟与自贸协定伙伴之间的合作，推动双边经济发展的深度与广度，提升东盟在塑造地区经济合作框架的能力。在东盟区域合作上，也应该推动各方在经济合作机制上的发展，帮助东盟最不发达成员国增强其执行区域协定的能力，缩小发展差距，帮助加速区域一体化进程。
　　（四）以功能性合作促进区域共同发展
　　东亚地区由于长期存在的政治体系、经济水平之间的差异，要实现以政治衡量的制度性合作之路注定是漫长的。因此，东亚区域内国家应加强重点和关键领域上的功能性合作，在推进如RCEP、中日韩FTA等合作的制度化基础上，还应加强经济市场的融合与发展，推动共同利益的实现。首先，加强东亚互联互通。东亚区域经济一体化发展所需的支持，既可以选择来自中日韩的援助，也可以由亚洲开发银行、“亚投行”以及“丝路基金”等实现合作，以保障东盟互联互通总体规划（MPAC）的实现。尤其是中国“一带一路”倡议，更为MPAC提供了多元化的互补，深入推动贸易、投资和人文之间的交流与合作。其次，要深化区域金融合作。在地区开发性金融领域，应鼓励建立更多的渠道为发展项目融资。同时，应加强现有国际开发性金融机构，如世界银行、亚洲开发银行、亚投行以及金砖国家新发展银行间的合作，为区域内的基础设施建设和环境项目作出贡献。
　　六、结语
　　为适应经济全球化背景下的时代变革，东亚区域经济一体化发展模式已经成为东亚经济发展的必然选择。然而，东亚区域经济一体化发展是一个长期的过程，在区域文化、政治及经济上都存在诸多差距，在一定程度上给经济一体化造成了阻碍。但基于东亚地区共同的发展目标，以合作为主导的经济一体化发展必将是东亚国家的最终选择，通过各种合作机制的建立与完善，将进一步加快东亚经济一体化模式的形成。因此，东亚各国只有积极融入经济全球化的浪潮中，推动东亚区域经济合作，才能更好地发展本国及本地区经济，加强自身在应对日益激烈的全球竞争中的实力。
　　（作者单位为美国加州大学戴维斯分校<UCD>）
　　参考文献
　　[1] 余雪琴.中国在东亚区域经济一体化中的影响及地位分析[J].经济研究导刊，2015（3）.
　　[2] 刘中伟.东亚生产网络、全球价值链整合与东亚区域合作的新走向[J].当代亚太，2014（4）.
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