我国农村空巢老人养老问题及研究分析

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　　摘 要：我国社会老龄化程度不断加剧，空巢老人将逐年增多，这一现象已成为不容忽视的问题，而且农村空巢老人养老问题比城市更为严重，主要是由于农村可利用的养老资源极少，养老保障机制不健全。本文首先对我国农村空巢老人养老存在的问题及原因进行了全面分析，接着利用层次分析法对养老模式做了综合评价，最后提出了较为完善的我国农村空巢老人养老模式的对策及建议。
　　关键词：农村；空巢老人；养老问题
　　1 我国农村空巢老人养老的现状
　　1.1 农村老人的居住状况多以独居为主
　　全国老龄委员会2009年的调查报告显示：空巢、类空巢老人以有配偶同住为主占64.9%，丧偶的占28.8%。老人自愿与子女分开居住约有40%，主要以夫妻户、低龄老人为主，同时身体状况和生活状况相对较好。老人被迫与子女分开居住有48.3%，其中老人想与子女同住，但因子女不孝、婆媳关系紧张、子女外出发展等原因而不得不独守空巢的占30.7%。老人自愿入养老院占17.6%，但多因经济条件、养老院收住对象限制、当地无养老机构等原因而不能如愿。
　　1.2 农村老人的经济负担较重
　　农村老人的经济支出主要体现在生活费用、生活物品费用以及医疗费用的支出。农村老人的经济收入主要来自于自己劳动收入和子女提供，并且有一半以上的老人家庭收入水平均在600元以下。经济来源比较单一，收入只能满足日常生活开支。对于医疗费用，若是数额较小可以承受，一旦老人有重大疾病，则抵抗风险的能力急剧下降甚至不具备应对突发疾病和重大疾病的能力。因此，老人的医疗费用应当由社会各方统筹，以提高老人应对突发疾病的能力。
　　1.3 空巢老人日常生活照料困难
　　农村老人的生活照料状况分为日常的生活照料和生病后的生活照料两种情况，调查显示农村老人生活照料主要还是依靠家庭成员。日常生活照料主要依靠自己、老伴和子女照顾的老人占到90%以上。农村老人生病后生活照料的提供者绝大部分是家庭成员。对于农村空巢老人而言，日常和生病后的照料还是主要依靠自己和老伴，其他人的照料不具备条件也不能及时对老人平时的生活加以照料。
　　1.4 农村空巢老人缺乏精神慰藉
　　同年轻人一样，农村老人精神生活需求。农村老人的精神慰藉主要来自以下两方面：一方面，农村老人的娱乐活动主要来源于家庭。其中主要包括看电视、做家务、带孙辈和做手工，这些活动所占比例较大，还有打牌、串门等，这些占的比例较小。另一方面，家庭成员是农村老人日常聊天对象或知心话的倾听者。调查显示：平时主要与老伴聊天的占43.6%，主要与孙辈聊天的占26.5%，表明平时聊天的主要对象是家庭成员。老人在平时说知心话的人群中，家庭成员的比例高达90%以上。以上调查表明农村老人的精神慰藉主要依靠家庭成员。另外，农村空巢老人的精神生活当中，来自朋友的精神支持变得越来越重要。在农村空巢老人当中，找朋友邻居倾诉、聊天的比例将会越来越高。
　　2 我国农村空巢老人养老现状的原因分析
　　2.1 农民经济收入较低
　　近年来，随着国家各项方针政策的实施，农村地区的经济收入有所增加，但是从普遍情况来看，农民的经济收入还是较为低下甚至更为落后的水平。对于我国农村的空巢老人来说，经济收入更显微薄。空巢老人收入来源单一，主要依靠家庭子女的供养，加之经济收入低，造成了其养老方面存在的种种问题。
　　2.2 价值观念发生变化
　　随着近年社会经济的不断发展，农民的价值观也有所改变，使得农村家庭的养老问题特别是空巢老人的养老问题日趋激烈。市场经济下的社会，很大部分的家庭成员之间的关系不再以血缘确定，而是依据家庭成员获取经济资源的能力以及其在社会上的人脉资源。对于农村空巢老人的成员来说，已经部分或完全失去这种获取经济资源的能力，自然会受到年轻人的疏远。从而导致其养老存在一系列的问题。农民的价值观念发生变化，导致传统观念受到冲击，随之带来各种问题，尤其是对于现代人普遍关注的农村空巢老人的养老问题产生了一定程度的影响。
　　2.3 老年法律法规相对落后
　　目前我国在老人方面的法律法规相对来说还是比较少，尤其是针对养老方面的更少。老年法律法规的缺失直接导致了老人在很多方面处于劣势地位，很多应有的权益不能得到保障。对于一直以来不能引起足够重视的农村家庭养老问题方面的相关规章制度也很少，而农村空巢老人的养老问题由于这方面法律法规的缺失，更是引起了不少的社会问题。空巢老人自身的经济能力不足，家庭成员结构单一等，加之没有相关的约束制度，最终导致了空巢老人养老存在种种问题。
