农业产业化进程中的问题及解决措施
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摘 要：当前农业正朝着规模经营、标准发展与市场化经营的产业化、现代化方向发展、升级。从我国农业产业化发展的客观现状看，在土地流转、科技投入和市场化等方面仍然存在一定问题。因此，在现代农业发展升级进程中，要立足现实问题，从土地、产品、市场和人才等多个角度探究解决农业产业化发展问题的有效措施。该文拟从我国农业产业化发展状况概述入手，结合当前农业产业化进程中存在的问题，综合探究其解决措施。
关键词：农业产业化 发展进程 存在问题 解决措施 市场导向
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（b）-0070-02
在当前具体推进农业产业化发展进程中，受到市场理念、产品标准和技术水平等多种因素影响，严重制约了农业的产业化转型与现代发展。因此，未来要注重加大农业发展的资金投入、政策倾斜和人才引进力度，从多个环节出发，切实推进农业产业化建设。
1 当前农业产业化进程中存在的问题
农业产业化是在解决生产规模、技术应用和产品标准之后的最高阶段。具体来看，在我国农业产业化进程中，主要存在如下问题。
1.1 土地流转速度慢、成效差，制约产业化推进
在当前土地流转进程中，缺乏必要的“资本化运作”和“市场化流转”，部分已经流转的土地由于缺乏科学、合理经营，存在不同程度的“撂荒”现象。目前一些地区仍然存在传统的“家庭式农业生产”，严重制约了农业产业化发展。土地是现代农业实现规模化、标准化和产业化经营的基础，如何破解“土地流转”的现实问题，发挥“确权证”的应用价值，就成为当前农业产业化进程中首要解决的问题。
1.2 产业结构不合理、不完善，影响产业化收益
农业产业化发展进程中，需要对其产业结构进行合理调整与优化，尤其要合理配置资源投入、产业规模等。但是在目前农业产业化进程中，产业结构调整优化效果并不完善，影响了发展效益。农业由于自身投入见效慢，加上农业市场的“盲目性”和“跟风现象”较为严重，以至于存在“盲目推广产业”等问题，造成了产业“供过于求”，影响了产业效益。目前农产品市场上经常出现大量农产品滞销的现象，根本上看就是整个农业产业的发展结构、发展重点不合理。
1.3 资金缺乏，技术投入不够，政策应用不科学
在农业产业化进程中，需要充足的资金和现代技术支持，以及发挥政策优势，构建产业化升级的最大“合力”。资金是使用先进机械设备，推进土地流转的根本保障。与其他产业不同，农业的生产周期过长，投入资金的规模也比较大，同时抵御风险的能力也较弱，加上农业资本回报率不高，因此，流向农业产业的资金规模较小。技术则是实现农业生产规模化、体系化的关键，现代农业从“种什么”到“怎么种”“怎么销售”等一体化环节，都需要充分考虑现代技术的应用。尤其在智能化、大数据成熟应用的今天，智能化农业机械对农业生产的影响进一步加大。目前农业机械受采购成本、研发力度和操作要求等影响，其推广难度较大。但是，在目前农业政策应用过程中，由于缺乏完善的监督体系和规范约束机制，以至于多地区农业政策“流于表面”，缺乏实效性。
1.4 基础设施落后，缺乏专业人才，影响产业化提升
农业发展深受自然因素影响，各种类型的自然灾害都会对农业产业化发展造成不同程度的影响。尤其是大型灾害，不仅会引发农作物绝收，更会直接破坏农业基础设施建设。目前农业产业化推进过程中，受资金、经营规模等因素的影响，多数农业的基础设施投入并不完善，基本无法有效抵御自然灾害的影响。此外，当前农业产业化进程中，缺乏专业农业运营人才。无论是农业科技人才，还是具有市场化意识的农业产业经营人才，都是目前该产业化进程中所普遍缺失的人才。
2 解决农业产业化进程问题的具体措施
2.1 聚焦土地流转——夯实农业产业化建设的“阵地”
土地是农业产业化发展的根基，无论是农业技术应用，还是规模化种植等，都需要有充足的土地做作支撑。良好的土地流转，有利于当前集中闲散土地，提高土地储备规模，助力产业化、集约化发展。目前我國出台了支持土地流转的各项政策，明确了土地流转进程中的主体关系和相关程序。因此，各地方应该结合自身实际，由政府统筹，切实增强对土地流转活动的宏观调控能力，通过制定适合该区域土地流转的操作办法，为各种资本进入土地流转市场提供科学完善服务。
2.2 聚焦现代结构——优化农业产业化建设的“内核”
农业产业化发展进程中，优化产业结构，至关重要。针对传统的“结构调整”存在的盲目性，当前产业化建设时，要注重利用大数据的分析与监测优势，对农业产业化的发展趋势与方向进行研判，从而为农业产业化结构转型升级提供科学合理的方向。同时，要注重发挥现保险机制，有效化解农业产业化发展的风险问题，在整合市场资源的前提下，引入现代保险机制，消除农业产业结构转型中的“潜在危险”。
2.3 聚焦最大合力——完善农业产业化发展的“资源”
农业产业化发展进程中，需要有充足的资金做支撑，有完善的技术作动力，有系统化的政策做保障。第一，在具体资金方面，要注重构建“政府扶持资本+市场资本”相结合的资金供给机制。各地区要在集约发展资源的同时，为资本投入营造良好的环境。政府要利用好普惠金融、农业发展基金等资金，完善农业补贴政策，充实农业产业化发展的资金力量。第二，在具体技术方面，要注重发挥“产学研”协作机制，加大科技投入，积极研发各种农资新品种、新机械和新技术，提高科技含量。第三，在具体政策方面，要注重发挥“农业农村局”的专业指导优势，利用“农村工作委员会”的统筹优势，协同各有关部门加大对现行农业政策应用状况的研究力度，通过及时调整，合理优化，为农业产业化发展提供充足的政策保障。
2.4 优化基础投入——完善农业产业化发展的“两翼”
所谓产业化发展的“两翼”，主要指在农业发展时，要完善“基础设施”和“农业人才”两大方面的投入，通过完善农业生产的基础设施建设，充实人才队伍，从而为农业产业化建设提供核心支持和关键动力。在农业基础设施建设方面，要注重完善农村公共服务资源，结合“决战贫困”的时代任务，丰富农业产业化发展的基础投入。在人才投入方面，既要注重引入市场因素，吸引“头部人才”向农业领域流动，同时也要注重做好职业农民的培养力度，通过发挥“新农民”的培训制度，培养一批有技术、会经营的现代职业农民。
3 结语
农业产业化发展是当前三农资源优化整合、统筹发展的重要方向，也是破解传统农业发展层级较低、市场化效益不高等问题的重要举措。在现代科技与产业结构优化等因素影响下，我国农业发展进入向产业化升级的全新阶段。在当前农业产业化建设时，要注重做好土地流转、引入充足的市场资本，加大技术研发与投入力度，通过完善产业化经营的各项要素，助力现代农业发展。
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