论基建矿井的安全管理
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作者: 聂美华,林石
摘 要煤矿企业安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路,通过安全管理可以有效提高煤矿企业安全生产管理水平,达到高产、优质和安全的效果,以丰龙公司为例进行探讨。
关键词基建矿井;安全管理;问题;措施
中图分类号TE2文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0190-02
丰龙公司由丰城矿务局、福建龙岩宏福投资有限公司、香港易高公司共同投资组建,于2005年元月成立并开发年产90万吨的石上矿井,2005年10月9日开工奠基,2005年11月下旬主、副井井筒开始施工。
丰龙公司目前基本建设处在非常关键的时刻,在确保安全的前提下加快矿井建设进度。至2008年8月以来已连续二年实现了无重伤以上及重大非人身事故,已实现安全生产1000天的目标,目前正在为实现安全三周年而努力。
1丰龙公司基本建设情况
一截止2010年4月底已完成工作。
1.1矿建工程
累计完成掘进总进尺14180米,关键线路轨道石门和胶带石门:从去年5月和10月开始使用硬岩综掘机组作业以来,轨道石门、胶带石门分别掘进了1700、1690米,风井采区三条近700米的下山均于四月份落底到-881m水平,预计在2010年底实现南北大贯通。
1.2土建工程
完成了工业广场的三通一平和进场公路、机修车间、单身宿舍楼、主副井及风井工业广场围墙及大门、主排水沟、赣江南岸护坡、35KV变电所、风井10KV变电所和副井绞车房、井口房、矸石山绞车房、翻笼房、充电机房、风井抽风机房、员工食堂、灯房浴室联合建筑等项目。1#、2#员工宿舍楼已完工,办公楼预计在五月完工,五金库和地面永久压风机房正在施工中。
1.3安装工程
完成了进风井永久装备安装及临时改绞安装、主井和副井井筒装备安装、主井、副井井架及提升设备安装,回风井永久风机安装。地面永久翻矸及轻轨运输系统也在去年一季度投入了使用,主副井井底永久水泵房和变电所于2009年10月投入了使用。
1.4设备购置
完成了主副井提升系统、矿井通风系统、供电系统、压风系统的设备采购与订购。
2目前在安全管理上的几点做法
1)健全了安全管理机构。① 安全管理人员:总经理一人,副总经理兼总工程师一人,分管安全生产的总经理助理一人,分管机电运输的总经理助理一人。各部门都配备了管理人员。负责安全生产管理的人员都按上级要求经过了安全培训,取得了安全管理资格证。② 管理机构:下设十一个部室:安全质检部、生产技术部、机电运输部、通风管理部、人力资源管理部、财务管理部、行政管理部、供销管理部、核算管理部、企业文化办公室。
为了加强风井作业区的统一管理,还专门成立了风井工程部,风井工程部下设了掘进队(担负风井所有掘进头的施工),通风综合队(负责风井一通三防的具体施工和管理,配备了瓦斯检查员,防突打钻工,效检工和通风工),机电运输队(负责井上下主要线路的机电运输管理)。安全质检部在风井设立了一个安全监察站,配置了4个专职安全员,负责对风井的安全工作进行监督。主副井作业区,由于其工作区域就在公司本部,安全管理的工作由公司部门直接管理。为了做到统一协调机电运输的管理,在主副井作业区还成立了一个机运队。
2)实行了每月安全办公会和每周工作例会。公司每月主持召开了由各部门、各施工项目部、监理单位参加的安全办公会。每周召开一次安全生产协调会。为了坚决贯彻执行上级的安全工作要求,今年年初根据矿务局文件精神下发了《关于大力开展安全效益稳定年活动的通知》的2010年一号文件,明确了今年的安全目标和工作要求及具体措施,实行了全员安全风险抵押制度;重新编制了2010年的灾害事故应急预案和矿井灾害预防和处理计划;健全了事故隐患排查和治理制度。完善了安全管理制度。同时强化高管人员对各工程项目挂牌督导管理,明确了挂牌人员的工作职责和考核办法,安排了分管技术、安全、生产的高管人民在矿轮流值守,以确保矿井的安全生产。
