生态公益林规划和保护利用措施探讨

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　　摘 要：生态公益林规划和保护管理工作，有助于改善生态公益林资源管理效果，促使林业资源经济实现可持续健康发展。本文分析了生态公益林管护中存在的问题，通过对发展林下经济和生态旅游、加大林业资源管理宣传、完善森林经营队伍构建和加强病虫害检测预防，研究了生态公益林规划和保护利用措施，从而为关注这一话题的人们提供参考。
　　关键词：生态公益林;保护利用;生态旅游
　　北票市隶属辽宁省管辖，坐落在辽宁省西部地区，东面与阜新接壤，西边与朝阳连接，南边靠近锦州，北边则和内蒙古相连。北票市处在低山丘陵地带，受大陆性季风气候的影响，北票市年降水量集中、稀少。因此，探讨生态公益林的规划和保护利用措施，对于保障林业的可持续发展，提升林地管理水平，推进林业现代化建设有着重要的意义。
　　一、生态公益林管护中存在的问题
　　首先林农对于保护森林资源意识不够强，积极性不够高，且普遍对公益林概念以及保护公益林的重要性和必要性认识不清，自觉维护公益林意识淡薄，极少阻止、举报损害公益林行为，造成森林资源的破坏与损失。其次基层专业林业技术人员不足，近年来国家越发重视环境保护工作，加大对林业工作的投入与建设，使得林业建设任务繁重、庞杂，基层林业工作人员短缺，部分人员甚至还兼职其他工作，导致工作调动频繁，技术力量薄弱，增加了公益林规划和保护的工作难度。虽然对新上岗人员进行了培训，但是由于公益林护林人员更换较为频繁，而新上岗人员经验欠缺，对林业专业知识、专业技能了解不够充分，人员素质水平参差不齐，普遍需要重复培训，培训达不到预期效果，极大的浪费人力物力财力，影响生态公益林管护效果。最后，管护设施由于年久失修，且现阶段建设材料价格和人工费用不断攀升，公益林资金勉强维持，不仅难以满足大型建设项目和基础保护提升建设的标准，还对维护已经投入使用的设施产生影响。
　　二、生态公益林规划和保护利用措施
　　1.发展林下经济和生态旅游
　　要想发展林下经济和生态旅游，保护好公益林是必要条件，只有保护好公益林资源，才能提高生态系统管控效果，所以必须严格管控林业开采管控力度，坚决杜绝违法采伐行为，落实执行严格处置手段。同时，政府应提高对生态公益林规划和保护的支持力度，坚决落实执行中央及上级制定的法律法规，纳入政府日常工作事宜。在监管中，应科学设置检查计划，对生态公益林规划和保护情况进行审查，相关部门要做好林农与农业管理部门的协调工作，严格制定相关规定，具体到林木采伐数量、年份等内容，同时对稀有树种进行严格保护，从而在保护森林资源上实现可持续发展的目标。例如，辽宁省北票市生态公益林管理办公室联合相关部门根据当地公益林实际情况合理综合利用，在保护国家级公益林资源并且不破坏森林生态系统功能的前提下，科学适度发展生态林种养殖和生态旅游等项目。选择在物种多样性丰富，交通便利自然环境优美，具有一定文化潜力的林区开展生态旅游项目，既带动当地经济发展，同时又增补国家级公益林建设资金，用以加强对公益林的保护和维护管理。另外，对林木、特别是稀有树种进行严格保护与维护，并对维护信息进行登记，切实保障公益林的健康稳定和可持续发展。
　　2.加大林业资源管理宣传
　　林业员工要明晰林业资源的重要价值，林业可持续发展中的潜在价值，对于林业资源管理工作的开展，要在社会中普及、宣传林业资源管理的重要价值及作用，做好舆论牵引工作。例如，辽宁省北票市生态公益林管理办公室联合相关媒体充分利用电视、广播、报纸、传单、宣传牌、官方微博、微信公众号等传媒方式，以及林农喜闻乐见、参与度高的随手拍、绘画、剪纸等主题活动，广泛、深入宣传国家生态文明发展战略和国家级公益林在维护国土安全、民众生产生活质量等方面的不可取代作用。另外，建立赏罚举报机制，动员人民群众进行监督生态公益的环境保护，对私自采伐破坏公益林不法分子坚决严厉打击，树立保护生态林人人有责的理念，从而提高群众对公益林生态环境保护意识和自觉性。
　　3.完善森林经营队伍构建
　　完善森林经营队伍构建对生态公益林保护有着重要的作用，选择具备一定经验知识的工作人员充实到工作队伍中，保证生态公益林管护工作的专业性和连续性。减少工作人员流动情况保证其稳定，并对从业人员进行林业知识与技能严格培训，通过系统，持续性的培训和经验的积累，打造出业务能力过硬的管护队伍。例如，辽宁省北票市生态公益林管理办公室联合各大高校引入农林业院校的林业技术人才，充实管护队伍的主干，并邀请高校教授或优秀管护人员为在岗员工进行培训、学习，不断更新生态公益林管护基础知识与技术，提高员工森林管理综合能力。另外，向上级及中央政府申报支持项目资金，及时开展森林科研工作，做好公益生态林检测、管理系统的开发、运用等工作，不断完善公益生态林管护队伍整体水平，夯实生态公益林管护基础。
　　4.加强病虫害检测预防
　　在生态公益林建设维护中要加强病虫害检测预防，大面积人工造林较易发生病虫害，受建设面积、品种结构不合理，栽培管理措施粗放等因素，为病虫害繁殖、形成稳定种群提供了食物结构的便利条件。因此，必须坚持以预防为主、科学合理防控病虫害。例如，辽宁省北票市生态公益林管理办公室技术人员，不定时定期进行巡查生态林内部情况，因地制宜采取治疗措施。发生灾害时，在不影响生态环境的前提下，根据植物或不同种群的特点进行治理，利用病毒治虫，有多种害虫的寄生虫可以利用，如刺蛾、毒蛾和尺蛾等幼虫的核型多角体病毒，通过自然感染等形式传播，取得了良好的治理效果。
　　三、结语
　　综上所述，科学适度发展生态林种养殖和生态旅游等项目，加强对公益林的保护和维护管理，不断完善公益生态林管护队伍整体水平，科学防治病虫害，提升公益生态林规划和保护管理水平，进而加强生态公益林的规划和保护，保证生态公益林树木的健康、茁壮成长。
　　参考文献：
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　　[2]沈田华，龚晓丽.基于DEA二次相对效益模型的贵州省生态公益林补偿财政支出绩效评价[J].生态经济，2018，34（08）：156-162+179.
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