谈计划生育档案管理存在的问题及对策
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【摘 要】计生档案管理作为计生部门的基础性工作，是国家档案事业的组成部分，也是计划生育的基础材料。就目前来看，我国计生部门以及医院在计生档案管理上还存在很多问题，如认识不足、管理不到位等，这要求相关单位、部门做好计生档案的管理工作，提高自身的管理意识，采用先进的管理方式，提高档案管理有效性。论文就当下我国计生档案管理中存在的问题展开合理的分析，并提出建设性的解决对策，促进我国人口健康事业的全面发展。
【Abstract】As the basic work of family planning department， family planning archives management is an integral part of national archives and the basic material of family planning. At present， China's family planning departments and hospitals still have many problems in the management of family planning archives， such as lack of understanding and management is not in place， which requires relevant units and departments to do a good job in the management of family planning archives， improve their own management awareness， adopt advanced management methods， and improve the effectiveness of archives management. This paper makes a reasonable analysis of the problems existing in the management of family planning archives in China， and puts forward constructive countermeasures to promote the comprehensive development of China's population health cause.
【關键词】计生档案;重要性;管理问题
【Keywords】family planning archives; importance; management problems
【中图分类号】C923 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）02-0038-02
1 引言
人口计生档案作为计划生育过程中形成的具有保存和利用价值的信息，可以通过不同的形式进行保存，同时也是计划生育工作顺利开展的前提条件。社会经济的发展对计生档案管理工作提出了更高的要求，我们应在工作中积极寻找新的工作方法以实现对计生档案的有效管理，推动我国计划生育工作朝着规范化、制度化方向发展。
2 计生档案管理工作的重要性
2.1 计生档案是退休独生子女父母一次性奖励发放的重要参考依据
为了做好集团公司职工退休申领一次性独生子女父母计划生育奖励工作，保障领取《独生子女父母光荣证》家庭的权益，依据《山西省人口与计划生育条例》《山西省人口和计划生育条例实施方案》《山西焦煤集团集体合同》、山西焦煤党发【2007】61号文件《转发山西省委省政府贯彻落实国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见的通知》的相关要求及计划生育专题会议精神，对集团公司办理完正式退休手续并领取了《独生子女父母光荣证》的职工进行了奖励费的发放。因此，计生档案作为退休独生子女父母一次性奖励发放工作的重要参考依据，在取证等各项工作上发挥着积极作用。
2.2 人口计生档案是服务育龄女性的重要抓手
大量实践经验表明，做好计生档案管理工作，可以为育龄女性提供更加人性化和具体的服务，计生档案可以为医院生育工作提供必要的数据支持，医院通过接收意见信息，还可以帮助医院不断完善计生工作内容，从而提供更全面的服务[1]。在医院通过参考计生档案信息，从而进一步掌握流动人口生育情况，为其建立计生档案库并普及相关生育知识内容，通过科学方式进行避孕，从而实现优生优育，可以实现对人口的有效控制，从而为计划生育工作计划进展作出正确的决策，同时还能够更好地促进和谐社会的建设发展。
