基层出纳管理探讨
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作者: 戴玲娟
第一，基层单位出纳管理工作检查情况及存在问题。一是检查情况。笔者所在单位对基层单位进行了突击性财务检查。检查情况：各账户出纳绝大多数能严格按照《会计法》和相关财务制度的规章、规定执行，如《现金管理暂行条例》等；能根据实际发生的经济业务事项，及时做好日记账登记，把好每张原始凭证的初审；较好地执行收支两条线财务规定，坚持“一支笔”审批制度，明确财务收支审批程序和审批人的权限、责任；严格执行现金管理和核算制度；无设立小金库的现象；大部分账户的银行现金日记账做到日清月结，账款、账实相符。二是存在的问题。部分账户未做到及时登账、清查。检查中发现：部分账户收付款凭证不及时审核整理，银行现金日记账每日未做到及时登记、清理，个别账户甚至出现月初至检查之日，未登记过一笔收支记录；日记账登记不规范，记录更正随意，在更正处未见出纳印章；月底结报时，日记账上的现金、银行余额没有及时结报；有少数账户盘点时库存现金出现长短款现象，极个别账户长款或短款金额过大。个别账户存在票据管理不严，收入缴存不及时等现象。检查发现，账户中除出纳外还有其他人(非报账员)也在保管往来款票据，并且其部门某些经济业务收费，由其开具票据，而现金收入却不及时缴存财政专户、长期存放于经办人员处，这类行为严重违反了《现金管理条例》、《票据管理条例》，给资金和票据安全管理带来隐患。另外检查中还发现，少数出纳在开具票据时存在着涂写内容、笔迹不清等问题，对票据保管随意，缺乏安全意识。个别账套结报不及时。日清月结是出纳办理现金出纳工作的基本原则和要求，也是避免出现长款、短款的重要措施。部分账户出现每月结报凭证不及时，将当月的经济往来凭证拖至下个月下旬才交到会计手中，严重影响会计核算的及时性、有效性；更使一些问题拖到再下个月才得以纠正，不利于问题及时有效更正。新财务管理办法(单位内控制度―现金管理办法)执行后，部分账户针对制度执行较缓，存在库存现金过大，押金、暂借款等台账不够完整等问题。
第二，基层单位出纳管理工作存在问题原因分析。一是岗位重要性认识不到位。部分出纳人员认为出纳工作不过是点一点钞票，填一填凭证，记一记现金、银行账等简单工作，不重视会计法律法规知识的学习、业务素质的提高，因而造成出纳人员游离于会计工作之外，影响了单位的财务管理工作的开展，进而影响其单位经济工作。二是部分出纳财务知识较缺乏，安全意识淡薄。近期检查中发现持证上岗率偏低。少数出纳不熟悉财会业务，账务处理混乱，账目不能准确地反映实际，给财务工作正常运作带来一定影响。再加上部分账户出纳身兼数职，忙于应付其他日常事务，从事财务工作的时间无法保障，在一定程度上影响了财务工作水平和财务人员自身业务水平的提高。还有少数出纳财务安全意识较差，管理、学习上不主动，工作达不到要求。三是出纳队伍还不稳定。出纳工作本身具有较强的专业性和连续性，就要求从业人员的稳定性，并最好具备一定的任职资格。稳定的从业人员熟悉情况，有利于管理监督职能的发挥，更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。如果出纳人员更换频繁、业务生疏，就会影响到整个单位(部门)财务工作的正常运作，加之不及时学习专业知识，导致一些问题的扩大化。四是培训教育面较窄。近年来，基层单位每年都开展会计继续教育培训，主要面向持证人员，而近期检查的单位出纳持证仅占出纳总数的73.17％，受教育面狭窄，不能带动全体财务人员一起提高。而少数出纳受财务知识缺乏业务技能不扎实的局限，对财务培训知识内容吸收较差，业务能力提高较慢。
