公共管理视角下的中国危机管理研究

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　　摘要：物质生活的提高让社会上一些危机现象变得越发明显，时刻危及着周围居民的人身和财产安全。中国危机管理还处于起步阶段，一些政策和法规尚未成型，文章从公共管理视角出发，对中国危机管理的现状以及未来发展趋势进行阐述，同时在借鉴历史和成功经验的基础上为我国的危机管理提出相关的参考建议。
　　关键词：危机管理;公共管理;参考建议
　　公共危机的突然性、危害性大、影响大等特点成为我国公共管理的焦点关注问题，同时公共危机具有快速性，往往需要决策者理智决策。中国历史上的危机事件已经发生过不少，包括自然灾害，如地震和洪水，也包括人为制造的危机，如恐怖事件、核危机、食品安全等问题，目前在社会经济迅速发展的背景下，危机事件并没有减少，反而比以前的危机隐患更多了。
　　因此，管理者需要在这种突发事件中保持理智和清醒的头脑，文章从公共管理的视角分析当下中国危机管理的现状，以及对未来需要做到哪些公共管理的决策做出参考建议。
　　一、中国危机管理的现状
　　目前中国危机管理已经形成了一定的体系，接下来就危机产生的原因及过程、危机事件的类型、处理危机的组织类型进行分析。
　　公共危机的产生除了一些不可控制的自然因素外，还包括一些主观因素的运作，比如对危机处理的速度已经应对策略、社会恐怖事件等都会成为一些公共危机的产生诱因。公共危机的过程包括了前、中、后这三个阶段，较少有人会去关注危机前的预防，因为危机前只是一个分析的过程，需要借鉴危机事件的整个过程。危机发生中，公共管理会收集案例作为日后的经验积累，同时也是公共管理的研究主要关注点，危机发生的情景具有很高的借鉴价值，虽然每次的危機问题都不同，但是危机情景往往非常相似。危机发生后，是重要的干预阶段，也是国内心理学者逐渐关注的热点问题，对于危机发生后的心理重建更加重要，可以帮助危机中的人尽快的回到现实;同时，危机发生后，建立和完善相应的法律体系和公共管理应对体系也是非常重要的。
　　危机事件可以分为自然事故事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件等，其中以公共卫生事件居多。由于事件的类型不同，处理问题的相应组织也不尽相同，包括公共组织、私营组织、非营利性组织等其他群体的组织。但往往各个组织之间是协助合作的，分别承担不同的职责，但并没有非常明确的分工。中国的危机管理尚未形成明确的危机管理体系来应对危机事件，目前危机管理还面临着一些问题。
　　二、中国危机管理面临的问题
　　就目前中国危机管理的现状来看，还存在一定的问题。
　　首先，公民和组织的危机意识尚未建立，没有居安思危的意识，缺少防范意识，并且缺乏相应的应急和规避措施。在危机到来的时候，民众的恐慌和焦虑意识让危机事件变得非常困难，干扰了相应组织的处理效率。同时，组织在处理这样危机的时候，往往缺乏系统和完整的应对策略，预防措施做得不到位。尤其是在面临复合型危机事件的时候，组织者不能迅速做出合适的应对策略。
　　其次，舆论和媒体的报道并没有有效处理危机事件。对于危机事件，媒体会在此基础上进行渲染，营造一种恐慌氛围，这在事实的基础上进一步加大了人们对于危机事件的恐慌。同样，也存在没有调查清楚就肆意报道的媒体，只为博取公众眼球，这严重影响了相关组织对危机事件的处理。
　　最后，目前的研究中缺少了对中国危机管理的相关研究和论著，在公共管理视角下进行研究的危机管理更是少之又少，因此有必要对目前危机管理现状和问题提出一些应对策略。
　　三、基于公共管理的危机管理对策
　　危机固然可怕，也不可避免，但是有效的防范措施和应对策略能够有效的减少危机后的损失，甚至能够避免危机的产生。
　　第一，加强对公民危机防范意识的建立，和相关组织忧患措施的培训。在危机没有到来前，没有人会觉得危机会到来，因此才会对危机到来时产生过分的恐慌情绪。要学习和借鉴日本的防范意识，在日常生活中，要加强对民众宣传各种危机情况，建立相关组织进行不定期演练。比如，现在演练较多的有消防演练、地震演练，但还有一些危机时刻存在，需要我们注意和演练，将生活中要注意可能成为危机的事件。
　　第二，严格控制舆论对危机事件的报道。媒体对事件的报道要实事求是，在确定事实的情况下报道，更重要的是向公众传播一种危机救助知识，而不是写一些没有价值的文章博眼球，让大家重新陷入更深的焦虑中。在今后的危机管理处理过程中，记者等相关工作人员可以建立起健全的沟通机制，让处于危机中人与外界取得联系，并且提供相应的现场信息传递给救助队伍。
　　第三，建立健全完整的危机管理机制。在公共管理的视角下，对中国危机管理进行调整和更新。媒体和政府管理组织要进行密切的合作，媒体向政府提供可靠信息，政府部门建立起相应的组织，并将责任分配到每个组织内，确保危机管理的高效进行。同时，注重灾后的重建工作，尤其是心理层面的建设工作。
　　四、结语
　　我国是发展中的社会主义国家，强调民主和富强，为此危机管理需要从公共管理的角度出发，建立和完善相关的管理机制，注重危机前的预防、危机中的救助以及危机后的干预是危机管理工作的重要渠道。中国危机管理离不开公共管理，加强公众对危机的常识了解力度以及演习力度，相关组织重视平时的对危机的防范和组织，危机不会消除，但是我们可以预防，可以在第一时间将伤害降低到最小。
　　参考文献
　　[1]陈润.公共管理视角下的中国危机管理研究[J].中国管理信息化，2016（16）：205-206.
　　[2]张樯.浅述公共管理视角下的危机管理[J].经营管理者，2016（10）：276.
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