巍山县农业产业化存在的问题及对策

来源:用户上传      作者: 许燕 罗兴会 谢林慈

　　摘要在概述农业产业化的基础上，介绍巍山县农业产业化的现状，分析其存在的问题及原因，并提出发展对策，以期为巍山县农业产业化发展提供参考。
　　关键词农业产业化；现状；问题；原因；对策；云南巍山
　　中图分类号 F321 文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0372-02
　　
　　农业产业化经营要打破传统农业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统农业，实现企业化生产、现代化管理、市场化运作，实现农业和现代经济的融合，使农业在市场竞争中获得产业优势和发展。农业产业化经营是促进农业结构战略性调整的重要途径，是通过产供销和种养加相结合，使广大农民普遍受益的经营形式，是实现传统农业向现代化农业转变的必由之路。其根本目的在于增加农民收入，让广大农民实现共同富裕。
　　1农业产业化概述
　　1.1农业产业化的内涵
　　农业产业化的本质之一是实现从粗放型经营方式向集约型经营方式的转变。传统的农业是一种投资大、风险大、收益低且不稳定或者很少赢利的产业。根据规模经济的理论，农业经营必须达到一定规模，才能最大限度地节约成本，实现效益最大化[1]。而集约型经营方式是实现这种目标的前提条件。市场经济是农业产业化的基础。在农业产业化经营过程中，随着社会化、市场化程度的不断提高，第二、三产业中的部门直接参与农业的生产、分配、交换和消费等环节的程度也不断提高，从而促进农业生产的加工、销售、消费，形成一条龙式的产业链。农业要成为赢利的产业，就要跨行业、跨地区、跨产业经营，实现市场化、社会化经营，提高农业的比较利益。
　　1.2农业产业化模式
　　在不同的地区，其农业资源条件和特色也不同，因而农业产业的发展类型或模式不同。但是，不管在什么地区，发展现代农业产业，都要以市场为导向、以经济效益为中心，通过农业的企业化经营，将产前、产中、产后紧密地结合在一起。目前，我国农业产业化开发的模式大致有市场和科技导向型、商品基地改造重组型、产业链双向延伸型、中央市场带动型等4种基本类型。农业产业化发展不论选择何种模式，其核心与实质是使产业的综合效益达到最大，各方不同利益得到合理体现。任何人都不能违背市场经济的基本准则。
　　1.3农业产业化的实现方式和目的
　　农业产业化的实现方式和目的体现在以下5个方面：一是使农民真正得利，这是实行农业产业化经营的核心。实行产加销一体化，目的是使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，从而使农民富裕起来，这是推进农业产业经营的宗旨。二是土地产出率和农产品转化为商品率得到最大限度的提高，这是实行农业产业化经营的目的。三是农业科技贡献率有较大幅度的提高，这是实行农业产业化经营的关键。四是农产品的生产与市场流通有效地结合起来，这是实行农业产业化链条的首要环节。五是以“龙头”企业来内联千家万户，外联2个市场为引导，带动、辐射农业产业化的发展，这是实现农业产业化的中枢。六是有一批主导产品、一批龙头企业、一批服务组织、一批商品基地。
　　2巍山县农业产业化现状
　　巍山县是一个集民族、山区、贫困为一体的农业自治县，是“九五”期间国家确定的全国592个贫困县之一。全县总人口30.17万人，农业人口28.06万人；国土面积2 200 km2，耕地1.90万hm2，其中，水田8 500 hm2，旱地1.05万hm2。近年来，全县坚持以市场为导向，以效益为中心，积极调整农业产业结构，力求把规模调大、品质调优、链条调长、效益调高，取得了一定成效。按照农业产业化的要求，采取有效措施，积极改变过去农工贸分离、产加销脱节的体制，加大农业产业招商引资力度，全县引入和发展了农业产业化企业6个，依托大型企业2个，在巩固该县啤大麦、油菜、蚕桑和种子产业化4个传统优势产业项目的同时，加快发展亚麻、除虫菊、日本萝卜、日本杂豆、玫瑰茄等6个新兴产业项目，为推进该县的农业结构调整工作和加快农业产业化经营步伐进行了积极而有益的探索。大仓兴源食品厂、巍山县阳光绿色食品有限公司、巍山县鸿泰绿色产业开发有限公司、巍山县民权麻业有限责任公司、腾达亚麻有限责任公司、大理啤酒厂、中植生物科技开发公司等企业在巍山的发展，壮大了该县的龙头企业队伍。亚麻实行订单收购，使巍山县产业化发展呈现出主导产业日趋明显、龙头企业不断发展扩大、市场体系初具规模、合作组织得到发展、订单农业开始起步的特点。
　　3存在的问题
　　目前，巍山县的农业生产虽然取得了一定的成效，但与其他先进地区及州内的县市相比，都存在不同程度的差距。总之，当前该县的农业仍处在传统的手工耕作型阶段，大规模的现代化农业格局尚未形成，农业产业化发展遇到不少问题和困难。主要体现在4个方面：一是总体规模小。由于受经济、文化、环境等条件的制约和自然资源、生产规模的影响，小而散、档次低的问题突出，上规模、上档次的少，带动力不强。二是加工能力弱。加工环节薄弱，不仅限制了对初级农产品的消化吸收，同时也造成了农业产业链不长，难以实现拉长销售时间、拓宽销售空间和加工增值。三是利益联结松。由于农业产业化经营总体水平处在初级阶段，农产品加工企业与基地、农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成风险共担、利益共享的经济利益共同体，企业返利于农户的很少。四是政策到位难，农业产业化是一项系统工程，涉及农业生产、市场运营等诸多部门，由于对农业产业化的理论认识不到位，对推进农业产业化经营重要性认识不足，合力推进农业产业化经营特别是农业龙头企业发展的外部环境尚未形成[2-3]。
　　4原因分析
　　通过认识农业产业化，结合巍山县的发展经营情况，认为造成该县产业化难以再上新台阶的原因主要有以下5个方面：一是观念陈旧，思想不够解放。二是缺乏明晰的思路，由于对农业产业化经营的重要性认识不足，没有明晰的发展思路和科学合理的规划，对如何发展本地的主导产业和特色产品没有规划，影响了产业化发展。三是扶持力度不够，政策不到位。四是自然条件差，起步迟。与沿海地区比，该县地处边远山区，区位优势相对较差，基础设施相对滞后，交通不便，信息不灵，在很大程度上影响了市场的开拓和农业产业化进程。五是产业化雷同。产业规划上存在一调就多，一哄而上的情况，资源和区位优势没有显示出来，缺主导产品和优势品牌[4]。
　　5发展对策
　　要使农业产业化经营真正起到推动农业和农村经济的巨大作用，必须在推进农业产业经营过程中着力提高竞争力。有了竞争力，农业就可以和别的产业并重发展，在一定程度上缓解农业的弱质性，提高农业的投资收益和比较收益，从而提高农业的自我积累能力和发展能力。具体应从以下几个方面提高竞争力。
　　5.1引导扶持，制订规划，实行倾斜政策
　　巍山县农业产业化发展仍在起步阶段，尤其需要政府的扶持引导，在政策、资金、协调、服务等方面制订优惠政策与措施。各部门要形成合力扶农，特别是农业产业化扶持政策的制订和落实，更要各部门同心协力[5]。
　　5.2突出优势，优化结构，形成主导产业
　　要拓宽视野，站高角度，找准自身的比较优势和竞争优势。巍山县农业的比较优势在于农业资源丰富、自然条件优越、农业基础比较好、传统优势产业得到巩固和发展。今后要根据县内地理资源状况，积极开发具有乡土风味、地方特色的农产品，在“特”字上做文章，使之发展成为新的优势产业。要加强内联外合，组建一些大型龙头企业，充分利用其在资金、技术、管理及品牌等方面的优势，开发利用县内丰富的农业资源[6]。

