浅析疾控中心档案信息化管理的问题与对策

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　　摘 要：在当前信息化的时代背景下，疾控中心原有的手工档案管理模式已不能适应当前疾控工作需要，疾控中心的档案信息化管理已是大势所趋。但是，疾控中心在档案信息化管理中仍然面临很多亟待解决的问题，包括资金投入严重不足、管理制度不够健全、安全隐患存在、档案管理人才匮乏等，严重制约疾控中心档案信息化管理的发展之路。因此，提升疾控中心档案信息化管理水平已然成为摆在各级疾控中心面前一个非常重要问题。
　　关键词：疾控中心 档案 信息化
　　中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）11-00-01
　　疾病預防控制中心（简称疾控中心）是我国承担疾病预防控制与公共卫生服务的公益事业单位。疾控中心的档案是指其在发展过程中所从事的疾病预防、公共卫生检测等活动中形成的具有保存价值的各种历史记录。疾控中心的档案包括党政、人事、检测报告、传染病非传染病预防、计划免疫、性艾、仪器设施等[1]。疾控中心的档案资料具有重大价值，极其难得与珍贵，它既能预测疾病的流行与趋势、也能为疾病预防控制提供科学依据，进一步提高疾病预防控制工作的整体水平，真正做到为人民的健康保驾护航[2]。因此，提升各级疾控中心档案信息化管理能力，是新时代档案工作的重要前提与保障，也是适应信息化时代发展的必然之路。
　　由于疾控中心的档案材料数量较为庞大、专业性较强，每年各级疾控中心都会产生大量且比较珍贵的档案资料，但现阶段大部分疾控中心都是采用传统的档案手工管理方式，致使工作量大、工作效率低下，同时，档案的安全性也得不到保证。而当今社会，伴随着信息化的巨大浪潮，疾控中心的各项业务工作也势必与信息化紧密结合，借助信息化的技术才能得以提升自身的发展水平。那么自然档案的信息化管理也是势在必行、大势所趋。它具有提升档案管理工作的效率、查阅利用资料更加便捷、保障档案的安全性等优点，因此必须加快对疾控中心的档案信息化管理，改变传统的档案管理理念与方式[3]。
　　一、疾控中心档案信息化管理面临的问题
　　1.资金投入不足
　　各级疾控中心在档案管理方面的资金主要依靠的是财政拨款，但是各级政府机构与财政部门拨付的资金非常有限，拨付的资金也主要用于疾控中心业务发展需要，对档案管理方面的投入少之又少，严重影响档案信息化的发展进程。鉴于用于档案管理的资金十分有限，导致其档案管理的信息化技术设施都非常落后。据了解，有些经济条件相对落后的疾控中心，由于缺乏资金支撑，在档案管理规章制度、资源建设、保管条件、管理人员水平、服务意识等方面存在很大问题，档案管理仅仅停留在纸质档案的初级化管理阶段，完全不具备相关信息化档案管理的技术支撑[4]。
　　2.管理制度不健全
　　据了解，很多疾控中心的档案信息化管理都过于随意、缺乏严谨性与科学性，严重制约档案信息化管理的成长与发展。值得注意的是，在信息化的时代浪潮下，不少疾控中心也顺势而为，通过引进先进的技术与管理方法，成立了相应的档案信息化管理部门。但由于老旧思想的影响，大部分的疾控中心采用的还是传统的档案管理模式，采用手工操作，与信息化相去甚远。因此，档案信息化管理并没有形成完善的体系制度，比如档案室的规章制度不健全、数据库管理不严格、档案室进出管理不严、信息存在泄密情况等，严重影响档案信息化管理的进程[5]。
　　3.档案信息化管理存在安全隐患
　　疾控中心的档案资料极具政策性、专业性与机密性。安全问题是档案工作、特别是档案信息化管理之后存在的一个非常重要。疾控中心的档案，比如科研档案、重大传染病与突发性流行病、公共卫生等方面的档案信息资料，具有高度的保密性与特殊性，一旦被不法分子入侵，必将造成严重的后果。当今，信息技术一路高歌猛进，网络安全也受到了相应的威胁，像网络病毒、网络犯罪、系统软件安全及人员安全等多重威胁，具体表现在硬件出现问题、病毒攻击、档案人员监守自盗等，严重威胁档案信息化管理的发展[6]。
　　4.档案信息化管理人才匮乏
