供给侧改革下浙江高端服务业态创新的路径与支持政策研究
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作者:陈叶青
【摘 要】近年来，我国供给侧结构性改革深入推进并取得重要阶段性进展。为顺应时代的要求，浙江省高端服务业及业态创新处于一种快速发展的状态，大力发展高端服务业是推动浙江经济高质量发展的关键途径。论文基于供给侧结构改革视角，剖析浙江高端服务业发展的现状，详细阐述推动高端服务业态创新的具体对策。
【Abstract】In recent years， China's supply-side structural reform has been further promoted and made important progress in the stage. In order to comply with the requirements of the times， the high-end service industry and the business innovation in Zhejiang Province are in a state of rapid development. Developing high-end service industry is the key way to promote the high-quality development of Zhejiang economy. Based on the perspective of supply-side structural reform， this paper analyzes the current situation of the development of high-end service industry in Zhejiang and detailedly elaborates the specific countermeasures to promote the innovation of high-end service industry.
【關键词】供给侧结构改革;高端服务业;创新;政策
【Keywords】supply-side structural reform; high-end service industry; innovation; policy
【中图分类号】F719 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）04-0052-02
1 引言
高端服务业是提供技术性、知识性以及公共服务为主的具有高智力、高效率以及高资本的处在高端领域的服务业。高端服务业是城市发展质量和综合竞争力的集中体现，是吸引人才、提升城市未来竞争力的重要载体。当前浙江省正处于供给侧结构性改革的关键时期，创新服务链条不断细分，服务业态创新日新月异，因此，如何推动高端服务业态创新成为浙江经济高质量发展所必须要解决的问题。
2 浙江高端服务业发展现状
基于浙江省供给侧结构性改革的不断推进，大力发展高端服务业是浙江经济高质量发展的关键举措。根据浙江省统计局数据显示，截止到2019年，浙江省在GDP、社会消费品零售总额等方面均要高于全国平均水平，其中浙江服务业企业营业收入同比增长15.6%，远高于全国的9.8%。尤其是在2020年疫情环境下，浙江省依托大数据技术优势加快了高端服务业的发展，例如，数字经济发展规模已经遥遥领先于国内其他城市。为了推进高端服务业的发展，浙江省出台了《2020年浙江省服务业发展工作要点》，提出要打造服务业高能级平台，加快数字化服务平台建设等，形成具有国际影响力的高端服务品牌优势等。同时，近些年浙江省的高端服务业发展也呈现快速发展的趋势，例如，2019年杭州新世界综合发展项目建设为高端服务业发展注入了强针剂。
3 浙江高端服务业发展存在的问题
作为经济发展引擎的高端服务业，是现代服务领域的重要构成部分。现阶段，浙江省已进入经济社会转型发展攻坚期和加快构建创新驱动发展格局新时期，需要在电商换市、制造业服务业化等战略下，大力推动电子商务、航运金融、港航物流、工业设计等高端服务业态，引领全省产业结构优化调整。经济社交化发展趋势将交易行为直接嵌入人类的生活方式。众包、众筹、众扶、众创、新媒体、O2O、微信等大量新业态的涌现，成为新业态出现的爆发点;新一代信息技术的兴起及其与制造业的结合，出现了“产品即服务”“制造即服务”趋势，产业界限开始模糊化，因此，时代发展迫切需要培育高端服务业态创新，加快抢占新一轮服务业发展制高点。
