努力实现天津交通又好又快发展
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作者: 沈 毅
天津市交通委员会主任 沈毅
天津的城市发展定位，即建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津交通“十一五”期间总体目标是：到2010年，形成天津北方国际航运中心和国际物流中心框架，在东疆保税港区的基础上，创建自由贸易港，基本实现国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能……
中央经济工作会议提出，又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。“快”是强调经济发展的速度，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从“又快又好”到“又好又快”，这表明我们更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。这个词序的变化，蕴涵了深刻的意义:是对科学发展观本质要求认识的深化，是对我国经济社会发展新形势认识的深化，是对新阶段经济发展规律认识的深化。天津交通大发展，必须以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现又好又快发展。
又快又好 “十五”成绩辉煌
“十五”时期，天津市已初步形成了以海港、空港、铁路、公路、管道为骨架的综合交通体系。港口、机场、地方铁路、公路建设共完成投资343.8亿元，是“十五”计划202.7亿元的1.7倍，比“九五”期间翻了一番，各项交通事业全面进步，从整体上提升了交通发展的速度和质量，进一步凸现了交通对全市社会经济发展的保障和拉动作用。
港口发展实现历史性突破，综合实力进一步提升
“十五”期间，天津港货物吞吐量继2001年成为我国北方首家亿吨大港后，2004年又在北方各港中率先突破2亿吨大关。2005年天津港完成吞吐量2.41亿吨，其中集装箱吞吐量480.1万标准箱，分别是“十五”计划目标的2.4倍和1.6倍，年均增长分别为20.3%、23%。
五年来，天津港累计完成固定资产投资128.9亿元，为“十五”计划投资的3.2倍，年均增长33%，累计增加吞吐能力9362万吨，其中集装箱270万标准箱。天津港通过码头泊位的新建和改造，提高了港口码头泊位通过能力，进一步适应了国际航运市场船舶大型化、码头航道深水化、机械设备高效化、货物装卸专业化的发展趋势，正朝着世界一流大港的目标迈进。
航空运输持续快速增长，机场扩建工程进展迅速
“十五”期间，天津航空运输业务持续快速增长。天津滨海国际机场旅客吞吐量由2000年的88.4万人次增长到2005年的213.7万人次,年均增幅28.3%;货邮吞吐量由2000年的5.32万吨增长到2005年的9.33万吨，年均增幅15.1%。2005年，机场航线65条，航班769班次/周，分别比2000年增长51.2%和127.5%。
天津市政府与民航总局签署了《关于天津机场建设和发展的会谈纪要》，在加快天津机场建设与发展等方面达成一致意见。2005年8月8日，实施了天津机场扩建工程，2008年奥运会前建成投入使用，届时天津机场旅客和货物吞吐能力将分别达到560万人次和50万吨，为建成北方货运基地和客运干线机场奠定坚实基础。
铁路重点工程相继启动，枢纽功能进一步提升
“十五”期间，天津市与国家有关部门共同投资建成了蓟港铁路、黄万铁路，启动了京津城际轨道交通等一批重点项目建设，天津枢纽运输能力得到进一步提高。2005年，天津地区旅客发送量1353万人次，货物发送量3291万吨。
地方铁路五年间累计投资2.7亿元，新建了官港――东大沽站复线和东大沽机务段，实施了官港站、咸水沽站和港前编组站――东大沽站，完成了机车换型。既有铁路线路标准达到国铁一级，建立了8000万吨运输体系，基本满足了天津港南疆港区对铁路后方通道能力的要求。
公路建设进一步加快，公路密度居全国前列
“十五”期间，天津市公路建设完成投资197亿元，较“十五”计划增加77.3亿元，增长62%，较“九五”增长53%。2005年，公路网总里程达到10836公里，其中：高速公路603公里，一级公路487公里，二级公路1729公里，三级公路1328公里，四级公路6645公里，等外公路44公里。公路网密度达91公里/百平方公里，路网等级水平为3.23。
公路运量稳步提高，客货场站建设加快
“十五”期间，公路运输基础设施建设完成投资7.8亿元，是“十五”计划目标的2.8倍。2005年全社会公路客运量完成2961万人，货运量完成1.99亿吨。比2000年分别增长62.7%和5.8%。“十五”期末，全社会拥有营运货车达67682辆、32.2万吨位，全社会拥有营运客车达5754辆、18.6万座位。
建成了大港、汉沽、塘沽、河北、天环、天津站后广场等客运站，以及邓善沽、汉沽、大毕庄货运枢纽站和滨海地区信息服务副中心。建成兴达、东大、东兴、北辰和津南等大型省际货运配载站。
天津港散货物流中心、天津港集装箱物流中心、天津空港国际物流园区、天津空港物流加工区等大型物流基础设施相继建成和基本建成。