　　档案信息化管理水平与档案管理人员的能力素质有着极大的关系，人才在档案管理中的作用不言而喻。但是，现实情况却是不容乐观。 据调查了解，我国各级疾控中心一般都只注重疾控业务人才，对信息化管理方面的人才非常不重视，导致在疾控中心负责档案管理工作的多是卫技人员兼任的，即便是档案专业人员管理，也缺乏专业的计算机技术，对信息化知之甚少甚至完全不懂[7]。疾控中心档案的管理是需要专业素质很高的人员才可以胜任的，不仅要对档案具备一定的了解，还要具备医疗知识与现代化信息技术。而这类人才在疾控中心极其匮乏，严重影响疾控中心的档案信息化发展。
　　二、疾控中心档案信息化管理的对策
　　1.加大在档案信息化管理中的资金投入
　　档案资料的重要性不言而喻。因此，各级政府部门都需要尽最大可能提供最充足的资金，以此尽最大可能满足疾控中心的档案信息化管理的需求。疾控中心在财力允许的情况下，需要在两方面加强投入力度。一是硬件基础设施方面;大力购买计算机、打印机、硬盘、复印件、扫描仪等硬件设备。二是软件数据库方面;加强档案数据库建设，购买档案管理的录入、网络云端的存储软件等，对档案文本、照片等进行有效地归档整理，提升档案管理工作水平。同时，为了保护档案资料的安全，需要安装相应的文件加密软件、杀毒软件等。只有加强资金投入力度，具备更加完善的软硬件设施，档案信息化的发展之路才会更加顺畅。此外，实现疾控中心档案信息化的关键在于领导的支持，尤其反映在领导的重视程度方面。如果单位的领导不重视档案信息化建设，档案管理的信息化就是一句空话，毫无任何意义[8]。
　　2.完善档案信息管理制度
　　各级疾控中心亟待建立更加完善健全的信息管理规章制度，从档案人员的基本素质要求、档案室的管理细则、档案管理的目标责任等多方面进行严格落实，确保档案管理工作的开展规范化与制度化[9]。此外，疾控中心在档案管理方面应该建立非常明确的奖惩制度，对表现优异的人员要进行公开奖励，对做的不好的人要进行相应的批评或惩罚，进而最大可能地调动档案管理人员的主观能动性与积极性，将档案管理工作的质量实现有效提升。 　　3.构建档案信息的安全保障体系
　　鉴于在信息化管理中存在很多安全隐患，必须构建档案信息的安全保障体系。首先，硬件设备一定要配备完善，像杀毒软件、防火墙技术及数据加密技术等必须配备，从而尽可能地保证网络安全，保证档案数据的完整性与安全性。同时，在“互联网+”的大数据时代，要积极建立基于大数据标准采集、动态分析与互联网应用融合的健康医疗工作新机制，为疾病控制发展“插上互联网的翅膀”[10]。
　　4.重视人才的培养与引进
　　首先，档案管理人员要主动改变陈旧的思想观念，积极主动、想方设法地通过各种途径提升自己，努力提高自己工作的主观能动性与积极性，使自己的档案管理能力得到有效提升。其次，各级疾控中心要加强对档案人员进行再教育与培训，通过大力开展讲座、委培等形式的活动，让档案工作人员更大程度地学习信息化相关知识，及时掌握最前沿的档案信息化知识，使档案工作者在档案管理工作中更得心应手，工作质量与效率得到极大提升。
　　参考文献
　　[1]刘瑛、郭宏. 疾控中心档案管理的信息化和科學化建设[J].职业与健康，2014，30（15）：2193-2197.
　　[2]赵坚. 疾控中心档案信息化建设初探[J].科技世界 ， 2014（34）：231.
　　[3]韩婷. 档案信息化建设与档案管理的几点思考[J].关爱明天，2015（7）：372.
　　[4]张乌兰格日勒. 疾控中心档案信息化管理存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2017（2）：342.
　　[5]张春莲. 疾控中心档案信息化管理存在的问题与对策[J]. 办公室业务， 2016（8）：75.
　　[6]赵坚. 疾控中心档案信息化建设初探[J].科技世界 ， 2014（34）：231.
　　[7]张春莲. 疾控中心档案信息化管理存在的问题与对策[J].办公室业务， 2016（8）：75.
　　[8]吴峰. 疾控中心档案信息化建设的实施策略[J]. 黑龙江档案，2014（4）：146.
　　[9]赵程.刍议疾控中心档案信息化管理存在的不足及优化措施[J].办公室业务，2017（2）：94.
　　[10]余滢. 疾控中心档案信息化管理探索[J]. 办公室业务， 2017（22）：85.
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