企业集团治理机制探索与比较分析
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摘 要：由于市场竞争的激烈化，企业组织结构以及管理控制的作用愈发的关键，为了解决企业组织结构管理制度上的不足问题，本文基于对企业集团展开分析，希望经过分析和研究企业集团的组织结构和管理制度，促进企业集团的长远发展。
关键词：企业集团;管理机制;探索与探索
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）09-0215-02
1 理论综述
1.1 组织结构与设计的基本理论
企业组织结构是指组织发展、完善到一定程度，在其内部形成的结构严密、相对独立，并彼此传递或转换能量、物质和信息的系统。
企业组织结构以组织目标为出发点，以活动分析划分为依据。企业整体目标可以按照任务情况来进行划分，然后交给相应的团队实行，在这个过程中需要对团队关系进行明确。
1.2 管理控制理论
企业组织结构形式的产生和经济学是息息相关的，专业化分工能够将效率提升。企业内部的分工完成制度随着时间的推移会形成组织结构。为了更好的研究这个问题，国内以及国外的学者都展开了研究，其中最具有代表性的就是科学管理之父泰勒，他也是奠定科学管理的关键人物，而科学管理又是企业组织结构的根本框架。泰勒觉得“职能分工”是组织理论中最关键的原则，若是可以有效的分割企业的管理工作，甚至安排专业的人士来处理，确保管理者的职能和责任，可以促进企业工作效率的提升。其次他觉得“例外管理”也很重要，若是分类，管理工作可以划分为两种类型，一个是例行性工作，一个是例外性工作。例行工作需要确保标准化，以及制度化，是需要高管亲自解决的。
2 企业集团的组织结构
企业集团的组织结构需要明确企业内部各个成员的关系，这是企业组织结构形成的关键，站在实质的角度来说，可以对企业各个成员的关系进行展现。企业集团组织结构设计的系统性原则包括两方面含义：一是它与企业集团其他子系统的相互作用、相互影响的并列关系;二是需要从整体角度考虑诸多方面。
站在企业组织结构的形式来说，比较具有代表性制度包括：直线制，事业部制度，母子公司制等等。站在历史发展过程来说，直线制和直线职能制度的时代早已远去;站在企业规模以及业务构造等等方面来说，企业规模小比较适合直线职能制度，若是企业结构繁琐，一般都会运用事业部制，亦或是选择母子公司制，这样才可以更多的应对发展过程中暴露的各种状况，协调内部人员关系。另外，企业的业务特征也是组织结构的一个影响要素，当企业业务范围定义清晰，最佳的结构形式就是事业部制和母子公司制，反之，则适合使用职业职能制。若是团队工作人员经常流动，那么可以运用矩阵制。此外，法律也是影响组织结构的一个因素，尤其是跨国的企业而言，地方法律会影响到企业的业务。
技术和竞争环境的改变，也会让企业的组织结构产生变化，技术提升，尤其是企业采用的技术在进步，这些都会影响到企业的组织结构，造成很大范围的影响。尤其是全球一体化之后，市场竞争力度的增强，都让企业不得不调整和优化组织结构来适应环境的变化，确保企业的长远发展。
3 企业集团的管理控制
3.1 企业集团的传统管理控制
传统企业在发展的过程中一般采取的管理模式都是从单体企业以往的惯例经验上总结而来的，不管围绕财务管理层面来说，还是站在风险管理以及绩效管理的角度来说，都有着很多状况，导致企业管理控制始终无法发挥作用，从而影响到资源的配置。战略过于浅显，过于眼前注重短期利益，都将不利于企业的发展。
3.2 集团管理控制机制的发展
对于众多大型企业而言，扁平化管理模式目的就是为了将工作效率提升，增强市场的决策和反映能力，事实上，企业组织管理使用扁平化管理可以有效的改造组织的流程，这样就可以降低资源的消耗，提升组织的能力，将管理的层级简易，确保工作效率的提升，对于众多企业来说，扁平化管理是他们采用最多的。
3.3 西方企业集团的组织结构与管理控制
西方企业通常都是基于股份经济以及企业法人体系的前提下创建，从成立企业的发展至今，并购浪潮次数不下五次，在这个时期，企业集团从最初的扩大规模，发展至当下的多行业，多品种集团，他们为了相同的目的不断的努力，从而衍生出企业集团。西方企业的成立并未依靠政府的力量，他们都是结合生产要素自然发展扩大，彼此都是因为资本联合，所以他们的利益和行为是按照股份，合营亦或是持股来维系的。
因为西方企业集团的资金庞大，经营规模化，加上技术强等等优势，所以，他们在市场上有着巨头效应，在自身获取规模效益的同时，还可和其他企业合作来促进效益的提升，企业在发展的过程中，一直都是运用事业部和母子公司的缓和结构来促进产品的生产和资源的合理分配，这样可以确保企业组织的合理化发展。
西方集团的管理控制方式一般侧重于制度管理化，围绕财务和审计两个方面入手，严格的管理和控制资金的运用，并且基于人力资源和绩效管理的双重保障下，来促进工作人员積极性的提升，确保内部控制制度的健全性。在发展的过程中，企业设定的发展战略，不但有短期的，还有长远的，这样的管理制度有着超强的凝聚能力，是很多跨国企业优先采取的管理方式，健全的管理控制方式可以有效的将财权风险分散，并且还不会对下属业务展开产生影响，甚至还有着相应的引导来最大限度的避免失误。
