宁强县林下经济发展存在问题与对策
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摘 要：林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。宁强是一个山地面积大，林木资源丰富，林地面积所占比重高的林业山区县，当地群众都有开展林下种（养）植的习惯和经验。大力发展林下经济，建立以林业为主体，种植、养殖相配置，多层次、多时序、长短效益相结合，农林牧协调发展的复合经营体系，不仅可以科学利用林下土地和空间，提高单位面积土地产出率，而且对于加快兴林富民步伐，促进社会主义新农村建设，促进贫困户脱贫致富具有重要的现实意义。
一、林下经济发展现状
宁强县位于陕西省西南角，地处汉江源头、嘉陵江上游，北依秦岭，南枕巴山，是一个南北交汇、襟陇带蜀的中低山区县，也是全省重点林区县之一。全县辖18个镇（办），总人口34万，其中农业人口31.1万;土地总面积487万亩，林业用地面积357.48万亩，占全县土地总面积的73.4%，其中：国有林面积23.09万亩，集体林面积334.38万亩。
宁强是一个山地面积大，林木资源丰富，林地面积所占比重高的林业山区县，当地群众都有开展林下种（养）植的习惯和经验。据统计，截止2018年底，全县已建成核桃经济园24.3万亩，年产核桃6800吨，从事规模种植专业合作社7个，企业3户;结合退耕还林和经济林建设，发展银杏园10万亩，杜仲5万亩，在五丁关以南及河谷川道等海拔在1200m适宜种植药材的中高山地区，栽植五倍子5000亩，华细辛3000亩，黄芪700亩;利用林下空地和林木资源培育食用菌3550万袋，其中袋料香菇3100万袋，袋料黑木耳450万袋，涉及农户3975户，产业覆盖率占产业区农户的85.7%。林下经济产值达8400万元。
二、林下经济发展存在问题。
1.林地面积可利用率低，规模化发展多有掣肘
全县共有集体林面积334.38万亩，总量较大，但全县林地面积多為坡度较大、土层瘠薄的山地，且林木郁闭度高，林下植被较为茂密，项目发展受到限制。发展林下经济投入大、产出低，林下种养植产品的效益优势不明显，林农发展林下经济的积极性不高。
2.林下经济模式和品种单一，发展规模小
全县发展林下经济多为林农散户放养的鸡、牛、羊和散户种植的林药材等项目。发展的林农不多，规模普遍偏小、存栏量及产量有限。而具有一定资源优势、经济价值较高的林下药材、山野菜、野生食用菌等尚未开发经营。大户，专业合作社，企业发展林下经济的积极性还没有被调动起来。全县林下经济发展任重道远。
3.管理水平不高，科技含量低
在种养过程中，尤其是养殖方面，大多沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高、效益差，不能适应市场需求。
4.政策扶持不力
林下经济发展涉及多个部门，由于缺少联动机制，项目和资金扶持力度不够，技术指导、种苗保障、加工销售、金融信贷等相关服务比较薄弱。在发展新模式、引进新品种、发展深加工和延伸产业链条等方面滞后。
三、规划布局
1.林果种植区
以五丁关以北各镇及毛坝河等镇原有核桃园为基础，通过补种、嫁接改造老果树等措施，将原有的小块面积连片集中，提高良种化率和单位面积产量，做好上规模提品质增产量强效益文章，形成本地优良品种基地;在地势较为平坦、土层较厚、光照好、水源近的玉带河、汉江、嘉陵江沿岸地块发展以早实品种为主的标准核桃园，打造新良种品牌基地。以老果园和示范园两园建设驱动核桃基地发展。
2.林下养殖区
以广坪镇、代家坝镇、巴山镇、高寨子等镇为主，重点发展鸡鸭鹅;以托巴山镇、阳平关镇、禅家岩等镇林地面积优势和群众生产习惯，主要发展林下养牛;汉源、巴山、二郎坝、广坪和阳平关等镇应积极引导群众转变发展思路和经营方式，坚持走合作化、专业化、品牌化的发展道路，提升管理水平，扩大养羊规模，打响“羊”字品牌。
3.林药种植区
在我县发展的草本药材多为适应海拔1200m以上的中高山区品种。针对这种特点，全县规划药材种植的重点镇是五丁关以南的二郎坝、禅家岩、巴山以及五顶关以北太阳岭等镇的部分中高山村组。
4.林菌种植区
以户为单元，充分利用农户周围地势较为平坦，林下植被稀疏的林地或有林木的空地，利用反季节栽培技术，发展夏菇。既能实现当地劳力充分就业，又能降低生产成本，满足市场多种需求，促进农民增收，推动地方经济发展。
5.森林旅游区
五顶关以南的汉源、巴山、毛坝河、二郎坝和五顶关以北的青木川、大安镇不仅有茂密的森林植被，更有形奇多怪的喀斯特地形、溶洞、悬崖、石林和明清建筑等丰富的旅游资源。
四、林下经济发展建议及对策
1.拓宽融资渠道，加大资金投入
要加大资金投入，采取奖励和银行贷款补贴的办法，鼓励发展林下经济。把发展林下经济与农业产业开发、结构调整、畜牧养殖、林果种植、扶贫开发、科技推广等项目资金有机结合起来，按照性质不变、渠道不乱、打捆使用的原则，集中支持林下经济，切实发挥资金投入导向。
2.加强科技服务，提供技术支持
林业、农牧、科技等相关部门要积极主动地为农民提供全方位的林下经济科技服务。大力开展科技培训，实施科技入户工程，加强实用技术指导，充分发挥科技在林下经济发展中的支撑、引领、突破和带动作用。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的林下经济发展格局。积极引进、培育和推广林下种植、林下养殖新品种、新技术，不断提高林下经济产量和质量。
3.壮大龙头企业，扶持带动农户
采取市场化运作方式，引进和培育辐射带动作用强的龙头企业，在政策和资金方面大力扶持，努力营造企业带大户、大户带小户，千家万户共同参与的发展局面。支持企业以产权为纽带，开展多形式的资产重组。引导企业延伸产业链条，发展林产品、林下产品的加工和销售。
4.深入宣传动员，提升服务水平
充分利用广播、电视等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围。紧紧围绕林下经济，积极大胆引进推广适宜全县的林间种植、养殖的新品种、新技术。要认真开展调查研究，了解市场行情，及时提供市场信息，帮助群众与外地大型企业签订购销协议，减少市场风险，使全县林下经济又好又快发展。
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