“乡村振兴”背景下新型职业农民的精准培育与作用分析

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　　摘 要：随着改革创新的发展，新型职业农民的发展需求日益急切。提高农民的科学文化素质和生产经营能力，建立一支有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍，围绕以“三农”为基本展开全面的乡村振兴工作。基于此，文章阐述了“乡村振兴”背景下新型职业农民培育的重要性，分析了新型职业农民培育过程中存在的问题，并提出了建设性建议，以期为实际的工作提供指导。
　　关键词：乡村振兴;新型农民;精准培育
　　一、“乡村振兴”背景下新型职业农民培育的重要性
　　党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作中的重中之重，实施乡村振兴战略。在这样的时代背景下，新型职业农民的培育对于我国农业发展起着至关重要的作用，从根本上来说，乡村唯有农业人才的振兴，才能够从根本上实现全面乡村的振兴。“乡村振兴”背景下新型职业农民培育的重要性主要体现在以下几个方面。
　　（一）农业生产方面
　　城镇化的快速发展在改革开放初期是我们喜闻乐见的，但是随着时间的推移，城市发展的同时，农业生产的弊端也逐渐显露。大量的青壮年劳动力转移到城市，使得务农劳动力“老龄化、低文化”情况越来越严重。为了解决这一大难题，培养一批具有良好综合素质、强生产技术、高经营水平的新型职业农民显得尤为重要。乡村振兴的前提就是人才振兴，人才强国战略是我国一直以来都秉持的重要发展战略。不仅仅是科技型人才，农业生产经营人才同样是战略的一部分。将农民发展成为一种有前途，有吸引力的职业也是乡村振兴需要努力的方向。在乡村振兴战略的背景之下，加快建立现代化农业生产体系，全面提升农业生产力是主要目标。随着近年来我国不断加大投入农业发展，相比2016年，生产技术、农业装备都有了十分显著的提升。从2016年到2019年，全国农作物耕种收综合机械化率已经提升了20% ，农业科技进步贡献率也提升了10 %，虽然各项数据都有了明显的上升，但是就先行国家来看，依旧不够理想。根据研究表明，我国2016年的农业生产率仅为世界平均值的76%，任重而道远，这是当前我国农业发展的主要概括。其根本原因在于我国现代化农业人才的缺乏以及农业人普遍文化水平、综合素质不高而造成的。因此在推进农业科技进步，各类设备完善的同时，还需要关注人才的培养，提高他们各方面综合素质，从而提高农业生产率以及全面乡村振兴的目标。
　　（二）农业产业化发展方面
　　以科技创新为支撑， 以农业龙头企业以及农民自主创新创业为纽带，结合工商贸于一体化的生产经营模式才是真正的农业产业化。为了实现这一目标，加快培育新型职业农民显得尤为迫切。近年来随着城镇化的迅速发展，农村人口大量朝着城市迁移，由此我国的农业落后越发的严重。农村劳动力的急剧减少，老龄化，低素质，低技能成为了影响我国农业发展的主要障碍。现代化农业发展被不断的搁置。因此，加快构建现代农业产业体系，实现规模化、科技化、信息化、产业化生产经营十分迫切，而这些都必须有农业人才的支撑和培育作为基础。
　　二、新型职业农民培育工作存在的问题
　　根据目前数据来看，经过大力的培育发展，全国的新型职业农民已经超过了1400万，这为我国农业发展奠定了坚实的基础。但是就全面来看，这样的数据是远远不够的，我国的培育工作依旧处于初级阶段，前方依旧困难重重。
　　（一）新型职业农民培育工作缺乏重视
　　要做好新型职业农民的培育，各级政府以及主管部门的大力支持及重视十分重要，农民自身的重视也非常必要。而就当前培育工作情况来看，首先是还未看到各级政府以及主管部门把培育新型职业农民的工作抓出成效和作深层次推广，其次是农民也因未看到培训带来的好效果而对培育引不起重视。好多时候是政府认为需要举办农民培训班，建议农民积极参加，可直到主管部门人员上门动员甚至承诺给予好处，培训人数才勉强凑全。因此，立足当地，加强思想引导，通过创新培訓形式，提高培训质量，让农民在学习中充分参与其中，充分感受到培训知识对于农业发展的作用，意识到新型职业农民培训的重要性，才能从根本上促进乡村农民自发自足的接受农业培训。
　　（二）新型职业农民培育体系不完善
　　就我国目前的农广培育而言，问题诸多。首先受众不明确，内容不专业，力度不够是最主要的问题。受众不明确，加大了人才培育的难度。针对各地的农民知识培训，走上门远比找上门要主动得多。对于具有专业知识，相对高文化程度的人来说，培育起来要更加的有效。培育知识不够专业，也是面临的普遍问题，各地农广培训过于程序化，而忽略了因地制宜的问题，学无所用，也是资源浪费的一大表现。培训力度不够，相比前两个更加的难以解决。不仅需要从民众方面着手，培训老师的专业素养也是主要原因。效果是受培训者提高学习积极性的主要原因，而培训老师，更加应该根据不同的问题，制定不同的方案，用作用和效果加大培训力度。其次，培育内容不够丰富，时效性低下也是一大问题。陈旧的内容已经跟不上时代发展的步伐，据时革新才是主要手段。要避免长时间的培训看不到成果，不然民众学习热忱会大打折扣，积极性会受到严重的影响。此外，教育资源分散也是一个很大的原因。在我国新型职业农民的培训机构庞杂，类目繁复，对于文化程度低下的农民来说，选择十分困难。另外，教育资源的落后也是我国农业人才培育面临的重要难题。虽然现代信息技术发展迅速，但是就乡村而言，依旧有些地方发展滞后，网络的落后，导致培育需求无法满足。
