基于CEPA框架下广西服务业人才竞争力培育研究
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摘要：基于CEPA框架下对广西服务业竞争力进行研究，应首先对提升广西服务业竞争力的内驱动力展开分析，以形成“加强内驱动力建设——提升广西服务业竞争力”的逻辑思路。目前，制约广西服务业人才竞争力形成的核心因素主要是服务业职业化人才缺乏。本文基于提升广西服务业竞争力的核心构件为出发点，提出基于CEPA框架下广西服务业人才竞争力的具体实施对策为增强地方政府部门间的协同、提高中职学校的劳动力培训质量、挖掘高职学院的二元化职教潜力。
关键词：广西服务业;人才竞争力;CEPA框架
党的十九大以来，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念引领中国朝更高质量、更有效率、更可持续方向奋勇前进，在供给侧结构性改革驱动下各地通过培育新的经济增长极，积极参与到区域社会分工中来。其中，促进本土高端服务业的发展成为了我国西部地区主导产业的培育趋势。CEPA是应对这一趋势的一种优惠贸易安排，2015年11月CEPA新协议签署后，广西被列为继广东之后实施先行先试的两个省区之一，这给地处中国—东盟经济圈和“泛珠三角”经济圈叠加区域，独具沿海、沿边以及与沿海东部地区接壤、邻近粤港澳等条件的广西及广西服务业带来更多的机遇与挑战。文章将聚焦广西服务业人才竞争力的培育，为提升广西服务业竞争力构建起内驱动力因素。
一、国内外研究综述
（一）国外研究综述
关于服务贸易竞争力的影响因素的研究。Bowen和Leinbach（2006）基于波特的“钻石模型”和全球生产网络模型，讨论了空运服务贸易竞争力的影响因素。Worz（2008）针对欧盟国家服务贸易的实证研究中发现，降低国家间的贸易壁垒能够显著提升参与服务贸易国家的福利。
（二）国内研究综述
1.关于服务业发展的影响因素研究。陈倩（2015）采用因子分析法，对14个样本地区的服务业竞争力进行了评价，并得出了人均GDP、人口密度、城市化水平、对外开放程度和政府作用是主要影响因素的结论。
2.关于广西服务业竞争力的相关研究。李楠（2013）通过灰色关联度分析影响广西服务业发展的几大因素得出，经济发展水平对广西服务业的发展影响较高。许欣媛（2015）通過构建计量分析模型和格兰杰因果检验分析得出，随着广西服务业带动了经济规模扩张与竞争力水平的提升，但是广西经济增长在短时间内却没有带动服务业内部结构的转型和升级。
从上述国内外的研究来看，目前学者对广西服务业研究较少，多停留在某一行业或者影响因素以及内部结构的研究上，而对于广西服务业整体竞争力方面的研究尤其是基于CEPA框架下对广西服务业竞争力的研究更是少之又少。
二、CEPA框架下广西服务业人才竞争力培育所面临的困境
目前，制约广西服务业竞争力提升的核心因素主要是服务业职业化人才缺乏。由于本土职业化人才缺乏又衍生出两大问题，一是广西在承接港澳地区服务业转移时显得力不从心;二是广西本土服务业发展受限，使得以技术服务为特征的高端服务业难以成形，从而又影响到广西参与CEPA框架下区域分工能力。具体而言，主要面临以下两大困境：
（一）服务业人才培养主体间未能形成统一的战略认识
广西服务业人才培养主体由各地方政府、职业教育单位共同组成，他们在人才培养中拥有各自的职能边界，且各地方政府往往为职业教育单位的上级管理部门。两类主体间对人才培养的战略规划问题难以达成统一。地方政府的服务业人才培养战略规划更加突出民生问题的解决，而职业教育单位的人才培养战略规划则更加重视学生就业和校企合作问题的解决。由于存在着两类主体在认识上的差异，这就难以形成合力去推动广西服务业人才竞争力的形成。
（二）服务业人才培养战略与服务产业的耦合关联较弱
所谓“耦合关联”在这里是指广西服务业竞争力提升依赖于区域内服务业人才培养战略的支撑。通过调研发现，包括南宁在内的广西其它城市，其区域内人口的流失问题在近年来有所显现，这在未来势必会对服务业人才供给产生消极影响。再从动态视角下来看待上述问题，随着广西新的主导产业的成型（目前还未成型），与之相配套的技术类、金融类服务产业也必然会孕育而生，因耦合关联性较弱的现状在较短时间内难以克服，所以区域内服务业人才资源就无法构成以新的主导产业作为区域经济增长极，从而形成“核心—外围”产业发展格局的内驱动力。
三、破解制约广西服务业人才竞争力形成的分析框架
（一）培育广西服务业劳动力市场需求侧的分析