第三，基层单位出纳管理工作对策。一是出纳工作重要性的深化认识。通过加强培训学习，引导出纳工作人员深刻认识本职岗位的重要性。要从工作特征上认识重要性。《会计基础工作规范》中对会计人员配备、会计岗位设置的原则作了规定。会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。在实际工作中，出纳是一个极其重要的工作岗位。要从工作实施中认识重要性。首先，出纳是会计循环中的一个重要环节。在任何单位和经济组织中，出纳必须是一个独立的岗位。内部牵制制度也规定了机构分离，职务分离，钱账分离，账物分离的原则。因此在会计机构中分设出纳岗位具有制度上的合法性、工作上的适应性、行为上的规范性、管理上的科学性等特点。其次，出纳是会计法律法规的重要执行者。出纳人员在执行公务的过程中，无论是传递、循环还是流水作业，资金的进人和退出，出纳工作都是源头。再次，出纳是会计工作规范的实施者。出纳人员担负着资金收付、票据管理、现金日记账、银行存款日记账登记等工作，实施会计工作规范化，出纳人员担负着极其重要的责任。二是遵章守纪，规范操作。出纳员要严格执行现金管理制度，加强支票管理。出纳员身处管理现金和使用现金的“前沿阵地”，负有直接、重要的现金管理职责，所以，落实好现金管理制度的关键在于以出纳员为主的财会人员身上。当执行现金管理制度过程中遇到难解的问题时，要以清醒头脑正视现实，在坚持原则的同时，要设法解决所遇到的各种疑难问题。在加强现金管理的同时，也要认真控制好转账支票的签发和报销工作。领用转账支票时须手续齐备，办理登记手续，写明用途及金额，对于大额款项的支票，要严格执行大额对外支付的联合审批签字手续，出纳人员也应及时通知财务负责人查看原项目经费预算，对于原项目预算中未安排的经费，坚决不予以签发，以保证支付的正确性。对于额度不大的支票，要认真核实相关级别负责人的签字手续。三是做好出纳员选派工作。选派出纳员的重要条件应当是：首先要思想端正，忠诚可靠。出纳员要忠于国家利益和人民利益，要维护单位的合法利益。办事要公道，要熟悉财经法规，掌握政策法规和制度，在处理工作实务中，应当实事求是、客观公正，必须具备良好的职业道德修养，要遵纪守法，严格监督，并且以身作则、洁身自好，不贪、不占公家便宜，要实事求是，真实客观地反映经济活动本来面目。要爱岗敬业，严谨细致。出纳工作繁琐单调，时间长了有的人容易变得疲沓起来。所以，选派人员时应注意选用热爱该项工作，积极钻研业务，具有敬业精神的人。出纳员工作事无巨细，签发支票、审查凭证、申请批准、填单记(日记)账，这些要求都靠有爱岗敬业精神的人通过勤奋学习和艰苦训练才能逐步具备起来。此外，作为重要的财务管理岗位，出纳人员必须定期进行轮岗，以消除长期工作后产生的懈怠，防止思想、作风上的麻痹，又能防止贪污、挪用公款等经济犯罪，确保财政资金的安全。四是加强学习交流，提高工作能力。采取集中培训和分散自学相结合的方式，定期组织开展业务技能和财政政策法规等学习培训，不断提高财务人员的理论水平，提升业务素质，增强责任感，提升业务操守，强化财务纪律。鼓励未持证人员，积极参加会计从业资格考试，持证上岗，并给予全额报销考试费用；鼓励参加高层次学历教育和专业技术资格认证。同时，积极开展工作交流。组织会计和出纳进行业务交流，尤其是会计要多走下去，了解部门情况，帮助出纳提高财务工作水平。五是加强检查督导，提高责任意识。其一，通过财务检查，面对面、一对一地解释财务要求、财务纪律，更合理的指导、监督财务工作，使财务服务送到家。同时使出纳、财务主管、部门负责人提高财务意识，强化财务安全管理、规范管理意识，防止徇私舞弊。其二，通过财务检查，加大财务制度的执行力度，加强内部监督和控制，督促财务人员在工作过程中严格遵守财务规章制度，保证财务工作的及时性、真实性、完整性，杜绝各种漏洞的发生。其三，通过财务检查，使会计深入到部门，密切与部门负责人、出纳的联系，形成工作合力，将财务工作推向更加规范化、严格化、效率化的层次。
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