村社土地流转问题探讨
来源:用户上传
作者:
摘 要：本文以乡村作为研究对象，通过农村土地承包的形式、用途、原因及承包土地存在的问题分析可知，农村土地流转不仅确保了农民的收益分配权，还能对当地发展现代农业有积极促进的作用
关键词：农村 土地承包
随着我国经济的发展，城乡的差距日益拉大，解决"三农"问题始终是我国社会经济发展最为基础的问题。为了吸引外来的资金投入，为了更好地发展农村经济，实现"三农"的健康快速发展，农村土地承包显得更为重要了。
当前农村土地制度变革，最为重要的是土地流转制度的改革和创新。资源流动，是实现其优化配置，促进经济增长的前提条件。要实现土地的优化使用，土地流转是必不可少的。随着国内农村土地市场经济体制建立和发展，私有经济比重越来越大，那么对土地资源进行优化配置已成为农民增收的重要元素、也是对提升农业竞争力的必然要求。事实上，近年来随着农村外出劳动力的迅速增加，土地流转已被国家法律和政策承认并得到鼓励发展[1]。
一、农村土地承包形成的原因
我国是一个农业大国，农民占我国人口的最大比例。现今，我国不少地区的人地矛盾空前紧张，"农地细碎分割，经营规模太小，生产效率低下"，家庭小规模经营受到质疑。同时，其他工种得到了推广，人们有了更多的选择，致使农民对土地的积极性降低，以至于大量的土地被荒废、被流失。在这样的情势下，我国农村土地承包的出现能更好地解决这些问题，使土地的利用率、产出率得到了空前的提高。
二、农村土地承包的形式和用途
土地承包的经营权可依法采取转包、出租、互换、转让、入股或其他方式流转。承包方和发包方双方通过签订合同等形式确定转让金额、年限、土地的用途。农村土地的使用是多方面的，主要是用于养殖业、规模化蔬菜水果种植、开设工厂等。
三、农村土地承包的利益关系
农村土地流转不仅确保了农民的收益分配权，而且对促进农业产业化、农村劳动力转移和增加农民收入等多方面起到了积极的推动作用，取得了较好的社会效益和经济效益。
农村土地承包，既能把荒废了的土地合理资源化，也增加了农民的土地租金收入、增加了地方的税收收入。如果地方是将土地用于养殖业、种植业等可带进先进的养殖、种植技术，有利于提高当地农民的技术水平，使广大农民更科学地管理农地，获得更高的收益。如果是用来开设工厂，那么就能解决一部分人因为转让土地而失去工作的农民，他们可转向工厂工作[2]。
四、土地承包存在的问题及解决问题
土地是农民的土地，农民有对土地的支配权，可是在土地转让过程中，有些地方的村干部为了减少繁琐的手续、为了从中谋取不正当的收益，未经村民的讨论通过，就私自将土地转让。同时，由于农村人们对法律知识的薄弱，往往会被一些不良的村干部、不良的商人欺骗，签订了一些不符合我国农村土地承包法的转让合同。例如，某地的一个地方官勾结当地村干部为了以较低的价格转让土地，从中谋取差额利润，未经过村民的同意就私下签订转让合同。事情成事实后，很多村民就忍气吞声，接受低价格转让土地，但是一些村民不满意其价格，要求村干部给予合理的价格。在村民捍卫自己的利益的同时，一些无良的村干部竟以恐吓等不法手段逼该村民接受。在利益的冲突下，不少村民也只好无奈接受，但是也有人运用法律捍卫自己的权益，把村干部和地方官员告上了法庭[3]。
一个法律文盲谈何用法律来捍卫自己的权益，因此提高村民的法律意识是十分重要。有关的村干部应定期组织村民学习相关的法律知识，听相关的讲座报告，做好宣传法律重要性的工作，让村民懂得必要的时候向法律援助。
位于山区的农村，生产力是比较低下的，如何才能吸引先进的生产技术，吸引外来的先进养殖业、种植业，如何才能运用好先进技术一直是困扰农民的问题。同时引进的先进技术如何在不损害农民利益的基础上为农民谋福利是不少农民担心的问题。农业生产技术提高了，农产品的产量增加了，对非农业人员来说是天大的喜事。但是，对农民来说，农产品丰收真的能增加家庭收入吗？答案并非肯定的。在微观经济学中有一句话叫谷贱伤民"，意思是谷物丰收了，就意味着谷物的价值降低了，农民的收入就会相应减少了[4]。
