我国会计信息化发展研究
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作者: 彭鸣 朱七光
摘要：由会计电算化升华至会计信息化是我国会计发展与改革的方向与必然趋势，然而推进会计信息化的路径和框架还未建立。本文在分析会计信息化的价值、意义和现状的基础上，从政府、市场和教育等层面分析了我国会计信息化可能存在的障碍，并提出了相应的对策，以期为会计信息化建设提供参考。
关键词：会计信息化 会计趋同 会计电算化 XBRL
一、会计信息化概述
(一)会计信息化的趋势当今世界已经进入全面信息化时代，信息技术、网络技术快速发展，无论是会计审计准则、内部控制标准的贯彻实施，还是宏观经济决策与微观经营管理都更加依赖于企业、单位的信息化基础，尤其对会计信息化提出了更高要求。会计信息化作为国家信息化战略的有机组成部分，既是完善国家信息化总体布局的重要环节和基础工程，也对提高全社会信息化水平有着十分重要的促进作用。在信息技术时代背景下，会计只有与先进的信息技术手段相结合，才能充分发挥会计的管理职能，拓展会计的信息功能，实现会计信息的决策有用目标，提升会计在企事业单位和经济社会中的重要地位。我国广大企事业单位在探索、实施、规范、强化会计电算化工作中已经取得了较大成绩，但单纯的会计电算化或形式上的系统改良、功能升级已难以适应提高信息质量、满足信息需求、改进经营管理、提高监管效率的新要求。当前，我国正在大力推进信息化工程建设，对于促进会计电算化向会计信息化的实质性转变是一个重要契机，应当顺应时势、抢抓机遇，以大世界的眼光、大战略的思维、大无畏的胆识、大合作的胸怀扎实推动会计信息化相关工作，实现会计方法技术革新、服务效能拓展和地位作用提高，同时也为新时期国家信息化水平跨越做出积极贡献。随着财政部会计信息化委员会及XBRL中国地区组织的成立，标志着我国会计信息化事业已经迈入一个新时代。
(二)会计信息化的含义 会计信息化是指将会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机、网络和通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、应用等处理，为企业经营管理，控制决策和社会运行、管理提供充足与适时的信息。这一概念是1999年4Yl我国会计界人士在“新形势下会计软件市场管理研讨会”即会计信息理论专家座谈会上正式提出的，其本质是一个会计与信息技术相融合的动态发展过程，是会计行业顺应信息化发展对传统会计进行变革的必然结果。
(三)会计信息化的特征会计信息化是信息社会的产物，是未来会计的发展方向。会计信息化不仅是将计算机、网络、通信等先进的信息技术引人会计学科，并与传统的会计工作相融合，在业务核算、财务处理等方面发挥作用，它还包含有更深的内容，如会计基本理论信息化、会计实务信息化、会计教育信息化、会计管理信息化等。与传统的会计模式相比，会计信息化具有以下显著特征：以计算机、网络及通讯等现代信息技术为技术手段；以实现会计业务的信息化管理为目标；依据会计目标，按信息管理原理与信息技术重组会计流程；会计信息的提供能及时很好地满足用户的需求；会计信息的传输空间范围进一步拓宽；会计信息的表现形式更加多样化。
二、我国会计信息化的现状分析
(一)认识上存在误区长期以来习惯上称“现代信息技术或计算机技术应用于会计工作”为“会计电算化”，会计电算化虽然是一个称谓，但这个名称本身降低了现代信息技术应用于会计工作中的作用和意义，不能全面地涵盖其实质和内容。前段时间一些会计信息化专家经过对“会计电算化”的长期实践和思考，认为“会计电算化”改称为“会计管理信息化”，简称“会计信息化”较为确切，一些论文和教科书里面也出现了会计信息化概念，但还远没有从根本上解决会计电算化对人们思想和认识上的影响。对会计信息系统开发认识上的误区主要有：一是盲目求大求全，认为会计信息化可以解决所有的问题，所以不顾企业的管理现状期望建立大而全的信息系统，最终只能是高投入低成效，达不到预期的效果或以失败而告终；二是缺乏系统分析，走分散开发的老路，会计信息化是―个投资大、涉及面广、内容复杂的系统工程，如果不进行仔细、认真的系统分析就匆匆上马，不会达到预期效果；三是企图通过会计信息化来强行贯彻管理制度，对一些基础管理不好的企业，领导人想通过“冷冰冰的屏幕”来强行贯彻管理制度，最终只能导致管理上的混乱，达不到预期的效果。