4 我国企业集团存在的问题
第一，产权关系不明晰。在我国大多数企业集团的所有权属于国家，亦或是集体所有，甚至在资金产生需求的时候，会选择将国外以及国内投资者的资本引入，这样就增大了产业的结构复杂性，从而导致产权关系的不清晰，对企业利益配置产生影响，更难以增强企业的凝聚力。这时如果企业一旦牵涉到利益关系，就会产生内部争斗，从而让员工对企业产生质疑。集体资产虽然是所有员工共同拥有的，但实际情况确是公司左右，不是员工所有。 第二，市场制度不健全。市场制度以及环境的不健全，这些也都让企业各种优势无法完全发挥，具体表现在：企业无法及时的获取市场的供求需要以及竞争状态等方面的信息，从而因为信号出错，给企业造成不可挽回的伤害;法律制度的不健全，造成市场竞争恶劣，企业交易朝着畸形的方向发展。此外地方保护主义等使得资源优化及配置不健全，如一些区域限制其他地区的公司好的产品入驻当地市场，约束公司跨地区销售;产品因为遭受到区域划分的影响，不能跨地区、跨行业的销售，这些都严重影响了公司的效益和资金的回收，使公司处于困境中。
第三，宏观经济的影响。企业集团在发展的过程中，还受到外部因素的影响，尤其是宏观经济的影响是最大的，比如，政府的经济政策调整，使得企业的发展存在一定的约束性。政府在利用财政政策或者货币政策进行调节时，对企业未来的投资方向、投资决策、投资领域等都会产生影响。
第四，法人治理结构不完善。法人治理结果的不完善导致股东、董事以及管理人的职能定义不清楚，出现公司治理结构混乱，越权或推诿现象时有发生，对管理控制和组织结构都造成了影响，限制了企业规模的扩大。
5 对策和建议
上述企业集团遇到的问题，将很大程度上制约企业的有效运行和制度的管理。鉴于企业的组织结构以及管理制度始终都在根据市场以及实际发展需要进行调整。在具体的实践中，对照国外较为先进的企业管理制度，有以下几点想法：
第一，健全企业法人治理结构。在企业内部建立责权分明的法人治理结构，企业集团通过股东会、董事会、监事会、管理层来实施对企业的管理。公司股东依法行使出资人的权利，承担股东义务，通过代表自身利益的董事会行使自身的决策亿元。在公司内部，确保公司董事会、监事会和公司内部管理机构的独立运作。公司应当充分尊重公司利益相关者包括公司股东、债权人、员工、客户和其他利益相关者的合法权益，共同推进公司持续、稳定、健康发展。
在选拔企业集团领导者的时候，必须要将企业领导者的优势和个性当成依据。这是由于企业领导的个人素质会对企业的组织模式产生很大的影响，在企业规模扩大到相应的程度，企业的领导者都是至关重要的角色，企业集团采取任何一种管理制度，都需要管理者去贯彻落实，他们愈成熟，就代表他们在这个领域有着自己的特长，可以更好的将组织结构的优势发挥到极致。
第二，统一集权和分权。大型企业管理制度是非常繁琐的，由于企业规模太大，业务量多，加上遍布各地，因此，业务模块复杂化，想要确保组织机构的合理化以及管理制度的有效实行难度很高，最关键的问题就是需要处理好集权和分权的关系。我国企业集团公司大多采用董事会领导的总经理负责制度，这就需要在管理业务上，使用匹配的职责和可靠权利，把集权和分权进行统一。掌握绝对的授权，这样才可确保部门的灵敏性，决策的迅速性，同时又要避免权利太大，造成各个部门出现竞争，从而因为局部利益的关系影响到企业的发展。要确保在集权中中避免专权，在分权的时候预防失控。
任何组织结构都有着一定的生命周期的，一般分为五个阶段，从最初的诞生期经过成长期发展至成熟期，经过成熟期后会渐渐地进入衰退期，最后步入消亡期。这是一个组织结构必然需要经历的，所以在指定企业集权分权的权限是也必须按照外部环境和企业发展的情况来对组织结构进行调整，确保企业可以稳定健康存活于市场。
第三，建立科学管控体系。基于管理控制会计以及审计的前提下，创建科学和完善的管理控制体系。事实上，管理控制和人事控制有着本质的区别，可是却都能够完成控制企业的目标，若是能够合理的融合两点，对企业产权制度进行深入的调整，确保政企的分离，必然可以确保效益的提升。在我国，很多公司的管控失效是因为没有进行紧密的控制和管理，因此，管控会计和审计是管控的前提，也是公司目前需要加强的，企业集团内部建立内部控制体系，从企业组织架构、企业人事制度、企业内部会计控制流程设计、严格的信息生成与传递系统、风险控制体系、预算控制体系、会计制度以及内部会计控制监督体系几方面加强对公司的管控，将有助于企业集团未来的发展。
6 结語
企业集团组织结构和管理控制是一个非常繁琐的工程，它需要一个漫长的过程来实现，只有在不断的摸索中，才可以将企业管理控制有效性给发挥出来，才可以促进企业规模的扩大，从而带动经济效益的提升。
参考文献
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