公司财务组织变革与机构设置探讨
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作者: 张海燕
一、引言
迄今为止，我国企业的内部经营组织，主要还是由车间、班组、市场营销部、人力资源部、技术研发部、财务部、采购部等机构组成，其中，财务部主要从事会计核算业务，实际是会计结算部。企业内部经营组织机构的设置，基本上延续了职能分工管理的金字塔结构。众所周知，金字塔组织结构是典型的纪律型组织架构，用来管人，该组织架构早已不适应于企业内部人力资源开发和外部客户服务。虽然许多企业在进行组织变革，但又片面强调制度创新、人力资源管理，以及技术创新。一些企业忽视组织创新的重要作用，或是将组织结构设计、绩效管理、薪酬管理、资本投入等模块割裂开来，单纯追求绩效管理和薪酬管理制度某一方面的优化和改进，从而导致组织设计难以达到预期效果。因此，引入企业业务流程再造和部门分工的公司财务机构设置，希望通过相关组织与思想理念的引导作用，调动企业财务机构的科学设置与完善，由于没有历史可循，我国企业业务流程与部门分工方式许多是“舶来品”，本文试图通过介绍和分析企业业务流程再造和部门分工来探索公司财务机构设置，进而对公司的财务组织变革进行探讨。
二、理论研究
组织设计是企业管理的重要内容，它是一个动态的工作过程，包含了众多的工作内容。科学地进行组织设计，要根据组织设计的规律性有步骤进行，才能取得良好效果。新建企业需要进行组织结构设计，原有组织结构出现较大问题或企业目标发生变化时也需要进行重新评价和设计；此外，组织结构需要经常进行局部的调整和完善。古典组织理论阶段，以马科思·韦伯、亨利·法约尔的行政组织理论为依据；近代组织理论阶段，以西蒙的行为科学为理论依据；现代组织理论阶段，则以业务流程理论和权变管理为依据。姜虹（2004）、刘莉萍（2005）等学者主张从业务流程的角度设置财务机构，业务最直接关系到财务，也是最感受到财务机构的困扰和需要，可以直接介入处理某些问题，发挥调节的功能。许多学者如石道元、赵振华（2005），李上康（2012）均指出，部门分工要建立在良好的、统筹的财务制度下。罗福凯（2009）具体深入地讨论了企业财务组织的设置依据、组织模式和操作规则，研究了财务机构与企业内部其他经营机构之间的内在联系，讨论了财务机构与财务系统的关系。他主张大型企业和成熟企业，应将会计机构与财务机构分别设立，或者在财务机构内部将会计与财务业务分离。此外，人们还可以从网络上看到，一些管理咨询公司在为客户提供组织规划设计时，经常将财务管理部和会计结算部分别设置。一些大的集团公司，在会计核算部之外，又设置了计划财务部、投资管理部和资产管理部等财务机构。
综合学者专家对公司财务机构设置看法，人们认为，公司财务机制具有统筹者、后勤保障者、经营者等多种角色。但目前也存在思想理念落后、人员技能不足、激励机制不完善等缺陷，藉由这几种缺陷的转变，可以促进公司财务机制的设置，以增进企业的经济效益与社会效益。
三、财务机构设置两种模式比较
（一）基于业务流程再造理论的财务机构设置内涵 基于业务流程再造的财务机构设置属于管理流程再造，财务管理具体来说包括筹资、投资和利润分配。企业围绕这三方面制定一定时期的企业战略，依靠战略要求设置一定时期的财务组织结构。在业务流程基础上的财务机构设置内容主要包括：一是以会计机构为中心建立财务管理机构。这种方式的特点是会计核算和财务管理职能在一起，划分内部职能的依据是会计活动。这种方式特别适用于生产工艺简单、经营范围狭小、管理方法单一、管理工作量小的小型企业，可将财会人员控制在3人以内。二是设立将财务管理机构和会计机构统一起来的财务机构。这种财务机构设置方式适合在中等规模的企业中应用，这与中等规模的企业财务任务艰巨且处在非常重要的位置是分不开的。这种设置方式将财务管理和会计核算两者功能独立开来，内部职责划分的依据是相应的活动。会计部门的职责为进行基础的成本与会计核算及制作相关报表等，财务部门的职责为资金筹集与分配、安排利润使用方式等。
