乡村振兴战略背景下乡村旅游的发展对策研究

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　　摘要：党的十九大提出乡村振兴战略后，乡村旅游业迎来历史性的发展机遇，成为实现乡村振兴的重要方式。兴隆乡是吉林省下属的行政乡之一，旅游资源丰富、环境优美，但在发展乡村旅游过程中仍存在很多突出问题。现分析了兴隆乡乡村旅游发展现状，指出其乡村旅游发展过程中存在的问题。针对问题提出开发特色旅游产品；加强乡村旅游基础设施建设；政府要建立健全投资引导机制；重视营销推广等对策建议，以促进兴隆乡乡村旅游业更快、更好地发展。
　　关键词：乡村振兴战略；乡村旅游；对策
　　中图分类号：F59.7 文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（2019）05-0158-03
　　近年来，作为一种新兴产业，乡村旅游显示出强大的生命力和对经济的拉动力。2018 年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划（2018～2022 年）》密集发布，其中乡村旅游属于推动农村产业深度融合，农业农村培育的新产业新业态之一。优美的环境、闲适的氛围和特色的景观使得乡村旅游吸引了众多都市旅游者。乡村旅游融合了体验经济和休闲旅游经济，让游客获得了休闲度假满足感的同时，也成为实现城乡文化交流、传承中华优秀文化的一条重要渠道，对于农村经济的发展和转型升级具有重大的推动作用，是实现贫困人口脱贫、乡村振兴的重要路径之一。
　　吉林省白山市兴隆乡旅游资源丰富，拥有别具一格的自然资源优势和民风质朴的乡村文化。依山傍水、天朗气清是兴隆乡乡村旅游发展的优势，也成为吸引周边城市和省份游客前来旅游的重要原因之一。目前兴隆乡农村经济落后，发展水平仍低于全国平均水平，农民收入偏低，乡镇政府通过着力推进乡村旅游的建设，力图实现乡镇经济的发展，提高村镇经济收入，促进农业结构转型发展。
　　一、发展现状
　　兴隆乡位于白山市抚松县东南部，面积482平方千米，人口8 544人，下辖15个行政村，毗邻302省道和营松高速，距长白山自然保护区85公里，是长春方向通往长白山的必经之路。兴隆乡下属的青年村、兴隆村、德胜村、南天门村、松江村、板石村等六个村落拥有浓郁的乡土文化、独特的民俗风情、甜美的田园风光，为乡村旅游的发展提供了基础和保障。其中，兴隆村位于全乡的核心，村内的豆腐房、铁匠铺、煎饼铺，生动展示了东北民俗。德胜村重点发展草莓采摘项目。兴隆乡水库位于草莓大棚北部，景色优美、天蓝水清，成为游客拍照、写生和集体游的绝佳去处。南天门村具有“知青”“土匪”两种文化底蕴，由于村镇周围群山环绕，山体坡度适中，该村的冬季滑雪项目得到了很好地发展。松江村毗邻松江河，这里在早晨和傍晚是一个云雾缭绕、望山观云的写生、绘画、摄影圣地。青年村是松花江畔的民宿之村，该村的灵芝、蜂蜜产业远近闻名。板石村位于兴隆乡水库南部，交通便利，重点发展牛奶草莓种植，目前，农园采摘项目正在建设中，并未完全对外开放，兴隆乡政府致力于将其打造成抚松乃至长白山区域最具影响力的绿色生态反季节果蔬采摘基地。
　　兴隆乡乡村旅游的季节性明显，主要集中在夏、冬两季。夏季，民居民宿为主要亮点，伴有兴隆农业观光园采摘体验等多种休闲旅游项目。冬季，南天门村的冰雪旅游，东北特色民居体验成为吸引省内外游客前往的重要项目。截至2018年，兴隆乡全年接待游客数量在1.5万人次左右，旅游旺季日均接待人数超过50人，旅游带动农民收入增长1 000元左右。目前已建成板石草莓采摘园、兴隆农业观光园两处休闲农业实体，民居民宿一处，旅游示范区一个。旅游基础设施以青年村民宿为主，农户民宿为辅，还尚未形成规模的餐饮接待设施。
　　二、存在的问题
　　（一）区域景观建设出现雷同化