(二)技术标准不统一在我国会计信息化过程中，会计信息的生成、存储与披露是关键的环节，而信息技术必须依靠一种统一的标准才能降低信息交换的成本并提高效率。XBRL则历史性的承担了这种角色，它以其独特的特性在现行财务报告改革的历程中发挥着至关重要的作用。特别是随着我国会计与国际会计的趋同与等效的推进，更加需要一种功能强大且统一的工具或语言来沟通，并取得标准的制定权。然而，尽管我国已经进行了XBRL财务报告的试点和推广工作，但分类标准的制定主要是基于信息监管者的角度来进行的，同--时由于历史原因，上海和深圳证券交易所执行的分类标准也有所不同。另外，立信会计师事务所等中介机构以工作底稿为切人点也开发了一些分类标准，属于审计导向型标准，与两个交易所的标准也有差异。这些做法有当时客观条件的制约，但从长远来看，+国家在会计信息方面出现不同的会计信息分类标准，既不利于会计信息技术的推广和应用，也影响了XBRL的效力。因此，下一步要统一思想，整合资源，通过XBRL中国地区组织这―平台，尽快推出基于企业会计准则和信息披露的统一的XBRL国家分类标准。
(三)法律法规不完善我国的法律承袭成文法的风格，从而导致相关的法律规定不仅重复而且分散，形成了规定很多而适应性却不强的局面，这不仅制约了我国经济的发展，从会计发展的角度而言，阻碍我国会计与国际财务报告准则的趋同及与世界主要国家会计体系的等效。至今为止，我国并未形成一个完整、规范的会计监管体系，究其原因是会计信息的质量欠缺，而质量的不足又可归结为会计信息化或会计信息的生成体系存在缺陷，或是因为信息的生成与披露成本高昂，导致会计市场的混乱，从而引发各种风险与危机。我国的会计信息化的推进同样需要法律法规的保驾护航，才能提升会计信息化的价值。然而，以会计法这个根本大法为核心的会计法律法规体系与会计监管模式并未形成，从而严重妨碍了我国会itN息化事业的发展。
(四)技术应用范围狭窄 经济发展的地区不平衡、行业不平衡与所有制不平衡，直接导致了会计信息化过程中技术应用的不平衡，这不仅体现信息化的物理层面上，更体现在会计信息化的理念、制度与教育层面上。虽然XBR在20世纪末就已出现发展，国内学者也早已将其引入国内，并与上交所、深交所合作在其分类标准的开发方面和申请国际认证方面都做出了一定的成绩，但大多数会计从业人士至今仍不了解XBRL，更谈不上应用了，甚至连处在学术前沿的高校会计院系的教师与学生都对其很陌生。从地区来看，经济和信息化水平高的东部地区已经开始尝试通过XBRL来披露财务信息，并试图进行差异化的披露来满足不同利益相关者的需求，但XBRL分类标准建设的制约了其推广速度。从行业来讲，也存在着显著的差异，金融等行业的应用较快。同时由于我国的上市
公司大部分都由国有大中型企业改组而来，故国有制企业的信息化水平较高，从而对XBRL的应用与会计信息化的推广存在着较高的热情，而数量众多的民营企业则由于资金和动机不足或无缘于资本市场而放弃会计信息化的尝试。
(五)信息化专业人才缺乏会计信息化是现代会计和信息技术相结合的产物，对相应的会计人员、管理人员的素质要求大为增加，不仅要求其具有较高的会计业务处理技能和管理能力，而且还要精通计算机网络知识、计算机的基本维护技能以及解决实际工作中各种问题的能力。从我国人才供给调查报告来看，我国中低层财会人才供给饱和，甚至过剩，而高尖端信息技术与会计相结合的专业人才却极度缺乏，供不应求。具体体现在会计领域，即能够完成手工记账式的人才很多，而真正能够把现代信息技术引入会计界，能够满足会计信息化需要，推动会计信息化发展的人才却十分欠缺。因此，会计信息化复合型人才的缺乏是制约我国企业会计信息化发展的瓶颈。目前，我国许多单位的会计人员很多，而且对会计业务也很精通，但精通计算机知识的人员却不多，一部分是“半路出家”的信息化会计人员，对计算机知识了解极其有限，无法将计算机知识和会计知识有机结合起来，造成了会计信息化人员知识的不全面、不均衡、不系统。