信息化背景下社会治安防控体系的构建
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摘 要：目前我国正在处在工业化、城镇化、农业现代化、信息化叠加发展的现代化过程中，影响社会不稳定因素具有长期性、潜伏性、复杂性。人们的生活方式、社会发展日益依托于大数据、信息化。与此同时，违法犯罪的信息化、智能化程度也在逐年提升，使得传统单一且孤立的社会治安防控手段变得捉襟见肘，难以起到预期的效果。在信息化的背景下，建立一套运用数据来决策、管理、分析和预测的社会治安防控模式，通过有效整合社会治安精准防控大数据资源，积极发展智能警务， 提高社会治安防控效能，建立一支大数据信息收集分析研判的专兼职队伍，推动社会治安防控信息化建设，维护社会稳定和国家的长治久安。
关键词：信息化; 治安防控;体系;构建
随着我国科技水平日益发展，我国已进入智能化、信息化的快车道长，特别是“5G”时代已经到来之际，社会治安防控体系信息化建设面临着重大机遇和挑战。公安机关在社会治安防控过程中需要科技信息化不断深入。通过推进信息化“深度建设”与“深度应用”，结合公安工作的实际需要，进一步扩大信息系统的覆盖率、提升信息采集率、完善系统数据整合路径，为实现发案网上预警、情报网上生成、人口网上跟踪、阵地网上控制、案件网上侦破等信息化建设应用目标，提高公安机关核心战斗力提供了坚实可靠的保障，充分发挥警用地理信息平台等信息的作用，协助公安机关做好防控预警准备，从而提高科学决策、快速反应、协同作战的能力，必将为维护国家的长治久安、社会安全稳定和人民群众幸福安康发挥全局性作用。
一、当前X市Y区社会治安形势
X市Y区是经过国务院批准的国家级高新区，所在区块处于城郊接合地带，辖区内拥有许多高校、数百家高新技术企业和工厂、征地拆迁农民集聚地形成的“城中村”。社会治安环境非常复杂，治安防控难度远高于老城区，外来流动人口管控、高智商手段违法犯罪、高校学生受到境外分裂主义影响、针对高校学生违法犯罪以及“城中村”治安防控等问题交织在一起，特别是随着地铁的延伸、区域内商业的发展，该区域社会治安形势日益复杂。2018年6月—2019 年6月，发生侵财类案件628起，其中电信诈骗案件立案 438起，其他侵财性案件涉及扒窃、入室盗窃、盗窃非机动车辆、拦路抢劫、盗窃车内财物等五类。辖区高校传教问题、境外分裂势力通过网络对高校渗透问题、“城中村”宗族势力引发的矛盾纠纷等情况时刻威胁到该地区的安全稳定，迫切需要运用信息化手段，提升精准打击能力。
二、X市Y区治安防控信息化存在的问题
（一） X市Y区治安防控大数据信息共享程度不够
通过长期的社会治安防控体系构建中， X市Y区公安机关、社区矫正管理、检察院、法院、高校和各企业等单位积累了大量涉及安全稳定的信息资料，虽然随着局域网络和现代信息化的发展， X市Y区公安机关内部形成一定的信息同享，建立关于各种人口的刑事前科、治安劣迹以及人口户籍信息等数据库，但是与其他单位之间治安维稳数据信息没有实现有效共享，更达不到有效研判。目前已有的联防机制建设还是主要依靠传统的召集相关单位治安维稳负责人开会的方式，达到一定的资源共享，滞后性、局限性非常明显。
（二）治安维稳信息数据分析及应用程度不够
为提高社会治安防控的有效性，提高精准打击力度，治安维稳信息数据分析及应用问题凸显出来。X市Y区公安民警长期以来工作压力大，特别是基层公安民警，任务多、要求高，学习时间得不到保证，对信息化数据的分析和应用抽不出时间去学习掌握，思想上为难情绪严重，习惯依赖旧有的方式方法应对当前治安防控中存在的问题，思想意识重视程度不够;另一方面，治安維稳信息数据分析及应用具有一定的专业性和技术性，特别是分析研判各类信息工作，需要一支高素质，专门化的队伍来进行，由于编制、经费限制以及工作的保密性，难以从社会上招聘专门的信息研判人才，还是需要内部挖掘培养，治安维稳信息数据分析及应用人才难找。