（二）以劳动分工理论为基础的企业财务机构设置 亚当·斯密的分工理论体现在两个层次，一是微观层次的劳动分工，二是宏观层次的分工。从分工理论上看，分工是企业成长与社会经济发展的根源。随着分工的发达和分工的细分，交易效率反过来制约着分工发展和企业成长。在能够提高交易效率的市场体系和减少交易风险以及交易费用的产权制度的共同作用下，造就了当下以众多企业为主要特征的生产力发达社会。通过劳动分工来实现财务机构的设置是我国早期企业实用的机构设置方法。该时期的财务部门设置一般如下：以企业内部岗位分工和实际情况来设置企业内部财务机构相关部门，这些企业普遍设有综合部门、预算部门、资金部门、会计部门、投资部门等。其中，综合部门职能主要是企业日常运行中的后勤保障等繁琐事务，如保管财务档案、执行会计电算化等，为了保证财务核算流程顺利通畅，该部门将相互之间联系密切且日常业务类同的岗位归到统一的部门，使其专一地进行财务管理；预算部门职能主要是进行预算管理，计算企业生产、运营、销售等资金的收入支出情况；资金部门包括资金管理人员、出纳人员等，主要职能是管理企业日记账和收发企业；会计部门职能主要是收集成本、计算利润、分析财务报表和申报企业纳税等，如核算企业成本及工人工资等；投资部门主要职能核算企业资本性支出。
（三）两种类型财务机构设置比较 作为企业财务机构设置的两种不同方式，在部门分工基础上的财务机构设置与业务流程再造下的财务部门设置既有相同点，也有不同点。
（1）两种财务机构设置方式的相同点。一是企业实施业务流程再造以后，原有的金字塔式的财务部门设置和管理模式转变成为平面的集中化的结构设置和管理模式，但是财务分工仍然继续存在。分工的概念并不明显地直接表现在财务职能部门划分上面，也没有直接在流程部门之间显现，而是在财务流程部门内部逐渐显现。二是信息技术的发展改变了传统手工数据处理方式，也改变了业务流程和行为方式，但是却改变不了财务分工。虽然信息技术的发展触发了企业管理模式、生产和交易方式以及作业流程等的变革，促使企业对现有财务管理模式的合理性进行思考以寻找更为高效的方法，但是并没有改变、消除分工本身。因为一方面信息技术可以使得财务流程中的很多工作实行自动化。另一方面信息技术可以使很多工作以不同于以往的方式来完成的特点，促使企业下决心对财务部门流程进行创新。信息技术的发展和广泛应用对使用者人提出了更高的要求，即不断要掌握更多的知识和技能，才能更好的来监督和控制信息技术的自动化的流程。为此，信息技术虽然改变了人们做事的方式和流程，但是却没有改变分工本身。三是财务部门实施流程再造的同时不但存在着分工，而且存在将以往的分工细分逐步向分工“粗化”发展的趋势。主要原因是：过细的劳动分工使职工技术单一，知识面狭窄，而单一技能无法满足社会发展那需要，心理压力会造成职工士气低下、效率降低，制约了人的主观能动性和创造性；当今瞬息万变的外部环境对企业财务部门的快速应变能力提出了更高要求，企业必须迅速应对、高效处置出现的各种财务问题才能立于不败之地。而能迅速解决这类问题的只能是企业培养和引进、掌握多项技能的复合型人才才。劳动分工过细对企业培养复合型人才的弊端是显而易见的；以信息技术为代表的现代科技的迅猛发展，极大促进了生产力发展以及人的综合能力的提高，如果只是从事简单的机械式工作，根本满足不了当今社会对复合型人才的需求，人们只有掌握多项技能才能够胜任多项工作，现如今，复合型人才更被重视和欣赏。
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