我国现今通货膨胀异常，这无疑加大了农民的压力，生活水平不但得不到相应的提高，反而开始下滑。因此，解决民生问题是刻不容缓的。如何解决问题关键是看农村土地的运用情况。土地的转让就意味着一部分农民失去了工作，如何才能合理处理好人员的流动。
为了更好地解决民生问题是我国建设小康社会、建设社会主义新农村的根本要求。要更好地解决问题，就要加大对农村"三高"农业的投入，提高中低收入，抵抗通胀，保证广大农民的生活质量。同时，我们可以以入股的方式来转让土地，村民们是承包方的一份子，就会自觉起到监督作用。多劳多得，村民们的积极性得到相应的提高，在收入方面也相应增加了，更好地解决生活问题，提高生活质量。
随着社会的发展与进步，当前开始提倡绿色环保，很多大城市逐步淘汰了污染、破坏环境的工厂。这些工厂被转移到了一些欠发达的地区，迁移到农村是很多厂商的选择。土地转让给了这些厂商，当地的环境受到了污染，河流失去了昔日的澄清、空气失去了昔日的清新、天空失去了昔日的明朗，人们的生活环境、身体健康都受到了极大的危害[5]。在他们认识到后果的严重性想要退回土地时却因为合同的期限没到，无法赔偿违约的金额，无奈继续完成合约。无良的厂商为了减少环境处理费，没有尽到处理好自己污染环境的善后工作。
我们可以在转让合同上增加承包方应自觉履行处理好排放物的有关条目。要求承包方不能过度向大自然排放有害物质，且其排放物要符合国家相关的指标。若出现违反合约情况，承包方应负起所有的损失，并终止合约。
五、土地承包能促进传统农业向现代农业的转变
价值支配着价格，而价格决定着农民的收入多少；农民有了收益才有条件接受学习现代农业科普知识，因此、对传统农民向现代农民转形有着重大促进作用。当前，我国新农村建设的首要任务是建设现代农业，包扩生态农业及观光农业。所谓现代农业，其总体特征为具有科学化、系统化、商品化、产业化。那么，如何建设现代农业？有学者认为，"用现代装备、技术、服务理念、产业体系、市场营销、新型农民等构建农业价值链。而逐渐朝机械化、集约化方向发展，这要求农民必须具备相应的素质，改变农业效率不高的局面，使我国农业朝着年轻化、知识化、专业化、机械化方向发展[6]。
随着产业的转型，技术要求的提高，农村人们注重学习的程度空前提高，国家的教育水平也逐步得到改善。产业的转移更刺激了我国农村的发展，促使经济的发展。
农村的土地承包使农村的经济得到一定的发展，农村的经济迎来了春天，人们的生活水平得到了改善。但是农村土地承包制度还不算太完善，国家今后应该更注重农村土地的转让流动问题，给农村百姓们一个信任的法律保障。同时应加强人们对中国农村土地承包法的认识与了解。农村人们应该合理运用土地、提高价值，把土地的产出率最优化。
参考文献：
[1] 王利明. 农村土地承包经营权的若干问题探讨[J] .中国人民大学学报，2001
[2] 高汉.关于土地承包经营权流转的法律分析[J].中州学刊，2006，（05）
[3] 孙碧艳.中国农村土地承包经营权流转法律问题研究[D].湖南师范大学，2007
[4] 李娜.农村土地承包纠纷案件若干理论与实践探讨[D].山东大学，2006
[5] 刘萍.论农村土地承包经营权流转制度的完善[D].吉林大学，2007
[6] 聂佳.中国农民集体土地产权配置的实证辨析[J].商业研究，2005，（04）
作者简介：梁文光，男，华南理工大学工商管理学院，研究方向：战略管理，营销管理。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-4123752.htm
