新会计准则下事业单位加强固定资产管理研究
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摘要：在新会计准则下事业单位的固定资产管理发生了一定的变化，固定资产价值确认、固定资产折旧以及政府会计结算发生了较大的变化，事业单位要积极落实新会计准则，严格按照其中的要求进行固定资产管理。本文主要分析了在新会计准则下事业单位固定资产管理的变化、固定资产管理的现状，并且根据新会计准则提出了加强事业单位固定资产管理的有效措施。
关键词：新会计准则;事业单位;固定资产;管理
一、在新会计准则下事业单位固定资产管理的变化
（一）固定资产价值确认发生变化
在新会计准则下，事业单位的固定资产价值确认发生了较大的变化，对于政府调拨资产、社会捐赠资产的价值确认制定了清晰的流程，而且在部分固定资产无法获得其精确成本时，新会计准则又给事业单位提供了资产成本确认方法，明确了资产成本评估的具体细则，使财会人员能够准确判断资产价值，保证固定资产入账价值确认的合理性。
（二）固定资产折旧发生变化
在新会计准则的要求下，事业单位固定资产折旧范围和折旧方法发生了变化。而且在新会计准则的支持下，会计核算折旧计提从无到有，事业单位将当月增加固定资产折旧产生的费用纳入到当时支出中。当月减少的固定资产当月不提折旧，通过对比新旧会计准则下的固定资产折旧，发现新会计准则下的固定资产折旧更符合实际情况，能够明确反映出单位固定资产的实际情况。
（三）政府会计结算发生变化
随着市场经济的不断发展，旧的会计准则已经难以满足事业单位划分固定资产价值的需求，因此，新会计准则结合国家发展情况以及经济情况重新制定固定资产价值划分标准，而且随着新会计准则对事业单位固定资产管理的深入改革，政府会计结算方式发生变化，在会计记录确认方面的难度有所增加。
二、事业单位固定资产管理的现状
（一）事业单位新旧制度衔接不到位
事业单位在根据新会计准则要求进行固定资产管理工作的过程中，仍然受到传统管理模式的影响，还未完全接受和落实新会计准则，导致事业单位在发展过程中出现新旧制度衔接不到位的情况。主要可以从固定资产核算管理方面体现：首先固定资产核算并未严格根据新会计制度的要求通过收付实现制完成;其次，事业单位现有的会计制度对固定资产管理只涉及了购入处置环节，资产折旧等未进行会计处理，现有的会计制度影响下，固定资产的会计处理不合理;最后会计报告中的各项指标衔接不到位，不利于新会计制度的落实，固定资产会计处理缺乏良好的基础环境。
（二）管理体系不完善，计量方式不合理
虽然相较于过去事业单位的管理制度都有了较大的改进，但是在固定资产管理制度方面，还存在一定的不足，固定资产管理仍然是作为财务管理制度中的一个分支，并未进行详细的规定，事业单位的固定资产缺乏完善的管理体系，以至于固定资产在购置完成之后，仅仅是进行简单的会计登记以及核算资产成本，忽视资产入账登记或者是接收捐献资产不及时入账等。而且事业单位的初始计量方式缺乏合理性，比如事业单位的一些基础工程建设已经正式投入使用，但是却未办理竣工结算手续，也没有对正在建设的工程进行估价并转入固定资产中，影响资产折旧年限和折旧金额，导致资产清查时出现盘盈情况。
（三）事业单位资产结构不合理，固定资产使用率较低
大多数事业单位的固定资产主要有办公设施、基础设施以及车辆、房屋等占用资金较多的资产，随着政府对事业单位的改革力度加大，事业单位固定资产的数目也在不断增加，但是部分事业单位的资产结构不合理，出现较多的限制资产，资产的使用率大幅度降低[1]。资产结构缺乏合理性，闲置资产增加一方面是因为单位内部管理过程中存在违规行为;另一方面是由于时代发展较快，固定资产的更新迭代速度加快，落后的设备已经难以满足单位的需求，在对资产进行更新换代的过程中形成大量的闲置固定资产，但是由于这些固定资产还未达到报废处置标准，无法对其进行处理。
（四）内部控制不到位，影响固定资产管理
