安庆市迎江区乡村产业发展调研报告

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　　7月9～12日，迎江区农业农村局先后赴长风乡、新洲乡走访调研乡村产业发展情况，现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　1、农村现状
　　全区现有农业户籍人口3.4万人 ，其中新洲乡1.2万人、长风乡2.2万人;农村常住人口约1.2万人，其中新洲乡0.2万人，长风乡1万人。耕地面积41050亩，林地30764亩，水产养殖面积12375亩。2018年全区农林牧渔业产值3.6亿元，增长4%，农村常住居民人均可支配收入达到16317元，增长10.2%。
　　2、新型农业主体
　　现有市级农业产业化龙头企业14家，其中省级2家;家庭农场市级11家、其中省级6家;农民专业合作社市级11家、其中省级4家。
　　3、农产品加工企业
　　现有农产品规上加工业企业6家，2018年农产品加工值12.7亿元，累计占全市1.6%。规上农产品加工企业后备企業缺乏，现有加工企业产值与农产品规上企业指标要求差距较大。
　　4、乡村主要产业
　　现有50亩以上种植大户48户、种植面积20985亩，主要种植品种为水稻、大豆、小麦、油菜;根据“长江（安庆）经济带‘1515’方案”及区领导要求，对迎江区现有长江沿线畜禽养殖场（户）进行全部关停;现有可养水面面积12375亩，100亩以上水产养殖户18户，主要养殖品种以青、草、鲢、鳙的四大家鱼为主，虾蟹混养1500亩。18年基本农田新增稻渔综合种养面积1000亩，根据农业农村部规范稻渔综合种养产业发展要求，沟坑占比不超过总种养面积的10%，该政策将影响稻渔综合种养业继续在迎江区发展;农产品加工业企业3家，市级休闲农业示范点6家，其中发展较好的高老庄生态园、绿洲合作社均在去年“大棚房专项整治”过程中生产经营受到严重影响。农业服务业1家。
　　二、存在的问题
　　1、农民
　　大部分农民愿意将自家承包的土地流转出去，但是对流转价格期望值较高。由于农民承包的土地面积较小，年获得收益有限，小农思想严重，少数宁可将土地闲置也不降地租;流转土地的种植大户效益不高，迫切需要降地租。
　　2、政府
　　近几年来，区级未出台支持乡村产业发展奖补政策，且迎江区体量小能够争取到省市农业发展资金也非常有限;农业部门专业技术人员少，从事农业精力有限，锻炼的平台缺乏，业务指导工作很难有效开展;现代农业技术服务综合性强，新型农业经营主体技术服务范围广，涉及产前、产中、产后各个环节，有效满足其服务需求非常困难;乡村干部虽然主观上想发展，但面临现有农业农村资源匮乏，也只能停留在口头上;乡村产业发展风险大、速度慢，无法在短期内出政绩;乡村产业在无政府引导的情况，只能依靠市场推动其发展，产业持续健康发展受到影响。
　　三、政策
　　休闲农业存在农业设施用地指标少，畜禽养殖业由于“长江（安庆）经济带‘1515’方案”的出台，稻渔综合种养业存在沟坑占比要规范等。
　　四、经营主体
　　农业配套设备及设施投入大，且无法形成有效固定资产。投资回报时间长，贬值迅速，有效时间难收回成本;用工成本每年上升迅速，农村常住人口少，造成多数主体无人可用;生产资料近年也是一路上涨;不可预见的自然灾害的支出已成常态;农业生产人为因素影响大，从业人员文化水平不高，生产时间长且环节多，造成多数主体还是较原始的管理模式，生产效率不高;近年来，各行业发展迅速，推动了产业较快转型升级，目前迎江区现有农业主体创新精神缺乏，乡村产业创新发展迫在眉睫;部分投资农业的老总，对农业知识了解甚少，无从事农业相关经历经验，决策上失误较多;大宗农产品价格波动大，大户销售渠道狭窄，抗风险能力较差;农业机械化程度不高，农业机械化应用知识缺乏;连接乡村农业经纪人缺乏，当前农产品销售主要靠市场，供大于求时主体损失惨重;无综合农业服务组织，大户对专业植保、收割、技术等需要强烈，无解决渠道;不可预见的自然灾害频发，往往造成的损失无法估计，一次发生就会造成毁灭性伤害。
　　五、对策和建议
　　1、发展思路
　　全区：聚焦发展休闲农业，培育引进农业服务业，提高规模种植业，提升水产养殖业;长风乡：沿江沿路沿山发展休闲农业，提升现有水产养殖业，集中连片耕地优先发展适合机械化作业的农作物;新洲乡：沿路沿水适当发展休闲农业，集中连片耕地优先发展以大豆—油菜或小麦轮作模式。
　　2、发展措施
　　（1）转变发展农业观念：农业需要政策扶持，迎江区农业更需要真帮实扶。区政府要正视农业的发展现状，及时出台促进产业发展政策，引导支持乡村产业发展;农业部门要做好产业发展引路人，推动者;涉农乡村要将产业发展拎在手上，创造良好的农业发展环境。
　　（2）挖掘农业有利资源：农业发展离不开耕地、人口要素，但同样需要地理位置、农业科技、人文历史等其他要素，要对迎江区有利要素持续不断挖掘。
　　（3）创新农业发展模式：结合当前高速发展信息科技等手段与农业发展相结合，探索发展“互联网+休闲农业”，休闲产业联盟、产业化联合体等模式，在生产管理上改进、品牌营销上突破。
　　（4）完善培育“三农”人才机制：在“三农”人才培育上要有长远规划、具体措施，加快推进农业企业家、农民经纪人、职业农业、农业管理人员等全方位的培训体系，让“三农”人有学习、实践的平台。
　　（5）建立产业激励制度：将产业发展列入政府重点工作，制定创新产业奖励办法，激发乡村干部内在活力，推动形成你追我赶的产业发展局面。
　　（6）培育产业龙头企业：选择重点龙头企业进行跟踪服务，制定有利龙头企业发展扶持政策，促其快速成长带动产业发展。
　　（7）精准招商引资：结合迎江区资源及现状，优先对农业休闲及服务业招商，出台“一事一议”农业招商政策支持。
　　（8）优化产业发展环境：现代农业发展离不开设施用地、存在环保达标等政策问题，政府要以市场经济发展为基础，统一做好规划、科学引导、细心指导，助力企业成长。
　　（作者单位：246000 安徽省安庆市迎江区农林畜牧技术推广中心）
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