3)加强了现场管理,积极消除了安全隐患。公司要求每个管理人员下井必须对现场认真查处安全隐患,对不查处安全隐患的人员进行经济处罚,与安全奖励挂钩,公司每月组织了安全检查和节假期间的安全检查。每周组织一次安全检查,并组织查岗小分队,重点对中晚班的检查,及时发现和处理了施工中的各种事故隐患,对查出的安全隐患,及时要求施工单位进行整改。对现场违章人员按严格按文件规定标准进行处罚。公司对上级部门所查出的安全隐患,都按照了“四定”的要求下发了整改文件,督促施工单位进行整改。
4)完善生产系统和安全装备,确保风井石门揭煤顺利进行。风井三条下山在即将石门揭煤前严格按防突规定编制施工方案。目前已完善了瓦斯监测系统、通风系统、压风系统,安装好了隔爆水袋、压风自救,严格执行区域性定时定点停电撤人放炮管理措施,严格执行“一通三防”有关的管理规定,轨道下山尽管目前在煤层底板下面掘进,但仍然按煤巷头的要求,做到了定期预测预报,打探煤钻孔,做到了安全装备不到位、安全措施不到位严禁进尺。
5)完善了施工作业场所的作业图牌板。我们按照矿务局的安全工作要求,要实行安全规范化管理,加强了施工场所的现场管理,要求各施工场所实行挂牌,完善了地面井下各机房硐室的图牌板,使安全管理制度牌板化。
6)采用了经济激励机制,在安全管理上实行了重奖重罚。公司内部实行了全员安全风险抵押制度,并将安全与月浮动工资挂钩,所有员工的安全管理积极性有所提高,对三违人员进行了处罚。
7)加强了调度值班指挥和干部下井带班的管理工作。各施工单位每天要安排一名副经理以上管理人员值班,值班人员要做到24小时坚守岗位,随时掌握生产动态,发现问题及时处理,并及时向公司汇报。严格实行干部下井带班制度,要求掘进单位的干部每班要有干部在现场,切实掌握当班施工中的安全问题,加强对重点部位和关键环节的检查和巡视,及时发现和组织消除事故隐患,及时制止“三违”行为。同时严肃了组织纪律,严格了请假制度,各单位领导必须坚守岗位,把主要精力放在抓安全生产上,确需外出的,一定要履行请假制度。
8)认真抓职工的劳动组织纪律,对违反了管理制度的人员进行了处理。
9)切实抓特种作业人员持证上岗,严禁无证上岗,特种作业岗位人员必须持证上岗。要求各岗位人员做到不脱岗、不离岗、不空岗、不做与岗位无关的事情。实行了入井验身制度,严禁酒后下井、严禁疲劳下井。同时对新入矿的职工进行了安全培训,目前已委托了丰矿培训中心负责对我公司新工人的入矿培训。同时,区队坚持了了每周的安全学习。
3目前安全工作中存在的问题
近年来,我们把工作重点放在隐患整改落实上,隐患不消除,安全无保障。从07年8月份以来消灭了死亡事故,实现了安全一千天,取得了可喜成绩。但是,目前在安全工作中还存在以下几个问题:① 个别施工单位项目部安全管理差,安全隐患仍然存在,“三违”现象时有发生。② 安全隐患整改后时有反弹,增加彻底整改难度。③ 施工队伍部分员工安全素质偏低。④ 安全监管力度不够强。⑤ 安全设施尚未完全符合系统要求。这些问题有待于我们在今后的安全管理工作中引起高度重视,认真整改完善。
4今后安全管理上应加强的几个方面
1)切实领会基建矿井安全工作的重要性和必要性,吸取相关安全事故教训,认真落实基建矿井“三同时”要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以更加坚决有力,更加有效的措施,遏制安全事故的发生。
