审计机关之间信息资源共享机制亟待建立

来源:用户上传      作者: 黄拥华

　　随着社会不断发展和进步，审计环境不断变化，国家审计也面临诸多挑战，各类违纪违规问题和职务犯罪涉及的地域越来越广泛，手段越来越隐蔽，技术性和专业性越来越强。当前，各级审计机关，由于彼此各自为战，审计资源难以整合，审计信息资源的共享程度也还很低，甚至是空白。导致审计资源不足与浪费的问题并存，信息不灵、资源不活的状况已经对审计事业的发展产生了不良影响。在这种形势下，为实现审计的免疫职能，审计机关必须采取必要的措施，加强各级审计机关之间的协作，充分挖掘和利用信息资源，全力建设畅通的信息传递渠道，实现全国各级审计机关的纵向和横向之间的信息资源共享。
　　各级审计机关在审计过程中积累了大量审计信息资源，这些审计信息资源当中有一部分是审计机关由于本身职能权限的限制不能够利用，但是对上级审计机关来说，有可能是重要的线索，具有较高的参考价值。因此，必须加强各级审计机关纵向和横向联系，建立审计信息资源共享机制。
　　一是建立全国一体化专业审计信息网络，加大信息资源共享力度。刘家义审计长在2010年全国审计工作会上指出，中国审计的出路，关键在于信息化，信息化的关键在于数字化。现在财政、税务、社保、电力等多行业已经广泛使用计算机，实现了会计电算化和系统内部计算机联网，审计机关的各自为战对今后审计工作将会形成桎梏。因此，针对计算机审计中存在各自为网，信息闭塞的现象，审计机关应采取措施，加强各个审计机关在计算机审计上的交流，建立署、省、市、县四级一体化审计信息网络平台。实行上下级审计机关审计数据信息交换，合理整合审计资源，实现审计信息的有效共享。
　　二是审计线索报送机制的建立。目前，各级审计机关只是同本级纪检监察机关建立了工作联席会议制度，各级审计机关之间的审计信息共享机制还未建立。譬如像我们基层审计机关在日常审计中经常会发现许多上级部门利用其专项资金审批、拨付等权力进行寻租，让其下属单位用买来普通收据按拨付专项资金的一定比例收取管理费，他们有可能把这些资金放在账外，设立单位“小金库”，而这些是上级审计机关在审计过程中很难发现的。因此，各级审计机关应当搭建信息平台，建立审计线索报送机制，将审计中发现的倾向性、苗头性的问题以审计线索的形式报送上级审计机关，实现审计信息资源共享，提高审计成果利用和开发。
　　只有积极推进审计工作一体化建设，将各级审计机关构建成统一的整体，实现审计资源的最佳合理配置和协调机制，才能确保审计免疫职能统一、规范、有序的运行，为经济社会又好又快发展和社会和谐稳定创造良好的法治环境，实现审计事业全面协调可持续发展。

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