　　2.4 社会保障制度没有跟上
　　一直以来关于我国农村家庭养老方面的社会保障制度就比较少，而对于农村空巢老人这一特殊群体来说，有关其养老方面的社会保障制度更是比较缺乏。从而导致经济能力本来就不是很宽裕的农村空巢老人的养老问题更是雪上加霜。以往的社会保障制度大多是针对城市人口的，而对于农村地区的保障制度则不是很健全，只有对于特别困难家庭的低保制度和五保制度等，还没有针对大部分农村人口的保障制度。关于城市人口的社会保障制度诸如城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险等，而对于农村地区的保障则是近几年才施行，诸如新型农村合作医疗、农村养老保险。很多农民对于这种保障制度的理解程度不够，没有加入这个保障体系。尤其有很多农村空巢老人对这种制度的理解不够，加之相关制度的缺失以及实施不够全面，导致了空巢老人的养老存在一系列的问题。
　　3 完善我国农村空巢老人养老模式的对策及建议
　　3.1 因地制宜选择农村空巢老人养老模式
　　我国各地区的经济发展存在很大程度上的差异，不能建立统一的养老标准，不能运用相同的模式养老。因此养老模式的选择应当根据各地的实际情况做出，经济发达地区可采取相对单一的模式，经济落后地区由于各方面的原因，空巢老人的养老不能由单一的模式来实现，需要结合当地的实际情况来确定适宜的养老模式。 　　3.2 以农村多元化多层次的养老模式体系为支撑
　　现阶段，我国农村空巢老人的养老问题已经不容忽视，应当整合各种资源，建立和完善多元化多层次的养老模式体系。根据家庭、社会、个人、政府等各个方面来完善这一体系，各方面的资源经过整合，都应当被最大程度地利用。多元化多层次养老模式体系的主要内容是：以家庭养老为主体，全社会树立敬老养老的道德新风；持续增加农民收入，奠定农村养老的经济基础；发挥政府职能，建立健全农村养老的法律法规；不断提高农村养老服务水平，改善农民工的生计状况；引入商业保险，提高空巢老人生活质量；建立空巢老人互助机制，实现老人们相互扶持养老以及自己养老。
　　3.3 增加农民收入奠定农村养老的经济基础
　　农村空巢老人的养老主要还是依靠农民自身，现阶段农民的收入水平普遍不高，加之其它方面的开支，真正用于养老的资金并不多，导致了农村养老资金严重不足。为缓解这一问题，应当制定切实可行的方针政策，帮助农民增加收入，奠定农村养老的经济基础。各级政府要加大对农村的财力与科技的投入，为农民提供更多的创业、就业岗位，吸引有农业生产经验的中青年人留在家乡从事农业生产。
　　3.4 发挥政府在农村养老体系中的职能作用
　　政府部门应发挥相应职能作用，建立健全农村养老体系，为多层次多元化养老模式的构建出谋划策。同时应加快实现家庭养老的法制化进程，对农村家庭养老的原则、形式以及责任等方面的事项做出明文规定，解决家庭养老运作随意性、差异性和管理难等问题。要充分发挥老年活动中心的作用，成立老年组织，设立老年文化教育点，同时兴建老年福利机构，兴办敬老院、老年福利院、老年福利中心等，帮扶农村特困老人脱贫致富。
　　3.5 老人子女应加强日常生活照料和给予精神慰藉
　　在多元化多层次养老模式体系的构建当中，其中相当重要的一部分是老人子女的日常照料。随着家庭照顾功能的日渐减弱，空巢老人的日常生活无人照料，导致其养老存在一系列的问题。因此成家立业以及不在身边的子女应当抽时间、想办法来解决老人的照料问题。比如利用空闲时间回家帮助老人干活、洗衣服等以及解决其它日常生活中所遇到的问题。尤其是针对面临各种病痛的老人更应当加强照料，以缓解老人的日常生活压力与孤独感。
　　3.6 引入商业保险，提高空巢老人生活质量
　　社会保险作为基础保障，只能满足个人基本的生活需求，晚年生活品质的保障很大程度依赖于个人商业养老保险等养老理财方式。现在，空巢老人的子女都不能有效的照顾老人的生活，因此需要采取一定的措施来防范疾病等方面的风险。在投保商业养老险时，老人要根据自身保障、经济实力和需求选择合适的险种。若经济实力较好，注重自身保障，最好选择保障功能强、满期返还多的产品。反之，如果老人自身保险较全面或经济拮据，建议选择年领取保险金额较多、养老功能较为明显的保险产品。
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