2)明确安全工作重点。一要抓好当前雨季“三防”工作,确保排水系统、供电系统正常,杜绝淹井事故,同时要检修避雷装置和防洪设施的完备情况,做到安全渡汛;二要确保提升运输设备安全稳定运行,定期或不定期进行维护、检查、保养,发现问题及时处理;三要防止顶板事故,严格按规程作业,不空顶、不敞棚作业;四要加强火药和放炮管理,做好放炮警戒工作,杜绝火药丢失和放炮事故的发生;五要切实做好风井石门揭煤的安全工作,加强该区段瓦斯地质预测预报,完善通风和瓦斯监测监控系统,杜绝电器失爆,实行“三专”两闭锁,严格执行石门揭煤安全措施,防止突出事故发生;六要搞好现场文明生产,做到巷道整洁明亮,各种牌板齐全,悬挂规整,管线灯吊挂成线等。
3)加强领导,切实抓好安全生产责任制的落实。公司各部门、各施工单位、监理要以对安全生产高度负责的精神和态度,把安全生产作为头等大事来抓。尤其是各项目部的主要领导要亲自抓,认真研究解决本单位安全生产方面存在的突出问题,组织制订和落实安全防范措施,建立健全严格的安全生产责任制,切实把责任落实到每一个施工单位,每一个岗位和员工。要严格安全生产情况的考核,要严肃责任追究,对在安全生产中责任不落实,造成事故的要依法严肃处理。
4)加大监管力度。公司高管人员对工程项目实行挂牌督查安全管理制度,经常深入现场及时发现安全隐患,督促施工单位整改,及时消除安全隐患,定期组织安全检查和不定期安全小分队,坚决落实不安全不生产,无安全措施不生产,隐患不消除不生产的原则,加大“三违”查处,对违章指挥、违章作业,违反劳动纪律的行为,一经发现,要坚决制止并严肃处理。要用铁的纪律,铁的手腕和铁的措施,抓好安全工作。要更加注重对日常生产过程的安全监管,做到关口前移,重心下移,对不具备安全生产条件的施工单位或场所,坚决责令停工,对严重违反规定即使没有发生伤亡事故的也要追究责任。对发生事故,要按照事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,严肃查处。
5)加强安全培训及队伍建设。采取多种形式和手段,加强对职工安全素质的培训和提高,即要送出去参加上级安全培训,又要组织岗前及岗位的安全培训,还要进行对口及传、帮、带形式的培训。定期组织职工安全知识学习,加强专业人才引进和培训。着力引进和培养高素质队伍。
6)强化安全生产基础工作。大力推行基建矿井掘进安全质量标准化工作,从井下到地面严格标准施工,做到规范操作、文明施工,做标准活、干标准事。完善各项制度和各种图纸,形成全公司重视支持和参与安全生产的良好氛围。
5结束语
安全管理是煤矿企业的重要组成部分。安全就是企业最大的效益,尤其是合资企业更为重要。目前,在新的安全形势下,要充分认识到煤矿安全生产的艰巨性、长期性和复杂性,增强责任感和紧迫感,继续落实“加深认识、从严治理、全员共管”的安全工作总体要求;按照“有患必查、有患必改、有患必究、重患重处”的原则抓好施工现场的安全隐患的查处;坚持“五个要有”抓好各项目、各施工环节的措施:各施工现场要有可行的安全措施,施工安全措施定了要有人督办,施工过程要有人检查监督,施工人员要有自我保护意识,出现安全隐患要有积极消除整改的态度;以“严控、严防、严抓”防止事故的发生,对出现的安全事故按照“从重、从严、从快”原则进行处理。提高全员安全意识,把“最大的安全隐患就是思想隐患”的理念灌输到每个员工心中,全面落实各级人员的安全生产责任制,狠抓安全质量达标,实现安全效益稳定提高。
作者简介
聂美华(1957-),男,江西丰城人,汉族,文化程度:大专。从81年起一直从事煤矿安全生产管理工作,现任丰龙公司安全质检部经理,工程师、全国注册安全工程师。
林石(1963-),男,福建厦门人,汉族,大专,现任丰龙公司总经理。
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