对新公共管理的认识及研究
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摘 要：经济增长率作为社会反馈有一定的外部局限性，但世界各国仍将提高经济增长作为一个重大目标，并且几乎所有的价值理念都已经无法反驳经济增长的正当性。经济的不停增长为世界各大民主政治提供了合法的经济来源，因此现代政治学将调整公共权力的结构作为一个基础命题，从而使我们能够及时地调整公共权力的结构及其运转形式。这样一来，我们才能提供经济增长的需求，并尽可能地避免政治方面的合法性危机。新公共管理可以更好地展现出现阶段的政治文明，对新公共管理进行充分地认识与研究是必要的。因此本文将简述新公共管理的定义，并针对我国现阶段公共管理情况，给出相应的管理建议。
关键词：新公共管理 认识及研究 政治
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）06-0-01
不断的追求经济增长已经成为世界各国发展的首要目标，因此我们必须随时根据经济发展状况改善公共权力的组成结构，以此来调节其运行机制。但要想及时地对公共权力进行调整，我们首先要做的就是重视治理理论。政治生活的危机创造了治理理论，同时又将治理理论与公共管理融合起来，最终形成了新公共管理。若进行新公共管理时忽视了任意一部分，其管理效果与运行效率就会大大下降。
一、新公共管理是治理型政治学的具体表现形态
治理型政治学的实践表明，新公共管理是治理型政治学的逻辑展开，也是它在现实生活中的具体表现。因此，为了能充分认识新公共管理，我们一定要充分认识治理型政治学，换句话说，新公共管理与治理型政治学之间有着紧密地联系，如果我们在研究问题时过于片面，新公共管理的有效性就会大大降低，无法体现其管理模式“新”在哪。为了使我们可以更好地认识新公共管理，笔者将针对其原则框架进行分析与研究。要想实现新制度经济学，我们可以通过在公共服务中融入交易成本因素，在公共服务中融入奖罚体系，通过对经济与权力的制约，可以有效地削减官僚机构，同时，我们还可以完善公平竞争机制，在可控范围内实现对人民权益的保障[1]。详细来说，即用企业家精神代替官僚主义精神，从而使行业之间产生并开展良性竞争，使社会经济加速发展，从而有效地消除可能存在的政治危机，促进经济社会的稳定发展。值得一提的是，在市场机制如此受推崇的经济体系中，只要遏制住官僚主义的发展，就可以使公民拥有控制权，促进市场平等。很显然，新公共管理观念与复合政治、劝退政治相同，它们都在一定程度上照顾消费者，维持合理竞争。
二、政策建议
如今的时代，社会经济快速发展，不確定性日益增加，发展中国家和发达国家所要寻求的目标是一样的，即新的治理模式。为了适应新的经济发展形态，找到新的治理模式是十分必要的，一个国家只有找到并应用了符合现阶段经济发展模式的管理方式，才能在激烈的经济竞争中取得优势，才能让社会稳定发展，让经济高速发展。这个新的管理模式即新公共管理，它与公共管理不同的是，它是治理型政治学的具体表现形式，在管理时既可以符合新阶段经济增长模式，又能很好地稳定政治问题。考虑到我国实际发展情况，本文认为新公共管理模式是完善中国民主政治知识体系的关键管理资源，它可以有效地使我们摆脱市场化进程中的低效管理时期，为经济的快速发展腾出了充足的时间。从社会市场经济竞争或是区域市场竞争的持久性分析，如果能够及时地贯彻落实新公共管理机制，我们一定可以大大提升我国社会资本，因此新公共管理机制的实施也是一种提升社会资本的高效途径。目前，国内正在集中力量完善公共管理制度，并着手于对新公共管理的认识与研究，意在更快地全面实行新公共管理机制，以此来更好地管理国家各方面的发展。在本文看来，若想充分地认识并研究新公共管理机制的有关内容，我们应该做到以下几点：
1.使政治学的知识类型得到转变
使政治学的知识类型得到转变，重点是需要我们在人为与自然之间，主观与客观之间，辩证理性与有限理性之前进行取舍，因为我们对治理模式进行选择时，往往会因为人的主观判断而依靠了某些选择路径，这就导致了我们在治理时过于依赖这些路径，为了打破传统思想的束缚[2]。我们必须将政治科学知识中的意识形态负担转变为公民社会制度学中的知识状况，但是需要我们注意的是，社会知识状况本就在根本上反映了其将来的发展趋势，如果我们不能及时对新公共管理的相关知识进行掌握，那么在实施该管理制度后，必然会创伤社会经济，这是我们所不愿意看到的。
2.推动政治制度正当性创新
从历史的角度分析，我国的民主制度实际上是一种否定性民主制度，它否定了中国古代的专制制度，建立了新一代的民族制度。也就是说，我国的民主制度只是转换了国家统治主题。建设性的民主是以公民权利为基础的，也就是说，建设性的民主以公民的权益为自身目标，公民的人身财产安全为目的，它对民主的自由格外关注，这就说明了它完全可以作为政治制度正当性创新的制度依据。如果我们将我国现阶段的政府制度作为人民的统治工具，那么推动政治制度正当性创新是十分有必要的，并且推动其创新时，应当将善治作为基本目标，从而通过新公共管理制度来具体表现，如此我们才能更准确地实现该制度的创新，才能使新公共管理真正造福人民。
3.发展公民政治文化
建立在公共理性之上的政治文化可以很好地与治理型政治相结合，并保持制度上的一致，该制度的关注重点在于公共的善，而不是社会资产层面，所谓公共的善即一种基于正义角度考虑的公共问题[3]。公共理性提倡自由平等，互利互惠，这也是我国想要达到的治理效果之一。倘若我们放弃了这样的政治文化，那么我们在实行新公共治理的途中必然会经历弯路，因此，我们要以公共理性为基础，充分发展公民政治文化，以此促进我们对新公共管理的认识。
结语
新公共管理是治理型政治学逻辑的具体展开，它对于加强社会管理有着重要的作用。新公共管理对管理部门来说，是加强自身建设，提升自身管理能力的不二选择，对人民来说是维护自身权益的坚实护盾，因此贯彻落实新公共管理体系对我国社会发展有着重大意义。本文通过简述了新公共管理的定义，通过分析研究给出了相应的管理策略，期待对我国新公共管理的发展有所帮助。
参考文献
[1]窦子贺.对公共管理活动中公共利益的认识和思索[J].中国管理信息化，
2019，22（11）：201-202.
[2]彭高亮.公共管理中定性研究方法的认识及规范研究分析[J].品牌研究，
2018，（05）：17-18.
[3]何昕琼.对公共管理活动中公共利益的认识和思考[J].现代国企研究，
2017，（12）：71.
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