另外，一些计算机专业人员对会计知识又比较贫乏，对运行会计软件过程中出现的问题不能及时解决和处理。所以，长期以来会计信息化复合人才的缺乏一直是制约我国会计信息化发展的关键问题。虽然有不少部门组织各种培训，但由于培训时间、培训内容、单位事务及个人精力等因素的制约，会计信息化方面的人才总体素质仍然不高。信息时代，会计信息化的应用，对会计人员提出了更高的要求。既要求会计人员要掌握会计专业知识，还要掌握相关的信息技术、网络技术、计算机科学等知识，了解财务软件的使用、保养和维护。会计信息化从业人员综合素质偏低的突出表现是对财务软件的应用方法和技巧掌握得不够透彻和熟练，对软件的认识有局限性，对软件运行过程中出现的故障不能及时排除，导致系统不能正常运行。这个问题已成为企业快速实现、发展会计信息化的障碍。
三、我国会计信息化发展策略
(一)树立会计信息化理念建立会计信息化理念，提高管理层对会计信息化的认识，进一步转变观念，建立会计信息化的理念，使其认识到会计信息化和企业信息化是当今知识经济时代的必然趋势，是企业管理的需要，也是企业未来生存和发展的需要，使他们成为会计信息化的倡导者。同时领导要重视会计信息化，提高认识，成立高效务实的会计信息化管理机构，由单位负责人挂帅，由相关职能部门的负责人和技术骨干参加。会计信息化管理机构的主要任务和职责是制定本单位会计信息化工作的发展规划，组织会计信息系统的建立，建立会计信息化管理制度，组织有关人员参加会计信息化培训与学习，监督会计信息系统的正常运行。
(二)加强政府对会计信息化的规划与指导席卷全球的信息化浪潮和会计信息化委员会及XBRL中国地区组织的成立，为新形势下加快会计信息化建设发出了明确信号，可以预见，在各位委员、专家和社会各界的共同努力下，学习会计信息化的热潮将在全社会范围内逐步兴起。在这一时代背景和有利时机下，切实加强对会计信息化工作的政策指导和整体规划十分重要。这次会议提交讨论的“会计信息化目标和路线图”，初步提出了推进会计信息化建设的总体目标、发展阶段、实施步骤和工作任务，其中有些任务根据需要可以适当提前一些，特别是标准制定和政策规划要有一定的前瞻性，不应滞后于形势发展和实务需要。引导全社会更加重视会计信息化，自觉地投身于会计信息化事业。各有关部门要积极推动会计信息化相关立法和法规建设工作，进一步强化法制保证；要切实加强对单位会计电算化、信息化工作的调查摸底和监督指导，通过组织实地观摩、模拟测试等方式，深入了解、掌握企业需求、公众诉求、行业追求和社会要求，为科学有序地推进会计信息化建设提供第一手资料和实践素材；要不断深化会计信息化和XBRL领域内的国际交流与合作，积极争取尽快加人有关国际组织的专业委员会并参与相关工作，增进互信、扩大交流，取长补短、互利共赢，为全球会计信息化事业的健康发展作出应有的贡献。广大企业和有关单位要高度重视会计信息化工作，把加强会计信息化建设与转变管理理念、强化管理功能、实现战略目标结合起来，与提高信息质量、符合监管要求、提升市场形象结合起来，与加强基础工作、加大技术投入、培养骨干人才结合起来，为推进会计信息化营造良好的内部环境。会计软件及服务商要积极把握推进会计信息化建设的大好机遇，加强自主创新和技术攻坚，加大研发投入和宣传推广，积极参与配合标准研制，并以强烈的社会责任感和市场化、规模化的方式为培养会计信息化人才提供实践基地和必要支持，力争使会计信息化服务产业成为高端行业和民族产业新的增长点。有关行业组织、高等学校和科研院所要加强会计信息化教育培训、学术研究和专题研讨，为推进会计信息化建设提供科学理论指导。