（三）信息化治安防控系统科学构建有待改进
信息化治安防控系统是一个综合性的系统，主要依托公安机关各个子系统的支撑，如人口数据信息系统、重点人员管控系统、智能轨迹分析系统、背景线索联查系统、情报信息管理系统以及基础信息系统等。而为了防范当前高发的电信诈骗，公安机关治安防控系统需要与各银行金融支付系统，阿里巴巴公司（支付宝）金融系统、腾讯公司（微信）金融系统有效对接，达到有效止付，保护当事人合法权益。从实践中来看，X市Y区公安子系统的开发往往是委托软件开发公司，由于没有基层公安民警参与系统方案设计，软件开发公司对基层治安防范情况缺乏深入了解，各系统设计模块科学性、实用性、应用性不强，难以应对当前社会治安防控的需要。此外，目前县（区）级公安机关没有权限与银行金融支付系统，阿里巴巴公司（支付宝）金融系统、腾讯公司（微信）金融系统对接，接到报警后，需要推送到市局反电信网络诈骗中心进行处理。X市Y区信息化治安防控系统没有有效融入市政水电气系统和小区人脸识别系统，系统架构构建有待进一步完善和改进。
三、推进X市Y区治安防控信息化的对策建议
（一）有效整合社会治安精准防控大数据资源
在大数据的背景下， 要构建信息化治安防控系统必须有效整合社会治安防控大数据资源，需要以政府为主导，牵头进行有效整合大数据资源的工作，将市场监督管理、高校、企业、银行、电信以及市政水电气等和部门所掌握着大量信息数据有效与公安机关对接， 这些数据对社会治安防控体系构建都有着至关重要的作用， 只有在政府主导和牵头下， 才能有效整合这些大数据资源。
需要完善和发展不同社会治安防控主体之间的数据共享体制和机制。通过现代通信、信息技术和电子政务系统构建一个统一的数据共享平台， 打破和消除行业、部门之间的信息壁垒和屏障，公安机关等治安防控部门便可掌握大量动态多元化信息，在做好保密工作的基础上，提高精准打击和预防违法犯罪效能，提升社会治安防控水平。
（二）建立一支大数据信息收集分析研判的专兼职队伍
要构建信息化治安防控体系，必须要有一支高素质的大数据信息收集分析研判的专兼职队伍。公安机关作为社会治安防控的主力军，要肩负起自身的责任，做大做强大数据信息收集分析研判的专兼职队伍，在公安分局层面上建立情报收集分析研判人员，各派出所、大队设立信息情报收集分析研判人员，同时，定期对公安机关信息情报收集分析研判人员进行培训、考核。依靠党委、政府支持和高校的智库优势，建立高级信息情报收集分析研判顾问团，对重大疑难专项问题，进行咨询。辖区各高校、企业、银行、小区物业服务公司等各单位建立兼职信息情报收集分析研判队伍，加强信息情报共有、共享联动机制构建，服务社会稳定大局。
四、结语
信息化社会治安防控体系构建以系统性和整体性为基础，以信息化的数据为平台、现代化的前沿电子设备为手段，达成提高社会治安防控，群众安全感的目的。信息化社会治安防控体系的构建并非一劳永逸的工程，需要持之以恒地更新数据，不断跟踪治安热点， 实现社会治安的根本好转，开创出和谐社会、和谐家园的新局面。
参考文献：
[1] 马怡阳，张欣，刘金辉.大数据背景下信息化治安防控体系建设研究[J].河北公安警察职业学院学报，2018（3）.
[2] 贾宇.建设立体化信息化社会治安防控体系[J].社会治理，2017（1）.
基金项目：2017年度江西警察学院学生科技应用创新项目（2017XS005）研究成果。
作者简介：陈蔚鹏（1997- ），男， 15级治安学专业本科生，研究方向：治安学;邹俊（1978- ），男， 讲师，研究方向：治安学。
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