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浅谈农村林下经济发展,助推农民精准脱贫

作者:未知

  摘要:发展农村林下经济,对增加农民创收,助推农民精准脱贫有着现实意义。政府帮扶与人才引进等,为发展林下养殖、林药间作等林下经济提供了基础保障,因此,加强扶贫对策研究尤为关键。
  关键词:林下经济;农村;精准脱贫
  技术制约、扶持力度小、政策不完善等是制约农村经济发展的关键因素。对此,发展林下经济,在加强政策与技术保障的基础上,还需迎合农民生活需求,通过宣传等提高农民脱贫意识,以提高其主观能动性,从而更好地改善生活环境。
  1发展林下经济,助推农村精准脱贫的途径
  1.1促进林下种植经济发展
  重庆市忠县白石镇近年来发展笋竹2000hm2,采取公司+基地+农户的模式,成立笋竹专业合作社。通过采集鲜笋,加工笋干等笋产品出售,农户经济效益显著增加。2017年,该镇某村引进林下产业,采取企业集约经营管理模式,在雷竹林下种植竹荪和大球盖菇6.67hm2。
  竹荪是一种重要的食用菌,也是一种名贵食材,是寄生在枯竹根部的一种隐花菌类。竹荪667m2产鲜品400~500kg,加工成干品40~50kg,售价500元/kg,纯利润1.2万余元。大球盖菇67m2产2000kg,售价8~16元/kg,纯收益1万余元。企业取得了较好的经济效益,同时,也解决了贫困农户的就业问题,增加贫困农户务工收入。白石镇将在全镇大面积推广竹林林下竹荪种植产业,采取“龙头企业+合作社+农户”的经营模式,企业提供技术指导、现场教学与收售林产品服务,农户提供土地,通過合理的种植管理实现高产的效果,让“一乡一业、一村一品”,成为助推农户脱贫致富的有效途径。
  1.2推动特色产业链向贫困村延伸
  重庆市政府紧扣脱贫攻坚主题,致力于产业扶贫,向贫困村与贫困县区推动茶叶、榨菜、柑桔、草食牲畜、调味品、中药材等7大特色产业链延伸,坚持发展“一县一特、一乡一业、一村一品”。聚焦农业项目资金,逐步向贫困区县倾斜。
  在2016年6月底,18个贫困区,专项扶贫资金以及涉农产业项目资金高达28.68亿元,用于贫困区县的农业资金增量部分比重达77%。同时,不断提高资金整合力度,大力发展林下经济等区县自主确定扶持的产业和项目。18个贫困区,仅油茶产业项目安排资金2670.00万元,林下经济项目1500.00万元,农业保险1600万元,计划在涪陵、潼南开展蔬菜价格保险11666.67hm2,在云阳、开州、潼南、忠县开展柑桔收益保险5333.33hm2等。
  如忠县白石镇贫困村,华岭村陈玮花椒基地,流转土地70.67hm2,实行土地股权化改革,争取县农委股权化改革试点项目资金66万元,企业业主50%,其余用于全村80个贫困户326人人股,连续3年每人每年获得200元的股权分红。另一方面,让贫困户参加花椒管护务工,增加贫困户收入。非贫困户也可以通过资金人股的方式增收,激发企业与农户参与产业发展的积极性,真正实现整村稳定脱贫增收。
  1.3发展生态旅游
  重庆自然资源丰富,主要打造原生态自然体验,如忠县打造了白石镇巴曼竹韵乡村旅游、石子乡七斗台避暑山庄、拔山镇金色杨柳、涂井乡柑桔花果同树景观、黄金镇田园花海等,生态观光旅游迅速升温。尤其是森林农家乐旅游项目,发展餐饮住宿以及休闲采摘、漫步赏花等一体化的农家乐,县区旅游产值可超过150万元。同时,农村信息化建设也为农村林下经济发展提供了基础保障。
  2发展林下经济,明确农民精准扶贫要点
  2.1加大政府部门扶持力度
  在各个领域迅猛发展的带动下,农村扶贫工作得以深入。政府部门应当主动承担推动社会主义事业建设的责任义务,不断完善各种扶贫政策、法律法规等,科学制定经济发展规划、落实帮扶措施,向省级扶贫工作重点县倾斜。同时,设立管理部门,落实各项职能与责任,加大对各部门的监管。根据农村林下经济发展的基本要求,加大资金投入力度,加强山区基础设施完善,切实提高农业生产科技含量,为农民精准脱贫助力。
  2.2加大资金管理力度
  基于资金投入角度分析,首先,要加大对带动性强、良好市场前景的林下经济项目的初期投入,以提高经济效益。不断完善以奖代补机制,实现集中发展。其次,加大配套设施投入,优化农业条件,夯实林下精准扶贫工作开展基础。同时,贯彻落实收益分配、林地使用以及资金扶持、税收优惠等政策,深入推进林农信用和林权抵押贷款的评估,不断提高对产业链的信贷扶持力度。
  基于资金监管角度分析,首先,提高项目申报环节的审核管理水平,在项目申报前,加强项目前期调查,积极制定项目开展政策,以确保项目满足农民需要。加强项目审核,提高项目资金使用的规范性。其次,完善绩效评价机制,根据资金使用绩效确定是否扶持,从而不断提高资金使用效益。
  2.3提高项目科技含量
  在引进新技术与新品种时,注重其与林下经济项目发展的匹配度,并加强技术与品种的推广。选择品种时,应当加强市场信息分析,提高林农脱贫意识与关注度,从而规避市场风险。积极推进品牌战略,打造名牌产品,还需加强标准化建设,贯彻落实标准化生产,从而提高产品质量。
  除此之外,还需加强市场宣传,不断提高市场占有率。推进科技服务扶贫,打造林业科技服务云平台,引入服务团队、专家团队,对各种林下经济项目,尤其是贫困村或专业合作社推行的项目推出扶贫菜单,向贫困农户提供技术帮扶,要求其掌握生产实用技术,不断增加创收。
  2.4引入龙头企业
  对林下经济示范基地提供资金、技术等方面的扶持,尤其是典型的企业、大户重点给予扶持,提高其示范带头效能。积极建设经济合作组织,拓展森林旅游业,并引进龙头企业,通过其辐射带头作用,实现农户、基地、公司的市场化推广与运作。最终带动大户与小户整体发展,不断提高农民参与积极性,最终促进林下经济区域化发展。
  2.5树立农户脱贫意识
  加强对各种媒介资源的整合,如微信、报纸、互联网等,展开层次化的宣传工作,以提高林下经济发展的影响力,纠正其错误的观念与态度,补充对林下经济认识的不足,以带动林下经济建设全面发展。各个地区的扶贫发展办公室,应深入基层展开实地考察,帮助农民树立正确认识,确保林下经济精准扶贫工作有效展开。
  2.6加强人才引进与培训
  发展林下经济的个体户,在技术、知识等方面相对欠缺,为推动林下经济稳中求进开展,应当加强专业技术人员的介入指导,切实提高农民业务素质,避免因技术缺失而出现经济损失。加强实用人才的教育培训,积极展开多层次、多形式的生产技术培训,组织贫困群体参与,培育出高文化水平,熟练掌握生产技术、经营管理技能的新型农民,为林下经济生产全过程提供技术与信息服务。
  3总结
  发展林下经济,与林业干部、林业系统的支持与引导不无关系。尤其是在强化林权改革形势下,应当积极带动林下经济规模化发展,搞活林下经济,为精准脱贫找出突破口。加强对贫困群众技术、资金的扶持,让贫困户有事可做,从而增加农民收入,真正实现脱贫。
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