目前事业单位在管理固定资产过程中，制定了内部控制制度，但是单位对于内部控制制度的落实程度不足，主要表现在以下几个方面：首先，固定资产管理组织结构混乱，财务管理部门和资产管理部门共同负责固定资产管理工作，但是财务部门不能保管资产，却需要对资产进行管理，而资产管理部门可以保管固定资产但是却未能对其进行管理，管理职责不清晰，导致一旦固定资产管理出现问题，无法准确追究相关部门的责任[2];其次，固定资产在采购完成之后，未能进行详细登记，出现账实不符的现象，而且部分单位固定资产的处置不到位，容易使还具有使用价值的资产流失，增加单位不必要的成本支出;最后，固定资产管理缺少严格监督约束，使得固定资产难以实现精细化管理。
三、基于新会计准则事业单位固定资产管理
（一）事业单位加强新旧会计制度的衔接
事业单位应当深入分析新旧会计制度中的差别，有针对性地加强新旧制度的衔接，事业单位要合理设置固定资产的相关会计科目，明确相关的会计指标，为新会计制度的落实提供良好的基础环境。事业单位在新旧会计制度衔接过程中应当重视会计科目的衔接，确保固定资产会计处理效率不会受到较大的影响。
（二）完善资产管理体系
事业单位应当健全资产管理制度，根据资产管理的相关要求设置岗位并分配职责，事业单位内部的资产分配要严格按照岗位的实际需求进行，严格管理固定资产的购置、验收入账、管理使用等环节。财务人员要及时确定固定资产，并且根据新会计准则的相关要求进行資产计提折旧，详细登记固定资产的卡片账，对固定资产实施动态跟踪管理。
（三）优化资产结构，提升固定资产使用率
事业单位要对内部现有的固定资产进行定期清查，结合单位的实际情况以及政策要求对资产结构进行调整，同时积极利用信息技术监督固定资产的采购、使用、处置等环节，及时发现闲置的固定资产，明确具体功能之后，将其投入使用，提升资产的使用效率，减少事业单位的成本支出。另外，事业单位的固定资产在更新之后要及时向财政部门报备，避免在下一阶段依然收到财政资金，导致财政资金浪费[3]。
（四）加强内部控制，提升固定资产管理效率
事业单位的内部控制工作对于固定资产管理有重要作用，单位通过内部控制机制对固定资产进行严格管控，加强固定资产管理的采购、维护保养、使用等环节，也进一步提高了事业单位固定资产管理质量。加强内部控制对固定资产管理的约束，可以从以下几个方面展开：首先，优化固定资产管理组织，建立固定资产管理部门，明确管理岗位的职能和责任，同时对相关管理人员进行严格管理，将资产管理从财务部门中脱离出来，固定资产管理部门要对所有正在使用的资产进行详细记录，明确其使用部门、使用期限，要求使用部门承担固定资产的管理责任，以便后期出现问题进行追责;其次，详细登记固定资产的来源明细以及资产的使用情况，定期清查盘点资产，确保账实相符;再次，完善内部控制制度中的固定资产管理内容，加强制度对固定资产管理工作的约束，有效提升单位固定资产管理质量;最后，内部审计部门要落实对固定资产管理的监督审计工作，保证固定资产管理所涉及的各个环节都能有序进行。
四、结语
在新会计准则的要求下，事业单位的固定资产管理发生了一定的变化，给事业单位的固定资产管理带来一定的挑战，对固定资产管理人员的要求也更加严格。事业单位要对新会计准则中关于固定资产管理的相关要求进行深入学习，并严格落实，保证固定资产管理能够符合单位发展需求和政策要求，全面提升固定资产管理的质量和效率。
参考文献：
[1]邹岩.新会计准则下事业单位固定资产折旧工作分析[J].中外企业家，2020（4）.
[2]李琼.新政府会计准则下事业单位固定资产核算及管理分析[J].中国市场，2019（31）.
[3]侯莉娟.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理[J].商讯，2019（31）.
作者简介：胡齐军（1979—），男，浙江台州人，经济中级，本科，主要从事固定资产管理研究。
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