乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策
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[摘 要] 在鄉村振兴战略背景下，促进科技农业发展，就需要重视农村科技人才的培养与引进，以促进农业产业化发展水平，推动新农村建设。本文首先分析科技人才的内涵与特征，然后阐述乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进的必要性，并分析乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进存在的问题，最后尝试探索乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策。
[关键词] 乡村振兴战略;农村;科技人才;培养;引进
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）02-42-3
薛洁指出，乡村振兴战略实施的关键在于农村人力资源，农村人力资源在数量上具有优势，但是缺乏质量，需要从基础教育、技能培训、心理健康等方面进行人力资源的投资开发[1]。张丽提出，改善引进人才、留住人才的环境，以解决创新聚集人才的体制机制和人才引领支撑能力方面存在的问题[2]。李淑红等指出，以人才队伍为保障，坚持不断深入推进科技体制改革，提高科技人才队伍建设的主体地位，为社会发展提供有力的科技支撑，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，形成长期竞争优势[3]。宋扬扬指出，我国农村人口数量多，但是人口素质较低，人才流失严重，人力资源短缺，乡村振兴战略实施需要开发和高效利用人力资源[4]。已有的研究主要集中在城市地区的科技人才培养与引进对策、农村人力资源开发上，对于本文研究具有一定的借鉴意义。本文主要研究乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策。
1 科技人才的内涵与特点
科技人才的内涵是不断变化的，随着国家科技发展水平的变化而变化。喻科从定量的角度将科技人才定义为：大专及以上学历的劳动者;或者虽然不具备大专及以上学历，但从事科技相关职业、具有中级及以上职称的劳动者、建设者，包括达到相当高级别的技师、技术员和技术工人，或在文化、艺术、体育或其他领域具有相当中级职称及以上水平的特殊技能人员[5]。通过科技人才的概念可以总结出科技人才具有4个特点：①具有专门的知识和技能;②从事科学或技术工作;③具有较高的创造力;④对社会做出较大的贡献[6]。
2 乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进的必要性
在乡村振兴战略背景下，为了构建现代化农业体系，加快农村经济发展，人才是重要的智慧支撑。因此，农村地区需要增强科技人才培养与引进力度，吸引大量的优秀科技人才。
2.1 形成具有竞争实力的科技人才制度优势
农村地区创新驱动发展，发展大数据农业、智慧农业，需要大量科技型人才。在乡村振兴战略背景下，农村地区只有深化创新能力人才引进与培养体制改革，建设人才资源发展战略，形成具有竞争实力的科技人才制度优势，用好用活人才，提高人才效能，方可促进农业现代化发展。
2.2 提升农村地区科技人才创新创造活力
在农村地区的经济发展过程中，科技创新人才稀缺，致使农村地区经济活力不足，制约农村地区创新驱动发展。完善农村地区创新能力的人才支撑体制，让科技人才获取政策支持，能“施展拳脚”、尽显才能，实现创新想法，可进一步提升农村地区科技人才创新创造活力。
2.3 实现农村地区高质量发展目标
区域与区域之间的竞争日趋明显，广大农村地区各方面发展条件受限，尤其是科技型人才匮乏，难以促进科技农业发展。因此，在乡村振兴战略背景下，乡村地区要想实现高质量发展目标，需要完善创新能力的人才支撑体制，吸引、选拔、招聘、使用和留住优秀的创新能力人才，为我国农村地区经济发展出谋划策。
3 乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进存在的问题
3.1 农村地区科技人才总量不足，素质较低，结构和分布不合理
在乡村振兴战略背景下，农村地区对于科技人才的需求在不断增长。但是，各个区域的农村科技人才队伍建设比较落后，农业科技人员的整体素质偏低，科技创新能力不强，科研转换能力差，农村科技人才的培养和开发、引进力度不大，农村地区的科技人才供给不足，农村地区的科技人才存在比较明显的供需不平衡问题。
3.2 农村地区人才供给与需求存在比较突出的结构性矛盾
随着现代农业的发展，农业科技人才需求呈现多元化、复合型、专业性和内生性特征，而农村科技人才又存在比较突出的问题：科技人才组织化程度低下，科技人才管理机制不够健全，科技人才服务功能不高，科技人才保障机制不完善，农村科技人才缺乏长效的培训、激励机制，亟待加强培养与引进农村科技人才，以满足乡村振兴战略实施的人才支持需求。