　　（三）新型农民培育的经费问题
　　目前为止，经费是发展农业人才培训的主要阻碍。教材的印刷，专家的聘请，学习研究基地的建设，异地参观学习的交通食宿，以及教学器材的购买都需要大量的资金输出。除了政府的力量之外，民众自觉自愿的参与才是最主要的。完善相关的扶持、管理制度，大力鼓励群众开展创新创业，将发展与创新相结合，让创新办实业成为一种风气，这不仅可以享受各类创业扶持政策，还能够得到国家政府的优质奖励，以此为人才培育提供良好的物质基础。 　　三、新型职业农民培育的重要举措
　　（一）建立健全管理机构
　　乡村振兴战略背景之下，农广校的发展和管理成为了不可忽视的重要环节。从机制、体制、财务管理以及人员配置等方面都需要全面的革新，适应培育新型职业农民的要求。从不同的方面入手，分层次改善，组建优质的培育机构，确保培训的质量。为完善教育科研体系，要利用现代信息技术做好服务保障，从中央到市、区再到农广校、乡镇全面覆盖，构建无缝教育培训体制。第一，建立一级专家组培训机构，直接由区县农业农村局分管领导担任组长，直接对为二、三级机构负责，主要抓好支柱产业以及相关的重要项目。第二，建立二级培训机构，对应建立乡镇农民教育培训机构，负责乡镇与组织干部之间的协调，主要从事村组以及各产业专项技术员的培训工作。第三，建立三级培训机构，对应建立村级培训小组，负责一、二级的人才选拔，送选，重点面对农民的直接培训。
　　（二）健全培训考核机制
　　优良的考评制度对于人才的选育事半功倍，针对各方面的农业需求，制定完善的考评制度，让优秀农业人才脱颖而出，重点培育。采用激励机制，对评价好，贡献大的教师给予奖励，对品学兼优的学员也可以采用相应的补助、鼓励，确保培育工作的各方面顺利开展。学习中的积极性是看见成效的主要手段，不管是老师还是学生都不容忽视。
　　（三）拓宽学习培训内容
　　面对新型职业农民的培育，需要注意的不只是生产技能上的培养，还需要注重思想的进步以及解放。第一，要进行相关法律法规、政策的普及教育。根据“七五普法”的实施，以《农业技术推广法》、《合同法》、《农业法》、《劳动法》、《农村土地承包法》等为普及基础，作为培训重点。以乡村治理创新理论为围绕重点，逐步提高农民的法治意识以及用法水平，为实施乡村振兴战略创建优良的法治环境。第二，要提高科技能力的培训。在乡村振兴战略中，实现“产业兴旺”是首要的目标。面对培育的内容，首先需要以坚实的调查，科学的分析为前提，因地制宜的提出培训内容。然后结合各地情况，着实发展“一村一品”，从根本上切实提高农民的科技水平以及生产能力。第三，要加强学习平台构建培训。根据各个乡镇的实际情况，发放相关的普及书籍以及光碟，开展“咨询课堂”，利用广播、电视、网络等，与专家关联，建立便捷咨询平台，畅通渠道，为农业问题答疑解困。根据不同地区的问题，分点针对，全面解决。没有半点避难就轻，努力钻研，从源头给出解决方案。
　　（四）加大农业农村领军人物的培育力度
　　一个人可带动一帮人，一帮人可带动一条村、一个镇、一座城。改革开放初期，国家实行一部分人先富起来的发展策略，让先富起来的人带动其他人共同发展，同样，“乡村振兴”也需要农业农村领军人物的带动。加大农业农村领军人物的培育势在必行。第一，要加强组织领导，把农业农村人才列入地区经济发展重点领域急需紧缺人才范畴。要建立起由组织部门牵头、农业部门具体负责、其他部门密切配合的工作机制。第二，要制定切实可行的建设规划。统筹城乡人才队伍建设，以建设本土人才为重点，引进外来人才为补充，以人力资源建设为核心，以创新体制机制和完善政策体系为保障，加大科研领军人才、农业技术推广骨干人才、现代化农业生产经营性人才、农村技能型人才、农村服务管理型人才培养力度，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的农业农村人才队伍。第三，要充分发挥人才引领带动作用，推进人才资源整合。一方面要建立人才资源信息库，对各类人才的领軍作用定期普查，构建区域人才资源共享、人才信息互通的共享平台，拓宽人才服务渠道，促进人才与岗位的最佳组合。另一方面要健全人才交流市场，加快建立城乡一体、统一开放、竞争有序的人才市场，促进各类人才资源合理配置与有序开发使用。
　　四、结语
　　党的十九大重点提出了“乡村振兴”发展战略的重要作用。农业人才作为乡村振兴发展的主体，其力量不容忽视。随着人才的不断外迁，农村已经成为了不被重视的盆地。培养新型职业农民作为乡村振兴的第一步，正是着眼于经济社会全面发展，急需解决农业人才缺乏问题的重要战略。只有国家重视农业发展是远远不够的，思想的高度普及也是重中之重，应当从根本上让人民意识到农业发展对国家的重要性。让乡村振兴不再是一个口号，一个章程，而应该将他和行动挂钩。从各方各面提高农民职业的吸引力，解决人才短板，培育具有较高文化水平、较强专业技能、全面管理知识的新型农民才是实现乡村振兴的重要方法。唯有目光长远才能持续发展，唯有脚踏实地才能一路向前，我们始终相信培育新型职业农民对于我国农业发展影响重大，寓意深远。
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