又好又快 实现新的跨越
党中央、国务院把滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，并将建设北方国际航运中心和国际物流中心确定为滨海新区开发开放的重要功能定位。同时，进一步明确了天津的城市发展定位，即建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。交通业作为国民经济发展的基础产业，在实现滨海新区开发开放定位和天津城市发展定位中，起着不可替代的保障作用，必须要按照新定位、新形势、新任务的要求，进一步牢固树立科学发展观，坚持速度与结构质量效益相统一，实现交通事业又好又快发展。
按照新定位，确定交通“十一五”发展目标
“十一五”期间总体目标是：到2010年，形成天津北方国际航运中心和国际物流中心框架，在东疆保税港区的基础上，创建自由贸易港，基本实现国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能。到2010年，天津港货物吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱;天津机场旅客吞吐能力达到560万人次，吞吐量力争达到800～1000万人次；货邮吞吐能力达到50万吨；天津铁路枢纽旅客发送量3000万人次，货物发送量5000万吨；公路通车总里程12500公里，其中高速公路1200公里;公路客运量5000万人次，货运量3亿吨。
加快基础设施建设，构筑现代综合交通体系
海港。加快实施25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、液化天然气接卸码头、集装箱码头、集装箱物流中心、散货物流中心等港内12个重点项目以及港外以集疏运通道为重点的22个配套项目，加快东疆保税港区建设步伐，使天津港成为国际化深水大港、东北亚地区国际集装箱主枢纽港和中国北方最大的散货主干港。
空港。扩建天津滨海国际机场和相应配套设施，建成国内大型客货枢纽机场和东北亚航空货运集散中心，与首都机场共同构筑东北亚地区的国际航空枢纽。
铁路。建设京津城际轨道交通、京沪高速铁路天津段、津秦客运专线、天津站-天津西站地下直径线，加快蓟港铁路扩能改造；建设京津四线和保霸铁路，形成沟通环渤海地区和腹地的便捷高效的客货铁路运输网。
公路。建设京津塘二线、京津塘三线、京沪、津汕、国道112线、海滨大道等高速公路天津段，将津蓟高速公路延长至北京平谷，建设塘沽至承德高速公路，形成高效快捷的高速公路网络，确保京津、东北、西北、东南四个方向高速公路通道的畅通。
公路运输。以实施天津公路主枢纽规划建设为重点，以老场站改造为辅助，以国家公路主骨架、天津公路网和市区道路网为依托，利用信息网络系统，促进道路运输与铁路枢纽、港口、空港相衔接，形成和完善综合运输体系。
按照城市空间布局，根据各功能区的客、货运发展需求，计划投资40亿元，在全市范围内规划建设21个货运物流中心和22个客运场站。形成布局合理、功能完备的现代化货运物流体系和客运枢纽网络。
加快“两个中心”的规划建设，推进滨海新区开发开放
编制完成北方国际航运中心和国际物流中心发展规划。加快东疆保税港区建设，努力将东疆保税港区建设成为规划科学、功能完备、设施先进、政策宽松、监管有效、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化世纪港岛。进一步加快国际贸易与航运服务区的建设及现代航运服务业的发展，逐步形成具有航运经纪、航运保险、航运融资、航运咨询、航运媒体等功能的现代航运服务体系，使滨海新区成为更多航运要素的集聚高地。根据天津北方国际航运中心对外辐射方向，重点规划建设京津、西北、东北、南部四条公路通道。
积极推进北方国际物流中心建设。重点做好十个方面工作。编制规划，即《建设北方国际物流中心规划》；制定政策，即《天津市加快推进现代物流业发展的意见》；搭建平台，即天津市电子口岸和物流信息平台；建立体系，即我市现代综合交通体系；扶持企业，即重点培育扶持一批在国内外知名的物流超强企业；建设一批物流产业团地，即有影响的、各具特色的物流产业团地；组建协会，即组建为物流企业服务，政事分开的物流协会；办好一个论坛，即物流发展论坛，定期开展政企之间的沟通和物流企业之间的交流研讨活动；出好刊物，即《北方物流》刊物；召开会议，即天津市物流发展工作会议。到2010年，全市物流业增加值占全市生产总值的比重达到12％以上，物流成本占全市生产总值比重下降到18％以下。
搞好服务和管理，促进交通业规范健康发展
进一步加强交通行业管理，以服务促管理，努力为道路、水路运输创造良好的发展环境。加强口岸管理，充分发挥管理协调服务监督的作用，实现由传统型口岸向现代化口岸、管理型口岸向服务型口岸的转变。大力改善通关环境。充分发挥天津国际贸易与航运服务中心的作用，继续开发和完善天津电子口岸功能，建设大通关体系，实行“一站式”服务。加强以口岸合作为切入点的区域经济合作。制定“国内领先、世界一流”的服务标准，真正达到优质、周到、细致、满意的服务。
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