我国政务APP发展问题研究
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[摘 要]随着政府在提供公共服务方面更加注重为大众提供更加便捷的服务，政府在行政时的手段也更加多样化，政务APP就是随着移动互联网的出现而产生的一种政务资讯平台，与其他手段相比有自身的特点。我国政务APP在发展过程中还存在政务APP开发不规范、内容不完善、不能满足公众需求等问题，本文针对这些问题提出了相关建议，以期推动政务APP更好发展。
[关键词]政务APP；公众需求；政府
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.068
[中图分类号]TP393.08 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）02-0-02
1 我国政务APP发展现状
近年来，政务APP持续发展，从中央到地方的各级政府都相继推出政务APP。放眼全国，一些城市的政务APP已经相当成熟，国内其他城市可以从中得到一些启示。深圳市的政务APP发展较快，气象局、交通局这些跟市民生活较密切的机构都有自己的APP，市民可以从中方便找到所需的公共服务信息，如可以实时查看天气信息、交通信息。无锡市政府也推出了政务APP，民众可以在应用商店上下载，可以快速从中了解政府出台的新政策、相关政务服务等信息，是市民依赖使用的一站式政府资讯平台。该政务APP致力于为市民提供与他们关系密切的信息，是电子化的政府服务手册。政务APP的使用效果明显，有效增加了政府信息发布的受众，扩大了政府承担的业务类型，政府提供服务的方式更多样，已经是各级政府广泛采用的工具。具体来看，我国政务APP发展过程中主要存在以下几个问题。
1.1 政务APP开发不规范
政务APP开发的规范性主要关注两个方面，即内容和运行。从内容上来看，政务APP可以分为4种不同类型：信息发布、政务查询、互动交流和政务办理。政务APP的作用直接体现在发布政务信息。信息发布类的APP主要是为政府公开信息提供一个平台，内容涉及政府信息的方方面面，但实践中APP发布的内容从表达方式上存在内容更新不及时等问题。从运行上来看，互联网传播本身就有即时性的特点，加上公众对与自己关系密切的政府服务的需求日益增强，从而要求APP在运行中更注重整合碎片化的信息，使信息发布更及时。在实践中，相当一部分政务APP在软件的功能设置上实用性不强、传达信息即时性不够，导致推送的信息滞后和用处不大。
1.2 政务APP内容不完善
政务APP涉及的信息内容包括政务信息和一些操作性的功能等。调查结果表明，地方政府APP在内容上并不完善，虽然几乎所有的政务APP都涉及诸多的信息内容，但这些内容还存在一些问题。据统计，有大概11%的APP缺少业务查询内容，从而给公众查询信息带来了不便，公众对于此类需求很迫切。此外，政务APP的交流互动也是其中的一个重要内容，调查发现，大概有27%的APP不具有这部分内容。交流互动是实现政府和公众沟通的一个重要方面，有利于政府及时了解公众诉求，及时获得公众的意见和建议，并且针对反馈内容改进自己的服务，帮助公众解决问题，从而能够更好地满足公众需求。
1.3 公众需求不能得到满足
构建服务型政府需要政府去更好地满足公众需求，而应用新媒体工具可以为公众获取服务提供便利，能够有针对性地满足公众诉求。新媒体工具是相对于传统媒体而论的，传统媒体在满足公众需求时可能存在互动不足、信息表达不畅等缺点，政务APP作为一种移动互联网工具，通过发挥快捷、高效、双向互动等优势，可以更好地满足公众的需求。
从政务APP的特点以及功能发挥来看，公众需求还不能得到满足。政务APP自身的特点之一就是服务性，但调查数据表明，真正能够满足公众需求的APP很少，还不到总量的1/4。此外，在不同的背景下，公眾的需求也会发生变化。随着政务APP的广泛使用，公众享受到便利的同时，对相关功能也会提出更高的期望，但实际上政府还没有关注到功能拓展，从而不能很好地满足公众的需求，有待进一步发展。
2 我国政务APP发展的相关建议
2.1 构建规范的政务APP模型
由于我国政务APP在开发方面还存在技术、内容不完善等问题，所以有必要构建一个规范的APP模型。首先，从内容上说，这个模型里要有完整的内容类型，即业务办理、信息查询、交流互动等环节，模型内容的全面性可以针对性地满足公众诉求。其次，构建规范的APP模型，也需要提供相关制度保障和技术保障。制度保障可以为APP的使用提供规范和标准，而技术保障是维持政务APP正常运转不可或缺的。例如，移动APP的发展离不开通信企业的帮助，政府应给为当地的运营商提供便利，加大支持力度，加强基础设施建设。此外，政府可采用强制性的手段持续推动运营商提速降费，营造良好的通信环境，使公众积极地去使用政务APP。
2.2 完善政务APP内容
完善政务APP内容需要不断完善相关功能，并且提供的信息内容也要所有侧重，更加突出政府的公共服务和社会管理职能，从而才能更好地发挥作用。完善政务APP内容除了前文提到的构建模型外，更要突出实现服务功能，注重满足民生需求。因此，政府在建设APP时要更加关注民生，让居民足不出户就能办理与自身关系密切的业务，同时要注重保障信息安全，减少公众对APP使用的疑虑。此外，在注重信息安全性的同时还要关注到信息发布的及时性，内容发布更加及时也是互联网工具的一个特点，政务部门要利用该工具去及时更新发布信息、公布相关情况，最大限度地发挥APP的作用。
完善APP内容时还要关注公众的使用反馈，在公众的建议下对APP进行改进，使之更符合公民对于政务信息的期待，着重完善内容的实用性。政府等相关主体要树立服务意识，通过转变观念从心底真正接纳政务APP，并能在观念的引导下付诸行动。
2.3 从公众需求出发完善政务APP 为了更好地满足公众需求，政府需要适时收集公众对于APP使用的反馈，得到反馈的前提之一就是让公众使用政务APP。所以地方政府要通过各种渠道加大政务APP的宣传力度，增加公众对内容、形式、特点等的了解与普及，增强公众的认可度和参与度。政府的大力宣传会使公众认识到政务APP的重要性，也会让公众感受到政府对此工具的重视程度，进而能增加使用此工具的意愿。在选择宣传方式时，除了通过媒体渠道进行宣传外，政府及工作人员也可以通过现场宣传的方式向公众面对面宣传，当面讲解更加有效果，并且还能实现实时答疑。
3 结 语
政务APP是一种提供政务信息的方便手段，能够为公众提供更便捷的政务信息查询、互动交流等服务，实现政府与公众的便利沟通，提升政府的办事效率，是建设服务型政府的一个有效手段。本文通过分析我国政务APP应用中存在的相关问题，以期能促进政务APP更好地满足公众需求，助力服务型政府建设。
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