广西服务产业对服务业人才的需求属于引致需求，所以培育需求应侧重着眼于为广西服务产业打造良好的营商环境。广西服务产业根据自身的规模和结构要求在区域劳动力市场中选择人才，对此在需求侧培育中应动态把握广西服务产业对服务业人才的需求特征。在中长期的时间维度下，则应对标区域内服务产业结构的发展趋势而展开。在中长期的时间维度下，为积极推进高端服务产业发展和构建新的经济增长极，应着力对那些高端服务产业内的岗位需求特征进行把握。
（二）培育广西服务业劳动力市场供给侧的分析
广西服务业劳动力市场的供给方为劳动力所有权主体，劳动力所有权主体在形式上具有自由择业的权利，但在目前宏观经济环境下其在该市场中的议价能力处于弱势。对广西服务业劳动力市场供给侧进行管理，关键在于增强现有和潜在服务业人才就业能力，使其能获得较为满意的工资性收入。同时，较高的工资性收入能够吸引区域外高质量和高端服务业人才的加盟。
笔者通过对广西某代表性服务类企业员工的受教育年限、初始工资和工作实践对当前工资的影响进行问卷调查，利用SPSS回归分析，在对广西代表性服务类企业调查问卷的样本数据进行统计分析后，可得以下样表：
表1的结果显示：受教育年限与当前工资的相关系数r为0.519，F值为32.612;初始工资与当前工资的F值为95.497，相关系数r为0.968;工作时间与员工当前工资的相关系数r为0.840。数据表明：1.受教育年限影响员工的当前收入;2.初始工资与当前工资高度相关;3.工作时间与目前工资高度相关。 （三）培育广西服務业劳动力市场的职教管理分析
在培育广西服务业劳动力市场的需求侧和供给侧时，职教管理应积极发展自身的职能优势。对于培育广西服务业劳动力市场的需求侧而言，则需要根据企业的岗位要求对职教实施权变管理;对于培育广西劳动力市场的供给侧而言，则应在学历教育和非学历教育领域提升受教育者的获得感，并最终应以就业能力指标、工资性收入指标、区域植根性指标体现出来。
四、广西培育服务业人才竞争力的途径
（一）增强地方政府部门间的协同
形成广西服务业人才市场与产业结构耦合联动效应，需要政府出台与之相配套的服务产业发展规划、服务产业发展政策，所以地方政府的教育主管部门应与社保劳动保障部门、经济主管部门间形成协同。发挥职教管理的服务职能，通过整合劳动就业信息和岗位需求信息，来为5年职教管理计划制订目标，并在目标管理下推动区域内针对服务业人才培养单位的学历教育和非学历教育工作。
（二）提高中职学校的劳动力培训质量
目前，中职学校已经承担具有社会公益性的就业培训任务。广西服务业在结构转型升级过程中，将游离出大量的过剩劳动力，所以现阶段应着眼于为传统服务产业分流转岗人员实现再就业，来提高中职学校的培训质量，建议可设置仓储管理岗位培训、流通加工岗位培训、生产物流服务岗位培训等项目。
（三）挖掘高职学院的二元化职教潜力
所谓“二元化职教”是指，高职所承担的学历教育和非学历教育职能。在高职学院的学历教育领域，首选应开展专业群建设，针对广西传统服务产业转型和新兴服务产业培育的需要。同时，从上文所做的SPSS回归数据分析中可知，受教育年限（职业植根性）与工资性收入呈显著的正相关关系，所以高职学院还需要强化学生的专业思想和服务地方经济的职业发展思想，如打造教学资源库信息化平台，进而为学生提供在线学习、远程专业知识巩固和技能提升的平台，为他们建立终身学习模式营造条件。在非学历教育领域，为了避免与中职学校形成任务重叠，可以将重心放置在为服务产业员工提供在岗培训和岗位资格认证培训范畴。
五、结语
本文研究聚焦国内外学界研究的薄弱点，对如何培育及提升广西服务业人才竞争力进行了讨论，在CEPA框架下提出了制约广西服务业人才竞争力形成的核心因素是：服务业职业化人才缺乏。从本土职业化人才缺乏衍生出的两大问题，即广西在承接港澳地区服务业转移时显得力不从心、广西本土服务业发展受限使得高端服务业难以成形并影响到广西参与CEPA框架下区域分工能力。以此作为问题导向所研究得出的对策为增强地方政府部门间的协同、提高中职学校的劳动力培训质量及挖掘高职学院的二元化职教潜力。
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基金项目：本文系“2019年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《基于CEPA框架下广西提升服务业竞争力的研究》（2019KY1433）”阶段性成果。
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