虽然浙江省高端服务业呈现快速发展的趋势，但是就高端服务业的发展结构等方面来看，其存在供给结构性矛盾。当前浙江服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，而是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，消费者抱怨声不断，大批消费者源源不断到国外消费，这和国内服务业供给的乏力有关。为此，开展供给侧改革的服务业往往都是那些刺激需求作用有限或者有效供给明显不足的领域。浙江服务业在供给侧有很大改善空间，而服务业供给侧改革的核心在于优化服务供给，增加短缺服务，但最关键的还是创新供给。
4 浙江高端服务业态创新的路径
大力发展高端服务业是浙江经济高质量发展的关键，面对当前浙江省高端服务业发展所存在的问题，需要我们立足于高端服务业态发展趋势，优化产业布局，推动高端服务业的创新发展[1]。 4.1 培育总部经济，创新运营管理模式
当前我国各地都在大力发展高端服务业，如北京、上海已经取得了较大的成就。因此，基于浙江省高端服务业的发展需求，为了避免陷入区域资源重叠或者同质化带来的缺乏市场竞争力的困惑，浙江省要利用阿里巴巴等优秀企业资源培养总部经济，以此形成合理的区域分工运营管理模式：一是浙江应大力发展总部经济，發展电子商务、贸易金融、智慧物流等现代高端服务业，推进研发、设计、创意等高端服务业集聚性发展;二是要创新运营管理模式，实现高端服务业经营管理的创新。例如，要积极借鉴深圳前海合作区、上海陆家嘴金融城等地做法，充分发挥市场化基础作用，探索建立“多元主体参与、联合协作推动”的“1+1+1+N”管理体制，即“一个理事会、一个管委会、一个发展集团和N家企业（机构）”的运营模式。
4.2 加大技术创新，推动高端服务产业结构优化
高端服务业的重要竞争力源于创新。高端服务业成为新技术的重要促进者，具有较高的知识创新水平[2]。服务创新的首要目的是增强服务企业竞争力，获取竞争优势。在提供服务时，高端服务业融入了技术、工程、科学等知识要素，通过技术与人力资本的高密度投入，能够为制造业、农业及其他服务业提高附加价值，协助其他产业实现再创新。服务创新可提升产业结构、促进产业升级。在知识创新、技术创新、产品创新推动下，原有老产业增长减速，不断被新的高增长行业所取代，产业间优势地位更迭，产业结构就会发生质的变化，这种质的变化就是产业结构优化升级。
4.3 加强政策扶持，营造良好营商环境
发展高端服务业离不开良好的营商环境，而政府是保证营商环境的关键因素，因此，基于高端服务业发展态势，政府部门必须要因地制宜采取完善的政策扶持体系：一是政府部门要加强顶层设计，实现对高端服务业的统一管理指导。高端服务业发展的关键就是技术创新、产业创新，考虑到新疫情对服务业所产生的影响，政府部门要及时出台相应的帮扶政策，以此提高高端服务业的市场竞争力。例如，浙江省政府出台的《关于积极推动供应链创新与应用的实施意见》为推动农产品供应链建设提供了政策依据。二是优化营商环境，构建公平、公正的市场环境。高端服务业竞争比较激烈，因此，浙江省要通过良好的市场环境吸引优秀的高端服务业产业融入浙江工业领域内，推进产业的融合发展。例如，浙江省要依托大数据技术优势，构建电子政务服务模式，实行服务业“证照分离”改革全覆盖，为高端服务企业提供良好的营商环境。
4.4 加大人才培养，推动服务从业人员高端化发展
人才是推动高端服务业的关键因素，在高端服务产业发展的关键时期，针对浙江高端服务业人才素养有待提升的现状，浙江省要大力推进人才培养战略：一是浙江省职业院校要承担起培养高素质应用型人才的重任。职业院校要立足于高端服务产业发展的要求，加强优秀人才培养的质量。例如，基于浙江省近些年大数据经济产业的发展，职业院校要积极开设大数据专业课程，通过课程调整为高端服务业提供人才支撑。二是要深化人才帮扶机制，例如，针对疫情对高端服务业的影响，浙江省研究制定省级重点培育人力资源服务企业培育管理办法，建设两个行业人才实训基地，提高从业人员专业化、职业化水平。三是提高生活配套设施建设，吸引高端人才。吸引人才的关键就是要构建完善的基础配套设施，因此，浙江省要优化教育资源布局，满足高端人才获得优质教育资源和医疗资源的需求，提高高端人才的幸福生活指数[3]。
5 结语
总之，基于经济新常态和供给侧改革发展的要求，尤其是新疫情的爆发更加突出了大力发展高端服务业的重要性。推动高端服务业创新发展离不开优秀的人才支撑、健全的运营管理制度以及强有力的政策扶持等，因此，面对浙江经济发展的需求，要利用现有资源优势大力推进高端服务业，最终促进浙江经济的高质量发展。
【参考文献】
【1】吴远仁，李淑燕.高端服务业的空间分布、空间溢出及对工业升级的影响[J].商业研究，2019（03）：53-62.
【2】蒋新萍，施新平.“四融合、五对接”：高职高端服务业人才培养机制研究[J].江苏教育研究，2019（27）：68-71.
【3】林平凡.创新驱动实现区域竞争优势重构的路径选择[J].广东社会科学，2016（02）：29-37.
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