关于学校制度文化建设的思考
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摘 要：学校制度文化建设是小学学校文化建设的重要内容，是精神文化和环境文化的重要保障，体现和反映了在办学过程中小学学校的管理理念、管理模式以及管理体制。对于小学学校的健康有序发展而言，将起到非常积极的正向促进作用。但学校制度文化建设又是一项较为复杂的系统工程，因此怎样将学校制度文化建设好，将学校制度文化原本具有的功能充分发挥出来，是新形势下每个小学学校需要重点关注的问题。
关键词：制度文化；功能；发挥；建设
文化既具体又抽象，既简单又复杂，令人难以把握，因为既看不见，又看得见。小学学校文化通常包含了环境文化、精神文化、制度文化三项内容，其中制度文化是小学学校在具体的办学实践过程中，在不同时期所逐渐形成的管理制度体系而构成的，主要包含了学校的组织架构、各类具体制度规范等及其沿革与调整过程中所衍生的文化内涵，因此小学学校的学校制度文化内涵体现在学校各项管理制度的制定与执行之中，是学校文化系统中最具有权威性的因素，决定了学校文化整体的行政，确保学校各项教育教学工作得以顺利有效进行。因此研究分析学校制度文化建设具有尤为重要的意义和作用。
一、学校制度文化的功能
（一）学校制度文化的教育功能
小学学校制定的各项规章制度规定着学校师生的一言一行，为他们人格、品质以及行为的自我评定提供了一个一种内在评判尺度，同时还能够起到规范与约束学校师生品德行为的作用。又怎样的规章制度，就能够形成和强化怎样的三观。和谐统一的学校制度体系的建立，意味着从学习、工作、生活以及娱乐各个方面鼓励任何契合学校文化的思想行为，使奖励与惩罚得以成为学校文化的载体，使各个小学学校所倡导的价值理念能够被变成可见、可感的现实事物，从而使学校制度文化逐渐渗透进学校教育教学各项工作之中，发挥着教育师生的作用。
（二）学校制度文化的制约功能
学校制度文化所形成的规范体系，对学校广大师生的一言一行能够起到制约作用。一旦形成这种规范，就能够转化成为一种强大的制约力量，使学校的师生在学习、工作、生活等过程中对自己的一言一行予以自觉约束，从而确保自己的一言一行能够符合学校的相关规章制度要求。学校制度文化对师生的这种制约功能主要从实现于以下三个途径：一是观念制约（舆论、道德、理念等）；二是制度制约（规章、制度、守则、纪律等）；三是氛围制约（环境、风气、关系等）。
（三）学校制度文化的激励功能
学校制度文化的激励功能具体表现为其能够为学校每个师生提供文化创造的空间和文化享受，提供必要的文化活动设施、规范与模式，从而将每个师生参与到学校活动中的主动性、积极性以及创造性等充分调动起来，使得他们得以以更加奋发进取的精神、更加高昂积极的情绪投身于学习、工作和生活中去。
（四）学校制度文化的凝聚功能
学校制度文化的凝聚功能具体表现为，它可以将每个师生的个体利益与高校的前途、命运等紧密联系在一起，使得师生个体与学校能够组成利益共同体。学校制度文化是广大师生所共同创造出来的群体文化，其中寄托着他们的理想与追求，体现着他们的文化习性、价值观念、心理意识，从而使得他们能够同时对小学学校所制定执行的相关规章制度产生认同感，从而在这份认同感的驱使下，促使他们产生作为学校一员的归属感、自豪感以及使命感，进而在此基础上形成一种强烈的凝聚力。
二、学校制度文化建设对策
（一）完善制度文化体系构建
首先，健全完善教学科研制度文化建设机制。小学学校应制定科学的教学评价标准，对现有的质量标准评估机制予以进一步健全完善，运用科学的评估方法，对教学效果予以评价监督，确保教学质量。学校应注重学生综合素质尤其是创新实践能力的考察，对现有的学生综合考评机制逐步进行健全完善，以机制促进学生综合素质的不断提升。其次，健全完善行政管理制度文化建设机制。学校应树立“以人为本”这一管理理念，将学习教育教学工作的出发点与落脚点均放在学生的发展和成长上。将学校制度建设的人性化特点充分体现出来，强调在行政管理中服务的核心地位，高度重视学生的知情权，对现有的层级沟通机制和心理疏导机制予以进一步健全完善。并分解现有的学生管理制度，使学生的自主管理得以进一步的深化，引导学生逐步实现与加强自我管理。最后，健全完善教师队伍建设培养机制。小学学校应在各个岗位科学设置的基础上，对现有的岗位聘任制度予以进一步健全完善，通过公开公正竞聘活动的开展，将广大教师的热情有效调动起来。
（二）保障制度文化建设权威性
依法治校是法治国家建设的基本要求之一，小学学校在制定校园规章制度的时候，既需要与国家相关法规法规保持一致，还需要为良好学校制度文化的建设提供保证。那么对于各个小学学校而言，在实际开展学校制度文化建设的过程中，就应当制定出更有利于维护广大师生合法权益的、切合实际的规章制度，并对现有的规章制度强化管理力度，淡化人为管理，树立学校规章制度的权威性。切实做到“有规可依，有规必依，执规必严，违规必究”，确保整个学校能够得以规范、有序、协调的运行。比如可以对现有的党风廉政建设制度予以进一步健全完善，并依托制度在广大教师党员中开展廉洁自律教育活动，将广大教师党员带头示范作用充分发挥出来。
（三）增强制度文化建设民主性
学校制度文化的建设必须以制度建设为突破口和依托，而制度建设对于整个学校建设而言发挥着基础性以及根本性的双重作用。各个小学学校唯有加快有效的制度文化建设，将制度文化对于学校师生教育、制约、激励等作用充分发挥出来，使得德行成本进一步降低，才能够使自身从根本上实现良性发展。而各个小学学校要想实现制度文化建设的有效加快建设，就必须要进一步增强制度文化建设的民主性。一方面，学校应通过校园广播、宣传栏、校报、校园网站等途径广泛开展宣传活动，对制度常识特别是法律知识进行宣传普及，进一步增强学校师生的民主法治观念。一方面，学校应对民主集中制原则认真贯彻落实，充分尊重以及服务教师和学生参与学校规章制度的质询权和制定权，借此培养他们的制度平等意识、制度約权意识、制度正义意识等等。而在实施这些规章制度的是，应做到“自上而下”与“自下到上”两者相结合，充分体现出民主性。比如学校在制定人事分配改革方案的过程中，就可以在充分遵循民主集中制原则的前提下，将每位教职工的主观能动性充分发挥出来，不论是初稿、修订、反馈、再修订，直至试行稿的初步实施，让每位教职工都参与进来，从而培养广大教职工的制度参与意识以及制度平等意识。
三、结语
总而言之，在整个学校文化系统中，学校制度文化是关键，唯有通过建设合理的学校制度文化，才能够确保小学学校精神文化和物质文化两者的协调发展，进而更好地促进其健康有序发展。文章先阐述了学校制度文化的功能，然后从完善制度文化体系构建、保障制度文化建设权威性、增强制度文化建设民主性三个方面提出了学校制度文化建设对策，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴。
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