3.3 农村科技人才存在比较严重的流失现象
在乡村振兴战略背景下，农村发展一方面缺乏人才，另一方面高层次人才流失严重。有的地方由于产业发展原因，导致一些农村科技人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业比较效益低，导致农村科技人才的收入不高，外出谋生现象比较普遍。农村科技人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村科技人才的流失进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，不利于农业现代化发展。
此外，农村地区科技人才培养缺乏长效机制，人才队伍建设相关政策不配套。
4 乡村振兴战略背景下农村科技人才培养与引进对策
在乡村振兴战略背景下，我国农村地区需要加强科技人才培养与引进的规划和组织架构，优化农村地区科技人才发展的市场环境，确立农村地区科技人才的“选、用、育、留”机制体制，营造农村地区科技人才的生态链，建立农村科技人才库。
4.1 加强农村地区科技人才培养与引进的规划与组织架构
在乡村振兴战略背景下，以促进现代农业发展为目标，以乡村振兴战略为指导，全面核查农村地区现有的科技人才，分析本地区科技人才的需求，制订农村地区科技人才培养与引进规划，优化农村地区科技人才的发展环境，从而促进农业现代化发展。 4.2 優化农村地区科技人才发展的市场环境
在乡村振兴战略背景下，农村地区需要加强科技人才的培养与引进。这就需要优化农村地区科技人才发展的市场环境，建立健全的科技人才长效发展机制，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，不断促进农村地区科技人才培育与引进工作制度化、规范化和科学化。同时，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，建立农村科技人才库，实现对科技人才队伍的动态管理，为农村科技人才发展政策的制定与落实提供依据，有力地改善农业科技人才创业环境，推进农业产业化、现代化发展。
4.3 确立农村地区科技人才的“选、用、育、留”机制体制
科技人才是加快推进乡村振兴战略实施的重要支撑。因此，各地区需要按照发展现代农业的总体要求，从强化政府职能、加大培养力度、加强经费投入、营造良好氛围等方面入手，建立健全农业科技人才保障机制，确立农村地区科技人才的“选、用、育、留”机制体制;加大农村地区科技人才的投入，注重对于科技人才的培训;不断健全农村科技人才激励机制，通过表彰宣传、奖励激励和政策扶持等措施，为农村地区发展现代农业、加快推进新农村建设提供强有力的人才支撑[7]。
4.4 营造农村地区科技人才生态链
在实施乡村振兴战略的过程中，科技人才是关键，鼓励农村与高校合作，通过高校培养更多的科技人才。各个农村地区的相关部门要与相关高等院校建立人才互动机制，高等院校的农业科技人才可以深入农村基层一线挂职服务，营造农村地区科技人才的生态链，鼓励农业科技人才能在农村科技服务、科技培训、科技推广等方面出力[8]。
4.5 建立农村科技人才库
在乡村振兴战略背景下，随着科技的发展、技术的更新，我国农村地区越来越需要有高素质、高能力的新型科技人才，也只有这种人才才能适应新时代现代化农业发展的需要。因此，应吸引真正愿意留在农村发展、为农业经济发展做出贡献的各类能力强的科技人才，鼓励建立农村科技人才库，借助人才库的力量大力发展现代化农业。
5 结语
农村地区的科技人才是我国农业现代化发展和农业科技进步的重要力量。因此，在乡村振兴战略实施过程中，我国广大的农村地区需要加强科技人才的培养与引进，注重与高校互动联合培养农业科技人才，营造良好的科技人才发展环境，建立科技人才的“选、用、育、留”机制，进而构建农村地区科技人才生态链，实现人才强农。
参考文献
[1]薛洁.乡村振兴战略背景下我国农村人力资源投资的发展路径[J].天津中德应用技术大学学报，2018（3）：27-30.
[2]张丽.唐山高新区人才引进工作面临的问题及对策研究[J].人力资源管理，2015（6）：380.
[3]李淑红，孙东晓，李红生.强化科技人才队伍建设进一步完善人才创新创业机制[J].创新科技，2013（11）：42-43.
[4]宋扬扬.农村人力资源的现状与发展对策[J].农家参谋，2018（6）：13.
[5]喻科.农村实用科技人才培养问题及对策探究[J].农业经济，2009（9）：76-79.
[6]陈冲.科技人才的需求特征研究[J].河北企业，2015（6）：103-104.
[7]迟维意.构建辽宁新农村建设支撑能力体系的科技人才保障机制研究[J].高等农业教育，2013（3）：3-6.
[8]吴林妃.基于需求特征的农业科技人才激励对策研究[D].杭州：浙江大学，2014.
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