　　随着经济的发展与居民收入的不断提高，乡村旅游从“吃农家饭、住农家院”的初级发展时期，跨越到了以满足城乡居民旅游需求多元化和旅游体验优质化为目标的品质发展期，特色鲜明是景点吸引游客的重要因素。然而，区域景观重复建设是抚松县旅游发展的普遍弊病，忽略了结合地区本身独有的旅游资源进行特色设计，旅游景地建筑风格大同小异。兴隆村的薰衣草庄园和蓝莓采摘园、板石村的草莓采摘园在整个抚松县乡村旅游发展区域都有建设，规模大小不一且都是当地旅游发展的重要项目，除了南天门村的冬季滑雪项目外，没有其他特色鲜明的旅游产品。兴隆乡为游客提供的服务内容、项目与周边乡镇差距甚微，难以满足都市游客的多样化需求，制约了其乡村旅游的发展。同时，兴隆乡还缺乏人无我有、人有我优、人优我新的乡村旅游开发观念，一是盲目效仿其他乡镇乡村旅游开发好的村落，二是忽视了旅游服务质量的提升，没有形成特色发展的意识。
　　（二）參与性、趣味性和教育性不足
　　国外许多大城市周边农村开设带有多种小型园艺的乡村旅游村，服务来自城内的游客。游客参加一些简单的农业劳动的过程中，不仅享受农家生活趣味和宁静，还得以学习到农耕技术。实践证明，参与农业生产的体验，极利于现代家庭情感教育及孩童生存能力的培养。兴隆乡虽然发展农园采摘项目，但是只仅仅提供采摘体验，并没有针对家庭游、亲子游等游客增添专门的旅游体验，丰富的农业旅游资源并没有得到充分的开发与利用，旅游产品单一，缺乏趣味性和教育性，游客在景区逗留时间短，附加消费创造的经济效益低。
　　此外，兴隆乡位于长白山脚下，是前往长白山的必经之地。然而，其乡村旅游并没有与长白山市场形成联动，借助长白山的知名度开发多元文化产品，也没有利用其地理位置优势，为前往长白山游玩的游客提供周边服务。
　　（三）基础设施不完善且服务人员素质较低
　　基础设施的建设是影响乡村旅游发展的一个重要因素。兴隆乡旅游景地的基础设施建设相对落后，接待能力和接待水平不高，居住地生活条件不完善，无法满足游客的舒适需求，影响到游客的游玩心情。游客乘兴而来，败兴而归，导致乡村旅游的重游率降低。
　　同时，旅游服务人员大多是当地村民，文化教育水平不高，没有接受正规的旅游向导培训，缺乏旅游服务意识及对乡村旅游重要意义的理解。南天门村是兴隆乡冬季旅游项目发展最快也是最好的村落，但是当地居民大多还没有看到旅游所带来的经济效益，所以并不是非常支持旅游业的发展，农忙时节没有时间和条件接待游客，这就使南天门村的游客接待能力十分有限。由于这些原因，使得乡村旅游处于服务质量不高、缺乏群众向心力的窘境，阻碍了兴隆乡乡村旅游的快速发展。 　　（四）旅游项目投融资现状不乐观
　　乡镇政府在积极建设全乡田园综合体项目——“一中心、三板块、八农庄”。多个工程同时推进，财政投资受限。同时，景区道路体系、停车场地以及水电、无线网络等基本设施落后，也需要大量资金投入进行建设和改善，但兴隆乡目前旅游项目投融资状况并不乐观。兴隆乡政府在推动乡村基础设施建设和完善乡村旅游服务中发挥着主导作用，乡村旅游发展是在政府的监管下运营，而对商业企业的旅游投资和政策优惠则有严格的限制。私人或是商业企业投资者要想直接参与兴隆乡乡村旅游建设，必须保证在规定的年限内实现一定标准的利润，从而使得很多愿意和政府合作的投资者和创业者望而生畏。此外，旅游市场在资本市场上的融资过程并非畅通无阻。由于旅游投资金额非常大，投资收益回收漫长，在法律建设和监管还不完备的情况下，投资者进行投资的成本很高，投资的风险性较大，个人和机构投资者对此都比较谨慎。因此，资金的缺乏严重影响兴隆乡乡村旅游的开发与建设。
　　三、对策和建议
　　（一）开发特色旅游产品
　　国外乡村旅游发展抓住本地区特色优势，重点发展。2018年吉林省出台了《吉林省乡村振兴战略规划（2018～2020年）》强调：“推动乡村资源全域化整合、多元化增值，增强地方特色产品时代感和竞争力，形成新的消费热点”。因此，兴隆乡发展乡村旅游应该结合自身的资源优势，开发具有当地特色的旅游项目。重点打造南天门村冰雪旅游项目、田园山庄和青年村民宿项目，以此作为乡村旅游的建设主线，带动产业的持久发展。农园观光游和采摘体验项目则应作为吸引周边游客的亮点。
　　合理规划旅游路线，整合不同风格的区域特色，以此为游客提供游玩建议，节省游客做决策的时间。开发兴隆文化产品，讲好兴隆故事。生态园内除为游客提供采摘项目，还可提供采摘农产品加工服务。借助长白品牌知名度，与长白山景区合作，制作白山小礼品、纪念品，推出白山游+乡村游的产品设计，为游客提供前往白山游玩时的住所，延长游客在兴隆逗留的时间。
　　（二）加强乡村旅游基础设施建设
