乡村振兴战略背景下农村劳动力流动与治理研究
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摘 要 在当今农村发展当中，劳动力流动是一个必然的趋势，也会促进农村治理的转型，对于农村发展是十分重要的。农村劳动力流动，会对农村发展产生较大的影响，会推动农村经济发展，推进农村城镇化进程，转变农民思想观念等。在乡村振兴战略背景下，对于劳动力流动与治理应采取有效的管理，转变以往挖农补工的策略，进一步凸显中小企业及第三产业的作用，为农村劳动力就业提供更好的服务，进而推动乡村振兴战略的实施。
关键词 乡村振兴 战略背景 农村劳动力 流动与治理
一、前言
近年来，农村发展取得了很大的成效，随着乡村振兴战略的提出与实施，进一步推动了农村的发展转型。在农村发展过程中，农村劳动力流动与治理，是一项重要的内容，对于农村劳动生产率、农村生产力水平都有着重要的影响，为农村发展提供了更大的动力。农村劳动力流动也是农村发展中的一个必然的趋势，如何对其有效把握，在乡村振兴战略背景下，采取有效的治理手段，保证农村劳动力流动的合理性，进而为农村经济社会发展做出更大的贡献。
二、农村劳动力流动对农村发展的影响
（一）转变农民思想观念
农村劳动力流动，对于农民的基本素质，有着提高的作用，能促使农民思想观念的转变，能够为乡村振兴战略的实施提供更高水平的人才。随着教育的普及，当前年轻一代的农民，基本素质都有很大的提升，在劳动力转移中，在非农单位就业中，不断得到锻炼和学习，掌握很多新的知识和技能，视野和思维都得到开阔，也逐渐形成新的观念和意识。[1]在劳动力流动之下，农民的思想观念得到了很大的转变，其管理理念、法治理念、市场意识、维权意识、契约观念等都得到了提升。
（二）推动农村经济发展
农村劳动力流动，对于农村经济发展有着较大的推动作用，能够促使农村居民人均纯收入得到提高。以往农村的闲置劳动力较多，如果都留在农村务农，每年的劳动时间较少，创造的利益也很少。而在劳动力转移下，这些闲置劳动力进入企业务工，能够得到稳定可观的收入。另外，农村劳动力转移，对于劳动生产率的提高，以及农业增效的实现也十分有利。将农村过剩的劳动力，向非农业产业中转移，从而有效解决三农问题，积极调整产业结构。农民整体生活水平提高，对促进农村经济发展有利。
（三）加快农村城镇化进程
以往农村土地资源有限，而劳动力众多，大量的劳动力耕种少量的土地，不但无法创造更多的价值，也造成了劳动力的浪费。随着农村劳动力流动，进入企业务工，获得的价值要高于以往的农业生产。而留在农村的劳动力，有更多土地可以耕种，其收入水平也得到了提高。年轻劳动力流出，很多都在工作地买房定居，逐渐转变为城市居民。而农村留守的人员，往往将土地流转出去，也成了无须耕种的农民。在乡村振兴战略下，主导的新农村建设，提供到集镇集中居住的条件，也就加快了农村城镇化进程。
三、乡村振兴战略背景下农村劳动力流动的治理
（一）改变传统挖农补工策略
随着我国工业化发展进程向重化工业加速时期的转变，已经进入到后工业化阶段。与以往相比，当前的工业发展条件大大改观，在工业发展大力推进的同时，越来越多的农村劳动力，为了获取更多的收入，舍弃农业生产而转投工业生产，导致农村发展受到了影响。而在当前工业水平相对较为发达的情况下，应当实现工业对农业的持续反哺。[2]近年来，国家对于农业发展的支持已经大幅提高。铜在农业基础设施建设、农业实用技术推广、自然灾害补贴、农业教育、农业保险等方面加大投入力度，吸收社会剩余资金，提高农业收益，保证产业合理。
（二）大力服务农村劳动力就业
在农村劳动力流动当中，基于乡村振兴战略，政府部门应提高支持力度，为农村劳动力就业提供服务。在职业技能培训方面，进行不断强化，从而对市场不能解决的问题，帮助农民加以解决。在农村市场信息体系上，应当提高利用率，不断探索更宽广的服务领域。强化信息服务，对相关的信息服务加以提供。针对分工分业农民转产，要加大支持的力度，在资金方面，做出专项设立。为参与培训的农民，提供适当补贴。为农民新企业创办提供贷款补助和支持等。在农民服务方面，要对法律服务保障，采取多种不同的方法和途径加以提供，让农民的合法权益，得到有力的保证。将事业保险制度进一步完善，将农村劳动力尽快纳入保險体系中，实现城乡统筹，推进乡村振兴。
（三）发挥中小企业及第三产业作用
在乡村振兴战略背景下，对于农村劳动力流动的治理，应当注重对中小企业及第三产业作用的发挥。乡镇企业应该采取的发展第三产业为切入点，在农产品流通方面，给予更多的关注，同时重视技术、信息、通信、交通等方面的配套服务。同时，对于一些新兴产业，比如农村旅游产业、农村房地产等。在中小企业中，应加大发展支持力度，这些中小企业，能够对很多就业岗位加以提供，对于农村劳动力充分就业，具有重要的意义和价值。
四、结语
在当前的农村发展中，乡村振兴战略正在积极推行和大力实施，国家对于农村发展也越来越重视。在农村经济社会发展中，农村劳动力流动是一个普遍现象，而其会对农村发展产生一定的影响。应当以乡村振兴战略背景为基础，采取有效的措施对农村劳动力流动加以治理，保证劳动力布局合理，以推动农村更快更好的发展。
（作者单位为中共辽宁省委党校）
参考文献
[1] 沈坤荣，余吉祥.农村劳动力流动对中国城镇居民收入的影响——基于市场化进程中城乡劳动力分工视角的研究[J].管理世界，2011（3）：58-65.
[2] 张秋容，齐世香.乡村振兴战略背景下基层治理路径探讨——以邛崃市“为村”为例[J].中共乐山市委党校学报，2018（1）：5-9.
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