　　5.3建设基地，辐射带动规模发展
　　要按照市场经济规律，合理配置农业资源，调整和优化产业结构，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，搞连片开发，规模经营，形成集约化生产格局。
　　5.4加大投入，加强基础设施建设
　　根据该县农业基础设施脆弱的实际情况，每年都有针对性地安排1~2个全县农业生产作用较大的基础设施项目，切实加大对农业的投入和扶持，力争在3~5年内使全县农业基础的设施建设有一个质和量的飞跃。
　　5.5加快农业经济组织创新和改革
　　要加快农村经济组织创新，为在农业产业化经营过程中提高农业竞争力提供有效的载体和组织形式。要深化改革，加快农村经济组织创新，在稳定和完善家庭联产承包责任制的基础上，采取多种形式，提高农户的组织化程度，以形成合力，提高市场竞争力。
　　5.6组建龙头企业，大力发展链条农业，推进一体化经营
　　要按照“高、大、外、强”（高起点、规模大、外向型、辐射强）的原则组建龙头企业，充分发挥其四大功能，即开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务功能。通过引龙头、借龙头、建龙头等措施大力发展以精深加工为重点的龙头企业。
　　5.7增强服务意识，发展品牌农业
　　增加科技投入，加大农科教力度，提高农民素质。增加农业基础设施投入，改善基础设施条件。加强专业市场建设，完善信息网络，扩大宣传，树立品牌。巍山县农业生产历史悠久，许多农产品在州内颇有名气。在保持数量和质量的同时，切实树立农产品品牌意识，精心打造自有品牌，发展品牌农业。今后还应加大商标注册的力度，以争先获得商标注册权。
　　5.8搞活流通，促进农产品加工流通业的健康发展
　　要坚决克服重生产、轻流通的落后观念，高度重视市场开拓，坚持“销”字当头、营销开路的经营理念。要积极培育和完善多层次、多类型、多功能的农村商品市场和各类批发市场，鼓励各类农业产业化经营组织大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业[7]。
　　5.9科教兴农，提高农业的科技含量
　　一是通过一园带多园、一村带多村、一人带多人，在提高农民素质、提升农业技术水平的同时，推进全县农业产业化经营。二是实施良种工程。三是实施抓好教育和信息服务工程。要大力开展科技教育培训和科技下乡活动，不断提高农民的科技种养水平。建设县、镇、村三级乡村电子信息网，使电子信息网成为农民及时了解各种信息和发布供求信息的致富园。
　　6参考文献
　　[1] 王艳.淮北市农业产业化现状及对策[J].现代农业科技，2010（19）：382，385.
　　[2] 王国宇，方明.川东北丘区农业产业化现状及发展建议[J].经济研究导刊，2010（24）：38-39.
　　[3] 袁纯清.切实加快农业产业化扎实推进新农村建设[J].村委主任，2010（4）：4-5.
　　[4] 林锋.基于社会主义新农村视野的农业产业化探究[J].湖南科技学院学报，2010，31（7）：70-72.
　　[5] 王丽瑞.我国农村经济的发展及农业产业化[J].职大学报，2003（1）：58-60.
　　[6] 潘世雄，蒙进高.云袁镇的农业产业化之路[J].广西农学报，2003（6）：49-51，28.
　　[7] 王健，许娇.农业产业化经营问题的综述[J].浙江工商职业技术学院学报，2003（3）：11-13.

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