　　《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，实施乡村振兴战略，要推动农村基础设施提档升级。村镇建设是乡村旅游得以发展的物质保障，完善交通和加强对道路的整修，开通省城通往乡村的公交路线，拓宽进村道路宽度。重视进入景区道路周边的交通标识、沿线绿化环保的建设，提供必要的停车场所，合理布局乡村加油站、汽车修理站的位置。在景区内部提供游客餐饮场所、休息区和厕所等必要设施以及以纪念品专卖店、特产街市等为主的旅游服务设施，同时还要满足游客对水电和无线网络的需求。
　　破解人才瓶颈制约，强化乡村振兴人才支撑，是中共中央实施乡村振兴战略的要求，同时也是促进乡村旅游发展的重要举措。兴隆乡专业的旅游服务人员数量较少，无法满足乡村旅游的持续发展。积极促进农户与旅游服务对接，对其进行培训，规范服务过程中的行为，培育一批专业的旅游服务向导，提升服务品质。考虑与省份内高等院校合作，为相关专业学生提供实习岗位，引进高素质人才服务乡村旅游建设。从长远来看，要着力创新人力政策，吸引各方有志之士投身乡村旅游事业，优化乡村旅游主体结构。通过政策倾斜来吸引涉农高校毕业生、退休市民、退伍军人等各类群体回乡创业、休闲康养，为兴隆乡的乡村旅游发展注入新鲜活力。
　　（三）政府要建立健全投资引导机制
　　2018年10月，国家发展改革委、文化和旅游部等十三个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018 ～2020 年）》，提出“推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治”“鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设”等内容，为乡村旅游发展和投资指明了新的方向。因此，地方政府部门要加快职能的转变，从直接投资推动转变为间接协調和引导，简政放权，履行好乡村旅游产业的服务职能，引导资金向合理旅游项目上投资。
　　兴隆乡政府要对乡村旅游产业的投融资进行引导，如提供投融资方面的研讨会、各种交易会、制定合理的投融资政策、放宽准入限制等。要建立符合旅游市场经济特点的旅游投资引导机制，做好对旅游投资方面的管理。创新多种方式的投融资途径，可考虑采取PPP（公私合营）模式、众筹和发行私募债券等途径，激活金融市场融资潜力。在政策上，政府部门可以采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。建立完善管理体系和相关规章制度，避免资源的过度和不合理的开发。
　　（四）重视营销推广
　　一方面，与高校进行校企合作，做好兴隆乡特色产品推广。在高校内举办兴隆乡特色产品营销大赛、兴隆摄影展、兴隆微电影短视频大赛、我为兴隆代言自媒体推介等活动，借助大学生力量，接轨网络平台，以旅游产品为先锋，带动旅游品牌建立，树立兴隆乡村旅游形象。
　　另一方面，进行互联网营销。当今已不再是“好酒不怕巷子深”的年代，相反，好的产品需要主动推广到消费者面前。吉林省政府乡村振兴规划文件中指出，要加快发展“休闲农业+”融合发展模式，将休闲农业与互联网融合起来。兴隆乡乡村旅游首先要做好用户服务，同时借助用户进行口碑营销。针对来兴隆乡旅游的游客，在自媒体平台举办游玩感悟征文活动、摄影活动、写生作品展、美食大赛等，将兴隆乡的美食、美景通过游客的口、手和眼以及游客在此旅游的真实感受在互联网平台进行传播，扩大兴隆乡旅游项目的网络影响力，传播旅游产品信息，提升兴隆乡乡村旅游的品牌形象。
　　最后，与当地电商合作，扩大乡村旅游产品的销售范围。在电商平台上出售乡村旅游的周边产品，如兴隆乡风景明信片、特色农产品、专属定制物等。同时，还可以在电商平台上发布民居民宿、滑雪项目、田园山庄的促销信息，以团购、限时抢购等促销手段吸引老顾客的重游和新顾客前往。
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　　[责任编辑：王功巧]
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