2.3 计生档案为坚持审查制度和计生各种休假、报销及审核提供了重要证据
为了做好新形势下的计划生育工作，根据新修正的《中华人民共和国人口和计划生育法》《山西省女职工劳动保护条例》和《山西省人口和计划生育条例》相关规定，切实加强计划生育管理和服务，创新工作思路，在职工婚假、产假、哺乳假、男职工护理假等休假及独生子女入托费、医药费、住院费的报销和每月随工资发放50元的独生子女光荣费等方面的优待奖励给予了材料证据依托。在职工入党、晋级、提干、调动、评先、评优、评模、精神文明评选、扶贫救济和招工等工作中，给予了“一票否决”制，为计划生育工作奠定了坚实的基础。 3 目前国内计生档案管理工作的不足
3.1 缺乏对计生档案管理工作的正确认知
当下，我国计生档案管理工作还存在很多问题，如工作人员管理意识薄弱，管理工作不到位，缺乏对档案管理的正确认知，如工作态度消极、档案规整不及时，进而出现漏报现象等，或者出现一些虚假信息行为等，这都会对计生档案的真实性和有效性带来影响，为今后信息查找、核实造成严重阻碍。
3.2 档案管理模式有待改进和创新
就我国计生档案管理现状来看，特别是经济欠发达地区，依然采用手工、档案记录的方式，没有广泛地普及电子化信息管理，没有建立完善档案管理机制，这不利于提高计生档案管理的工作效率，也会大大降低档案数据信息的准确性，使得计生档案管理迟迟得不到有效开展，同时也为一些不法分子提供了造假机会[2]。
3.3 专项资金不足，缺乏专业人才
随着二孩政策的开放，档案管理工作也应紧随社会步伐，通过信息化的手段来促进计生管理工作的顺利开展。但由于信息化建设需要大量的资金设备支持，需要对相关人员进行知识的普及和技术培训，目前国家财政支出中没有提供专项的设备购置资金，這是设备迟迟得不到落实的重要因素。此外，计生档案管理工作对管理人员的能力素质要求较高，但在实践的过程中，计生档案管理工作却常不被重视，也正是受到这种思想的影响，使得计生档案管理人才不断流失，管理效率始终低下。
4 加强人口计生档案管理的有效策略
4.1 意识到人口计生档案管理工作的重要性
要想改变计生档案管理现状，提高档案管理效率和积极作用，应当要求管理人员树立正确的管理意识，进而促进计划生育工作的顺利开展，对实现优生优育方面起到积极作用。在此基础上，有关部门应做好宣传工作，使管理人员可以对计生档案管理工作有正确的认知，通过规范化的管理手段来促进计生档案管理工作的顺利开展。这要求有关部门不断完善相应的管理制度，规范档案管理流程，要求相关单位定期对管理人员进行技术和理论知识的考核，使每一名管理人员都具备专业的能力和素养，提高计生档案管理质量和管理效率。
4.2 人口计生档案情报管理
情报管理可以实现对复杂信息数据的有效处理，通过对新信息模式的应用来建立相应的数据库，并通过二进制代码对数据信息进行统一归纳整理，有助于提高计生档案管理的安全性[3]。此外，情报管理利用其线上浏览功能，可以及时实现档案信息自动更新，便于人们获取到最新的档案信息。还可以实现档案资源共享的功能，将信息技术应用到计生档案管理中，这样可以在提高计生档案管理效果的同时，实现对工作流程的优化。
4.3 改进档案管理手段，加强专业人员培训
随着新兴技术的广泛普及应用，计生档案管理人员应不断学习先进的档案管理技术以及管理知识，提高自身信息化管理水平，不断创新管理思路和管理方法，结合现代化管理手段，以进一步提高计生档案管理效果。相关单位也要做好人才培养工作，以弥补当下我国计生档案管理人才上的不足，由于档案管理是计划生育管理工作的重要组成部分，对人员专业化要求较高。因此，有关单位应积极寻找引进符合需求的人才，让从业人员队伍的素质和技能得到整体提升，以进一步提高计生档案管理工作的专业化水平，也便于各项管理工作得到顺利开展。
5 结语
综上所述，人口计生档案管理工作对社会发展以及健康事业的开展起着积极作用，但就我国计生档案管理现状来看，仍存在很多缺陷，如管理意识缺乏、专业程度较低以及信息化水平低下等，这都不利于提高我国计生管理工作的有效性及工作质量，需要相关部门结合计生档案管理现状，建立有效的管理制度，积极做好宣传工作，使档案管理朝着规范化、严格化的方向发展，为群众提供更优质的服务。
【参考文献】
【1】李延丰.浅谈计划生育档案管理存在的问题及解决办法[J].国际公关，2019（11）：215.
【2】吴新兴.浅谈计划生育档案管理存在的问题及对策[J].中国卫生产业，2017（25）：120-121.
【3】王俊霞.浅谈新时期计划生育技术服务档案管理[J].智富时代，2016（S2）：244.
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