(三)加强会计信息化标准体系建设会计信息化标准是企业、单位开展会计信息化工作，中介机构和市场服务商提供咨询服务的基本依据，包括信息资源标准、信息技术控制标准和信息审计标准等。其中，信息资源标准是会计信息化的基础工程，包括数据信息标准、软件技术标准、信息安全标准和会计基础工作标准等；信息技术控制标准包括一般性控制和应用性控制标准，前者是对信息系统自身实施物理控制的标准，后者是将业务流程嵌入信息系统，借助信息技术“固化流程”的控制标准；信息审计标准是对信息系统建立与实施的安全性、可靠性和有效性进行内部审计和外部审计的技术标准。在会计信息化标准建设过程中要统筹兼顾，既要体现国家标准的统一性，也要体现相关行业标准的特色；既要做好新标准的制定，也要做好与现有基础标准之间的衔接；既要立足国情，体现中国特色，也要借鉴国际，满足会计国际趋同的需要；既要强化标准的精细度和开放性，也要注意信息的保密度和安全性，确保会计、经济信息安全；既要把握标准的前瞻性，也要考虑标准的实用性，有计划、有步骤地制定和完善我国会计信息化标准体系。在目前起步阶段，应适当侧重于建立基于企业会计准则，满足信息披露要求的XBRL国家分类标准。XBRL就是可扩展商业报告语言，是一种对商业数据进行标准化定义和表示的方法，也是目前应用于非结构化信息处理，尤其是会计信息处理的最新技术。XBRL提供一组标准化的标记给各项-数据元素打上“标签”和“记号”，使得不同的计算机系统能够以统一的方式自动识别、处理、分析、比较这些商业信息，而且与网络技术有效衔接，一面大大减少了传统做法中费时费力的手工数据重复录入，另一方面也大大降低了从不同数据源提取相关商业数据的困难，显著提高了数据的可靠性和数据处理效率。当XBRI应用在财务报告上时，由于它能够在财务报告数据上增加特定的分类标签，使计算机能够快速“读懂”财务报告，不仅可以单个读，还可以批量读；同时它还可以通过内置的验证机制，使计算机能够自动“分析”这些报告，有利于进行行业对比、深度分析和大范围比较。近年来一直密切关注XBRL的研发情况和发展态势，并与有关国际组织保持了经
常性联系。在中国证监会等部门的积极推动下，XBRL~经在我国上交所、深交所上市公司财务报告编报中得到了初步应用，其他有关部门、单位也在这方面作了有益尝试，并取得了较好效果。成立会计信息化委员会和XBRL中国地区组织的一个重要目的是站在国家和历史的高度，共同研究分析前一阶段的研究成果、应用经验和下一阶段的主攻方向，尽快建立我国XBRL国家分类标准。考虑到XBRL诞生至今只有十年左右的时间，有关技术仍在发展完善中，再加上XBRL可扩展功能较多，应用领域较广，全面开展尚待时日。初步打算先以财务报告为切入点制定基于企业会计准则的XBRL分类标准，待积累一定经验后，再相机延伸到凭证账簿、基础工作等范围，逐步建成一套覆盖会计信息生成、报告、披露与利用全过程的比较完整的XBRL分类标准体系。X，BRL实质上是会计信息和相关管理信息新的读取方式和利用管道，并不取代会计准则和财务报告。因此，既要积极推进XBRL9类标准建设，又要防止以偏概全。要始终牢固树立会计信息化建设的全局观念，以XBR盼类标准为切入点促进会计信息化，以会计信息化统驭和带动XBR吩类标准研究。
(四)大力加强会计信息化人才的培荠会计信息化建设为加快培养造就一批专业化、现代化、复合型人才提出了新的严竣挑战。必须进一步增强会计信息化人才培养的责任感、使命感和紧迫感，利用学历教育、继续教育、实践锻炼、交流研讨等各种行之有效的方式和途径不断加大人才培养的投入和力度，培养既懂信息技术，又懂会计审计专业，既掌握国际标准及其发展趋势，又能适应国内经济技术环境与管理要求的复合型会计信息化人才。同时要研究建立国家扶持、单位鼓励、个人积极参与，选拔、培养、评价与使用相结合的会计信息化人才培养机制。在财政部会计领军人才选拔培养工作中，要体现对会计信息化实践岗位和研究领域专门人才的政策倾斜，更好地把这方丽的优秀人才纳入领军人才培养行列；在今后会计行业的评优选先工作中，也要关注在会计信息化建设中做出突出贡献的优秀人才，努力营造热爱会计信息化，支持会计信息化，为会计信息化献才智的电好环境和氛围。
会计信息化是一项庞杂的系统工程，上述虽然对我国会计信息化的现状有了一个基本的认识，并且也提出了一些对策，但这是远远不够的，这需要学者、企业、政府乃至全世界会计行业的通力合作，方可实现会计电算化到会计信息化的全面升华。笔者认为最关键的是在实现会计趋同等效的基础上，推进会计准则、审计准则以及内部控制的全面信息化与XBRL化。
(编辑 粱恒)
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